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在福建泉州，有矛盾糾紛找哪里？越來(lái)越多人的答案是：綜治中心。這一句簡(jiǎn)單而有力的回應(yīng)，成為泉州市綜治中心提質(zhì)增效最鮮活的注腳。

近年來(lái)，泉州市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入平安建設(shè)重點(diǎn)工作，以規(guī)范筑基、向?qū)崙?zhàn)聚力，市級(jí)綜治中心在全省率先實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

目前，1個(gè)市級(jí)、13個(gè)縣級(jí)、164個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心如繁星點(diǎn)點(diǎn)，照亮基層治理的每一個(gè)角落，讓群眾真切感受到：平安觸手可及，解憂就在身邊。

高位推動(dòng)做強(qiáng)指揮中樞

走進(jìn)泉州市檔案大樓25樓，寬敞明亮的辦公區(qū)內(nèi)，大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，工作人員正通過(guò)智慧平臺(tái)對(duì)各縣區(qū)的疑難事件進(jìn)行研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度。這里，便是泉州市綜治中心。該中心與泉州市公安局社會(huì)治安整體防控中心融合建設(shè)，正日益成為全市基層治理的“智慧大腦”和“指揮中樞”。

這一高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“指揮中樞”，背后離不開泉州市委、市政府的高位統(tǒng)籌與強(qiáng)力推動(dòng)。

泉州市綜治中心工作人員正在進(jìn)行矛盾糾紛事件流轉(zhuǎn)和辦理質(zhì)量監(jiān)測(cè)

泉州市委、市政府高度重視綜治中心建設(shè)運(yùn)行，市委、市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)專門召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為重要抓手，與創(chuàng)建全國(guó)城市基層黨建示范市、物業(yè)管理提升等工作一體落實(shí)，部署推動(dòng)“兩中心、兩平臺(tái)”融合運(yùn)作，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心“五個(gè)規(guī)范化”方面的優(yōu)化提升，健全主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)機(jī)制，提升基層治理能力。

為把頂層部署轉(zhuǎn)化為具體實(shí)效，確保綜治中心建設(shè)不偏航、不走樣，泉州市平安辦制定2025年全市綜治中心工作要點(diǎn)，對(duì)全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用定目標(biāo)、明方向；聚焦示范引領(lǐng)，將“重點(diǎn)打造30個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心”列為市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)行”原則，精挑細(xì)選培育精品標(biāo)桿，以“點(diǎn)上出彩”帶動(dòng)“面上開花”，推動(dòng)全市綜治中心運(yùn)行提質(zhì)增效。

晉江市綜治中心引導(dǎo)受理區(qū)

讓群眾“知道、會(huì)用、認(rèn)可”，是綜治中心發(fā)揮效能的前提。泉州市專門制定下發(fā)《泉州市綜治中心知曉率提升方案》，通過(guò)線上線下多載體、廣覆蓋的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)綜治中心反映問(wèn)題、解決訴求，形成人民群眾有矛盾糾紛主動(dòng)找綜治中心的良好氛圍。

如今，從中心城區(qū)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)規(guī)范化建設(shè)的綜治中心正成為群眾家門口的“解憂驛站”。

多元融合做精訴求辦理

春節(jié)前夕，泉州市綜治中心會(huì)商研判室內(nèi)氣氛肅然。金融、司法、人社、住建、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人圍坐一堂，聚焦婚戀家庭、勞資薪酬、物業(yè)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛隱患依次開展專題會(huì)商。40份風(fēng)險(xiǎn)提示函在深入研討中逐漸清晰，多項(xiàng)高效應(yīng)對(duì)措施在集思廣益中落地成形，為群眾平安過(guò)節(jié)筑牢防線。

這樣的會(huì)商，在泉州市綜治中心已成常態(tài)。

泉州市綜治中心開展專題會(huì)商

實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，是泉州綜治中心最鮮明的底色，而多元融合則是激活實(shí)戰(zhàn)效能的關(guān)鍵密碼。泉州市打破部門壁壘、整合治理資源，推動(dòng)綜治中心從“物理聚合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，讓每一起群眾訴求都能得到高效回應(yīng)、切實(shí)解決。

