為拓寬我市城中村改造、城市危舊房改造、國(guó)有土地上房屋征收拆遷、國(guó)有土地上房屋協(xié)議搬遷等項(xiàng)目安置渠道，滿(mǎn)足被搬遷人多元化安置需求，大連市住建局起草了《大連市房票安置實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士于4月16日前，可以通過(guò)有效途徑提出寶貴的意見(jiàn)及建議。

房票安置是各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)或其確定的區(qū)實(shí)施部門(mén)依據(jù)被搬遷人意愿，將被搬遷人補(bǔ)償權(quán)益進(jìn)行貨幣量化后，以房票形式出具給被搬遷人，由被搬遷人憑房票在房源超市中購(gòu)買(mǎi)商品房（包括但不限于住宅、非住宅、車(chē)庫(kù)等）的一種安置方式。房票安置遵循自愿、公平、公開(kāi)、等價(jià)的原則。鼓勵(lì)被搬遷人選取房票安置方式。

房源超市即全市房票房源庫(kù)。房源超市按房票安置項(xiàng)目向全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)征集具體房源信息。進(jìn)入房源超市的商品房原則上為現(xiàn)房銷(xiāo)售項(xiàng)目，各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)進(jìn)入房源超市的商品房項(xiàng)目進(jìn)行審核，至少符合以下條件：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手續(xù)齊備，商品房權(quán)屬清晰，具備合法銷(xiāo)售條件，具備辦理產(chǎn)權(quán)登記條件，不得有司法查封等權(quán)利瑕疵；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)納入房源超市的商品房項(xiàng)目質(zhì)量、銷(xiāo)售價(jià)格等做出承諾，按照合同約定交付房屋，不得隨意漲價(jià)和捂盤(pán)。房源超市實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并同步接入房票管理系統(tǒng)。

房票是各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)或其確定的區(qū)實(shí)施部門(mén)，出具給被搬遷人用于購(gòu)買(mǎi)房源超市中商品房的結(jié)算憑證。房票不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、融資，嚴(yán)禁賦予其金融屬性。房票可在全市范圍內(nèi)使用，用于購(gòu)買(mǎi)納入房源超市的商品房。房票使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。使用房票時(shí)間以被搬遷人辦理商品房網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)（車(chē)庫(kù)等無(wú)需辦理商品房網(wǎng)簽備案的，以簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)間為準(zhǔn)）。被搬遷人期限屆滿(mǎn)未實(shí)際使用房票的，不再另行支付過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)，各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)或其確定的區(qū)實(shí)施部門(mén)向被搬遷人提供安置房源供其選擇，予以回遷安置。

本市行政區(qū)內(nèi)城中村改造、城市危舊房改造、國(guó)有土地上房屋征收拆遷、國(guó)有土地上房屋協(xié)議搬遷項(xiàng)目等涉及房票安置的，適用本辦法。城中村改造以外的集體土地上房屋征收拆遷等項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際參照施行。建立全市房票管理系統(tǒng)，被搬遷人的信息采集、房票核發(fā)與使用、房源的歸集與更新、房票使用金額的結(jié)算與兌付均納入房票管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。

各區(qū)實(shí)施部門(mén)、被搬遷人、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等存在擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、套取房票安置資金的，依法依規(guī)予以處理。本辦法試行期兩年。各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)制定的本地區(qū)房票安置實(shí)施細(xì)則或項(xiàng)目實(shí)施方案由各地區(qū)負(fù)責(zé)解釋。在本辦法實(shí)施之前已制定房票安置實(shí)施細(xì)則或項(xiàng)目實(shí)施方案的，可按照原政策執(zhí)行。

信函：通過(guò)信函方式直接將意見(jiàn)寄至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)發(fā)展處（大連市甘井子區(qū)東北北路101號(hào)1064室）；

電子郵件：fdcfzc_dlzjj 163.com；

附件：《大連市房票安置實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）

房票制發(fā)

房票樣式由全市統(tǒng)一制定，采用實(shí)名制，帶有房票唯一識(shí)別碼，并注明項(xiàng)目名稱(chēng)、被搬遷人姓名、身份證號(hào)、實(shí)際使用人、金額、開(kāi)具日期以及房票使用規(guī)則等內(nèi)容。

