文 | 白嘉嘉

“北斗系統(tǒng)看似遠(yuǎn)在天邊，其實(shí)近在眼前?！边@屆兩會(huì)的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，發(fā)改委主任鄭柵潔專(zhuān)門(mén)提起了北斗。

鄭柵潔表示北斗已廣泛應(yīng)用于生活，未來(lái)將“繼續(xù)實(shí)施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬(wàn)億元?！?/strong>

這不是本屆兩會(huì)期間北斗的第一次亮相。

2025年“北斗規(guī)模應(yīng)用全面拓展”的成績(jī)，被寫(xiě)進(jìn)了《2026年政府工作報(bào)告》。與此同時(shí)，《報(bào)告》還將“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”列為了2026年重點(diǎn)任務(wù)。

這讓人想起2012年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”頒獎(jiǎng)盛典上，那頗具歐·亨利風(fēng)格的一幕。

當(dāng)時(shí)新商業(yè)才“混沌初開(kāi)”，三一重工梁穩(wěn)根、萬(wàn)科郁亮、小米雷軍等新老企業(yè)家輪番登臺(tái)，馬云和王健林圍繞“10年后電商能否在中國(guó)零售市場(chǎng)占50%”各執(zhí)一詞，當(dāng)場(chǎng)立下1億賭約。

然而最具未來(lái)意味的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物創(chuàng)新獎(jiǎng)”，卻沒(méi)有頒給任何一位董事長(zhǎng)或總裁，而是由北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)任務(wù)團(tuán)隊(duì)捧起了獎(jiǎng)杯。

舞臺(tái)上，三位代表身穿藍(lán)色制服，胸口印著國(guó)旗。他們面帶笑容高舉獎(jiǎng)杯的一幕，當(dāng)時(shí)讓人感到意外，今天回看實(shí)則情理之中。

在這場(chǎng)以“實(shí)業(yè)的使命”為主題的經(jīng)濟(jì)盛會(huì)上，他們象征的是一臺(tái)連接太空與地球的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)引擎正要迸射火焰。

那一年，由14顆衛(wèi)星組成的北斗二號(hào)系統(tǒng)圓滿(mǎn)建成，服務(wù)范圍從國(guó)內(nèi)擴(kuò)大至亞太地區(qū)，“次年將投入商用”才剛提上日程。

如今，北斗的服務(wù)范圍已覆蓋全球。就連北斗產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)成為了一個(gè)總產(chǎn)值超過(guò)6000億的龐大產(chǎn)業(yè)。

而這屆兩會(huì)高頻提及北斗并定下萬(wàn)億目標(biāo)，無(wú)疑證明北斗產(chǎn)業(yè)站在了一個(gè)新的臺(tái)階上——

正如北斗七星為旅人指出方向，萬(wàn)億北斗產(chǎn)業(yè)指向的，亦是一幅跨時(shí)代的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

1、北斗已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”

雖然北斗日均提供位置服務(wù)次數(shù)超過(guò)1萬(wàn)億次，但可能大多數(shù)人連一次都不會(huì)想起它。除非你像重慶司機(jī)那樣，每天面對(duì)著一座以8D景觀出名，開(kāi)車(chē)宛如冒險(xiǎn)的城市。

就拿重慶解放碑地下環(huán)道來(lái)說(shuō)吧。

解放碑是重慶的著名景點(diǎn)，而這一地區(qū)的地下環(huán)道長(zhǎng)達(dá)7.5公里，7個(gè)出入口將解放碑核心區(qū)域的28個(gè)地下車(chē)庫(kù)連成一體，串聯(lián)了近2.3萬(wàn)個(gè)車(chē)位，各種道路在空間上縱橫交錯(cuò)，堪稱(chēng)一座迷宮。

以往司機(jī)們行駛其中，必須提起十二分警惕。因?yàn)槭謾C(jī)導(dǎo)航可能會(huì)分不清他們正處于哪一層，以至于給出錯(cuò)誤的建議。一旦走錯(cuò)，迎接他們的便是在單行道上繞路超過(guò)40分鐘，才能擺脫的煎熬旅程。