聚焦功能集成、業(yè)務(wù)協(xié)同，泉州市構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)、村（社區(qū)）執(zhí)行”的綜治中心運(yùn)行新格局。嚴(yán)格落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)法院、檢察院、公安、民政、司法、人社、住建、衛(wèi)健、工會(huì)、婦聯(lián)、信訪等部門力量入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)資源整合、人員融合、功能聚合。

安溪法院法官在綜治中心調(diào)解買賣合同糾紛，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議

截至目前，全市13個(gè)縣級(jí)綜治中心已有235個(gè)縣直部門、35個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，以及869名部門工作人員、調(diào)解員、律師等力量入駐，全方位、規(guī)范化開展矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解、法律援助等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

流程優(yōu)化是提升實(shí)戰(zhàn)效能的“金鑰匙”。泉州市全面優(yōu)化綜治中心業(yè)務(wù)流程，對(duì)群眾訴求實(shí)行“一站式受理、規(guī)范化處置”，統(tǒng)一填寫《受理告知單》，詳細(xì)記錄事發(fā)地、訴求內(nèi)容、受理狀態(tài)、受理時(shí)間，同步生成事件編號(hào)二維碼，實(shí)現(xiàn)“一案一碼、全程留痕”。

在晉江市羅山街道綜治中心法學(xué)專家咨詢工作室內(nèi)，法學(xué)專家在調(diào)處糾紛

針對(duì)普通訴求，按“糾紛化解、法律咨詢”等類別精準(zhǔn)分流至對(duì)應(yīng)崗位，快速處置；針對(duì)復(fù)雜疑難問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)“多部門聯(lián)辦”程序，避免多頭處理、推諉扯皮，讓群眾少跑腿、不跑冤枉路。

科技支撐做細(xì)流程規(guī)范

科技賦能，讓治理更智慧。

泉州市立足基層治理現(xiàn)代化需求，以泉州市綜治中心智慧平臺(tái)為核心載體，驅(qū)動(dòng)治理模式變革，為全市綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行注入科技動(dòng)能。

平臺(tái)融合是智慧治理的基礎(chǔ)。泉州市持續(xù)推進(jìn)市綜治中心智慧平臺(tái)與市社會(huì)治安防控實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)深度融合，全維全量匯聚各職能部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，同步開展數(shù)據(jù)分類管理和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)資源鮮活，為綜合治理、治安防控工作提供精準(zhǔn)指引和有力支撐。同時(shí)，強(qiáng)化省綜治大數(shù)據(jù)平臺(tái)矛盾糾紛化解模塊應(yīng)用，不斷夯實(shí)矛盾糾紛數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

泉州市綜治中心工作人員正在進(jìn)行矛盾風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)分析研判

全周期管理讓矛盾化解更高效。

泉州市全面落實(shí)全周期管理理念，推動(dòng)每一起矛盾糾紛在智慧平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確錄入、有序分流，做實(shí)做強(qiáng)事件受理、流轉(zhuǎn)、辦理、督辦、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保矛盾糾紛化解流程規(guī)范、高效便捷。創(chuàng)新推行全閉環(huán)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，通過(guò)智慧平臺(tái)將每一起事件與責(zé)任主體精準(zhǔn)綁定，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的承辦單位、責(zé)任人及協(xié)同方，對(duì)超時(shí)未辦、處置不力的情況觸發(fā)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯、可倒查，倒逼各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

在泉州市綜治中心指揮大廳的屏幕上，數(shù)據(jù)無(wú)聲流淌，卻映照出萬(wàn)家憂樂(lè)。這里不直接面對(duì)矛盾糾紛的當(dāng)事人，卻是每一件疑難雜癥的“終點(diǎn)站”，通過(guò)統(tǒng)籌、研判、調(diào)度、督辦等讓“解憂”二字?jǐn)S地有聲。泉州正以綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，書寫基層治理現(xiàn)代化的“泉州答卷”，打造可復(fù)制、可推廣的“泉州樣本”。（林揚(yáng)陽(yáng)?鄭永釗）