房票票面金額具體可采取以下兩種方式計(jì)算：

第一種方式，房票票面金額=（產(chǎn)權(quán)面積+房票獎(jiǎng)勵(lì)面積）×各地區(qū)公布的項(xiàng)目周邊房屋市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)

第二種方式，房票票面金額=貨幣補(bǔ)償金額+房票獎(jiǎng)勵(lì)金額

各地區(qū)可對(duì)被搬遷人足額使用基礎(chǔ)補(bǔ)償金額的，給予房票獎(jiǎng)勵(lì)；未足額使用的，可不予房票獎(jiǎng)勵(lì)或給予較低比例的房票獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)可對(duì)被搬遷人使用房票設(shè)定時(shí)限，根據(jù)使用時(shí)限從短到長(zhǎng)的順序，相應(yīng)提供從高到低比例的房票獎(jiǎng)勵(lì)。搬家費(fèi)、過(guò)渡期補(bǔ)助費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等原則上不計(jì)入房票票面金額。各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際及房票安置項(xiàng)目情況自行制定房票票面金額計(jì)算方式和房票獎(jiǎng)勵(lì)方式。

房票核發(fā)與使用

選擇房票安置的被搬遷人，在房票安置協(xié)議生效后，由區(qū)實(shí)施部門(mén)通過(guò)房票管理系統(tǒng)生成電子房票，如需生成紙質(zhì)房票的，可下載電子房票信息。被搬遷人在確定購(gòu)買(mǎi)的商品房房源后，通過(guò)房票管理系統(tǒng)使用房票選定房源。被搬遷人持房票可為本人、共有產(chǎn)權(quán)人及近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、（外）祖父母、（外）孫子女）購(gòu)買(mǎi)房源超市中的商品房。被搬遷人持房票購(gòu)買(mǎi)多套商品房的，房票可分割使用；被搬遷人持有多張房票的，也可合并使用。

使用金額

被搬遷人購(gòu)房后未足額使用房票金額，使用金額不低于房票金額一定比例的，房票余額可以折算提取現(xiàn)金。各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際及房票安置項(xiàng)目情況自行制定提取現(xiàn)金需滿(mǎn)足的條件。被搬遷人房票金額不足購(gòu)房款的，由被搬遷人自行承擔(dān)，符合條件的，可申請(qǐng)住房公積金提取和貸款，或者辦理個(gè)人住房商業(yè)貸款。

資金保障

房票安置項(xiàng)目啟動(dòng)前，各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展事前評(píng)估論證，落實(shí)資金來(lái)源，編制安置補(bǔ)償方案，確保房票兌付有明確資金保障。涉及征收項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)要求，保障資金足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。跨區(qū)購(gòu)房的，房票結(jié)算金額由房票核發(fā)區(qū)兌付。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金結(jié)算

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與被搬遷人辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案時(shí)，房票視同預(yù)售款存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù)的憑證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付房源并開(kāi)具正式發(fā)票后，通過(guò)房票管理系統(tǒng)或持相關(guān)材料向區(qū)實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)房票資金結(jié)算。區(qū)實(shí)施部門(mén)審核通過(guò)后，按規(guī)定時(shí)限將資金撥付至房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)指定賬戶(hù)。各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)或區(qū)實(shí)施部門(mén)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)就房票結(jié)算另有約定的，可按約定執(zhí)行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收到全部結(jié)算資金后通過(guò)房票管理系統(tǒng)提交辦結(jié)信息。

被搬遷人資金結(jié)算

被搬遷人購(gòu)房后，房票存在可提現(xiàn)金額的，被搬遷人通過(guò)房票管理系統(tǒng)或持相關(guān)材料向區(qū)征收實(shí)施部門(mén)申請(qǐng)資金結(jié)算，符合條件的，由區(qū)征收實(shí)施部門(mén)按規(guī)定時(shí)限為其兌付可提現(xiàn)金額。

半島晨報(bào)、39度視頻記者岳宇艷