而北斗改變了這一切。

2024年前后，重慶市啟動(dòng)解放碑“5G+北斗”立體導(dǎo)航項(xiàng)目。85套北斗基站、18套時(shí)鐘同步單元、552套室內(nèi)北斗天線(xiàn)被部署在“迷宮”里，最終實(shí)現(xiàn)地下環(huán)道室內(nèi)北斗信號(hào)的全域覆蓋。

很快，導(dǎo)航變得精準(zhǔn)，車(chē)流隨之暢通。據(jù)《人民郵電報(bào)》報(bào)道，項(xiàng)目完成后，解放碑地下環(huán)道的隧道日通行量提升了6倍以上，從2000輛增加到了1.2萬(wàn)輛。

北斗能提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)這可能是一件新鮮事。畢竟許多人對(duì)它的印象，還停留在汶川地震導(dǎo)致所有傳統(tǒng)通信手段失靈時(shí)，北斗卻不受干擾地傳出了第一條關(guān)于災(zāi)區(qū)的消息。

但對(duì)每天都在思考如何發(fā)展城市的主政者來(lái)說(shuō)，北斗已經(jīng)愈發(fā)被看作城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要底座。為此，許多城市專(zhuān)門(mén)成立專(zhuān)班，推動(dòng)北斗在文旅、城市管理、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

其中，云南大理可以說(shuō)將北斗“揉”進(jìn)了城市的肌理。

在蒼山、洱海、崇圣寺、大理古城這些景區(qū)，“北斗伴侶”根據(jù)流量數(shù)據(jù)開(kāi)展景區(qū)疏導(dǎo)和車(chē)輛游船調(diào)度。進(jìn)入人跡罕至的區(qū)域，基于北斗技術(shù)的“蒼山管理平臺(tái)”，時(shí)刻監(jiān)測(cè)著電網(wǎng)安全，防范森林起火和偷獵偷捕。城市之內(nèi)，有關(guān)部門(mén)在燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水主干管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，試點(diǎn)部署了191套北斗監(jiān)測(cè)感知設(shè)備。

哪怕跨出中國(guó)城市，北斗依舊無(wú)處不在。目前，北斗已經(jīng)覆蓋了全球的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中超過(guò)140個(gè)正在享受北斗系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品。

北斗的應(yīng)用如此之廣，難怪王艷艷會(huì)頗為自豪地表示，“北斗已像水和電一樣，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘毛細(xì)血管’。”

作為中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)兼中衛(wèi)協(xié)北斗規(guī)模委主任，她看北斗看得頗為仔細(xì)。從“毛細(xì)血管”的細(xì)微變化中，她發(fā)現(xiàn)“北斗的行業(yè)滲透也在持續(xù)加深”，“很多大型央國(guó)企對(duì)北斗應(yīng)用高度重視并積極推動(dòng)”功不可沒(méi)。

包括國(guó)家電網(wǎng)、中石化、中石油在內(nèi)，一大批央企均已成立了北斗中心。它們意識(shí)到北斗對(duì)于開(kāi)展業(yè)務(wù)大有幫助。比如國(guó)家電網(wǎng)將北斗深度應(yīng)用于輸電無(wú)人機(jī)自主巡檢，已累計(jì)調(diào)用數(shù)萬(wàn)架次，作業(yè)效率得到大幅提升。

不過(guò)更讓人期待的，是中石化對(duì)北斗的妙用。它將北斗派去了準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地等環(huán)境相對(duì)艱苦的地區(qū)勘探石油。

2、以商業(yè)之橋連通國(guó)產(chǎn)之路

1983年中國(guó)第一顆同步衛(wèi)星發(fā)射的前一天，國(guó)家“863”計(jì)劃創(chuàng)始人陳芳允院士向同步衛(wèi)星總師辦公室的劉志逵，提出了一條建議：

考慮充分發(fā)揮同步衛(wèi)星的作用，使其為國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

北斗生來(lái)就是要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的。某種程度上，今天北斗在千行百業(yè)的應(yīng)用，只不過(guò)是40多年前陳院士這條建議的美妙互文。

但深入歷史的細(xì)節(jié)，車(chē)輪從不會(huì)簡(jiǎn)單滾向終點(diǎn)。陳院士的這份初衷在今天變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中間離不開(kāi)一代代人的推動(dòng)，其中來(lái)自市場(chǎng)的手，起到了不可忽視的作用。

2000年10月31日的夜里，北斗一號(hào)首顆衛(wèi)星發(fā)射成功，周儒欣徹夜難眠，不斷回想起1997年參觀美國(guó)高通公司時(shí)看到的那一幕：

國(guó)內(nèi)幾十人都未必能完成對(duì)六百多輛卡車(chē)的監(jiān)管追蹤。在“雙星定位技術(shù)”的輔助下，高通竟然只用兩三人就實(shí)現(xiàn)了追蹤，甚至還更細(xì)致，不僅知道位置，就連油量、溫度都了如指掌。

起床后，周儒欣和朋友一起湊了六十萬(wàn)注冊(cè)北斗星通公司。從名字就能看出，他希望能將北斗應(yīng)用于大眾。

周儒欣心里做好了可能會(huì)遇到阻力的準(zhǔn)備，畢竟以往參與北斗項(xiàng)目的都是“國(guó)”字號(hào)單位。但意料之外的是，雖然過(guò)程漫長(zhǎng)，卻并不算艱辛。

主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的想法頗為認(rèn)可，認(rèn)為符合“衛(wèi)星導(dǎo)航惠及民眾”的初衷，并為他爭(zhēng)取來(lái)了一次和上級(jí)通話(huà)的機(jī)會(huì)。電話(huà)里，周儒欣將自己為北斗服務(wù)大眾勾畫(huà)的藍(lán)圖和盤(pán)托出。隨后上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給了他一次向?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行更全面匯報(bào)的機(jī)會(huì)。

信任隨時(shí)間積累。2003年12月，北斗系統(tǒng)正式開(kāi)通。2004年，有關(guān)部門(mén)見(jiàn)時(shí)機(jī)成熟，欣然批準(zhǔn)了北斗系統(tǒng)向大眾開(kāi)放服務(wù)。北斗星通隨之拿到了全國(guó)第一塊北斗應(yīng)用服務(wù)的牌照。

周儒欣的這段經(jīng)歷后來(lái)被稱(chēng)為“打開(kāi)北斗大眾服務(wù)第一門(mén)”，但從商業(yè)的視角來(lái)看，實(shí)際上也架起了北斗團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)力量的信任之橋。也正是這座信任之橋，連通了北斗元器件國(guó)產(chǎn)化之路。

為了研制出比進(jìn)口更好的元器件，北斗團(tuán)隊(duì)常與企業(yè)聯(lián)手攻關(guān)?？此剖恰按髠b傳功”的好事，但“被傳功”的企業(yè)，尤其是資金有限的企業(yè)，常因?yàn)榍捌谘邪l(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造投入巨大，導(dǎo)致入不敷出，面臨資金壓力。

重壓之下，過(guò)往積累的信任發(fā)揮了作用。一方面，北斗是國(guó)之重器，參與的企業(yè)都有一股使命感。另一方面，北斗一直以來(lái)積極投入應(yīng)用的姿態(tài)，也讓他們相信，經(jīng)過(guò)北斗的打磨后技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升的企業(yè)，一定能開(kāi)啟滾雪球般的快速發(fā)展。

比如承擔(dān)芯片攻關(guān)的北京微電子技術(shù)研究所，前期曾墊付巨額資金，如今收獲了豐厚的回報(bào)。北斗產(chǎn)品支撐下，年生產(chǎn)總值從當(dāng)初的兩千萬(wàn)元飆升到五億多元。

與之對(duì)應(yīng)的，是隨著國(guó)產(chǎn)化程度提升，地位一落千丈的外國(guó)廠商。手握關(guān)鍵元器件坐地起價(jià)的日子一去不復(fù)返，幾乎每一家都上演了從“不愿賣(mài)”到“求著買(mǎi)”的戲劇性故事。

3、破萬(wàn)億目標(biāo)是理性預(yù)判

2012年秋，北斗二號(hào)組網(wǎng)的收官衛(wèi)星發(fā)射成功。北斗團(tuán)隊(duì)的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)，走出發(fā)射指揮大廳，一塊兒沿著山坡上的水泥大道前往下榻的賓館。

一路上，大家絲毫沒(méi)有要放松的意思，邊走邊討論的中心議題，還是北斗工程的建設(shè)問(wèn)題，只不過(guò)討論的對(duì)象從組網(wǎng)成功的北斗二號(hào)，換成了還沒(méi)開(kāi)始的北斗三號(hào)。

十四年過(guò)去，他們一遍遍構(gòu)想的北斗三號(hào)已經(jīng)運(yùn)行五年有余。而當(dāng)年埋下的深遠(yuǎn)布局，在近期出臺(tái)的“十五五”規(guī)劃綱要草案中，得到了淋漓盡致的體現(xiàn)——

這張決定中國(guó)產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年走向的新藍(lán)圖中，北斗幾乎無(wú)處不在。

不論是被要求“加快發(fā)展”的航空航天、低空經(jīng)濟(jì)，還是被定為“新增長(zhǎng)點(diǎn)”的第六代移動(dòng)通信，抑或被要求“建成國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)，背后都暗藏著北斗的影子。

比如低空經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前階段，北斗在低空領(lǐng)域的具體應(yīng)用，主要內(nèi)嵌于城市管理的防火救災(zāi)、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。從長(zhǎng)期考慮，低空飛行器等設(shè)備的有序運(yùn)行，高度依賴(lài)北斗提供的三維空間坐標(biāo)的質(zhì)量和速度。換言之，不論看短還是看長(zhǎng)，城市都需要進(jìn)行大范圍的信息化基建，讓北斗更深度地融入城市治理。

航空航天更是幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)北斗。

發(fā)射之前，發(fā)射場(chǎng)測(cè)控系統(tǒng)、火箭設(shè)備、地面測(cè)控站等環(huán)節(jié)的時(shí)間基準(zhǔn)一致，離不開(kāi)北斗的納秒級(jí)高精度授時(shí)服務(wù)。發(fā)射過(guò)程中，火箭飛行軌跡的精準(zhǔn)控制與調(diào)整，需要北斗快速定位、短報(bào)文通信、精密授時(shí)三大核心功能的同步支撐。哪怕衛(wèi)星入軌后，北斗也可輔助進(jìn)行初始軌道測(cè)定，為后續(xù)軌道調(diào)整提供參考數(shù)據(jù)。

這些新興產(chǎn)業(yè)與北斗的深度綁定，是北斗產(chǎn)業(yè)向萬(wàn)億目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中，新增4000億產(chǎn)值的來(lái)源。正如王艷艷所說(shuō)，“（破萬(wàn)億）這一目標(biāo)不是空中樓閣，而是基于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)勢(shì)能的理性預(yù)判。”

不過(guò)，蓄勢(shì)待發(fā)的北斗產(chǎn)業(yè)，并非沒(méi)有亟待補(bǔ)足的短板。

由于北斗時(shí)空信息的敏感性，它與每一個(gè)行業(yè)的深度融合，都需建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為信息安全保駕護(hù)航。

另外，過(guò)去深耕北斗的往往是一門(mén)心思扎進(jìn)科研的技術(shù)人才，如今需實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，還得依靠高校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)“既懂北斗，又懂行業(yè)”的復(fù)合型人才。

從以上角度出發(fā)，哪些行業(yè)率先建立了北斗數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制、高校率先為哪些行業(yè)成立了北斗相關(guān)專(zhuān)業(yè)，也可以視作預(yù)判行業(yè)爆發(fā)節(jié)奏的重要信號(hào)。

將時(shí)間撥回北斗二號(hào)組網(wǎng)成功的那天。

幾位總工程師在回賓館的路上突然停下腳步。他們發(fā)現(xiàn)前方發(fā)射試驗(yàn)隊(duì)宿舍門(mén)前的操場(chǎng)上燃起了一堆篝火，試驗(yàn)隊(duì)的隊(duì)員們正圍著火堆起舞慶賀。

興之所至，有人唱起了汪峰的《飛得更高》，接著更多人加入了進(jìn)來(lái)，從一個(gè)人的清唱變成眾人的合唱，就像千條江河匯入大海，掀起滾滾波濤，歌聲在發(fā)射場(chǎng)區(qū)的崇山峻嶺間回蕩：

我知道我要的那種幸福

就在那片更高的天空

我要飛得更高 飛得更高

狂風(fēng)一樣舞蹈 掙脫懷抱