2026年3月25日，菲律賓眾議院司法委員會(huì)內(nèi)氣氛凝重，一場(chǎng)針對(duì)副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特的彈劾聽證會(huì)如期舉行。這場(chǎng)被外界視為“政治風(fēng)暴眼”的聽證會(huì)，主角卻并未現(xiàn)身。副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特以一份書面聲明，將這場(chǎng)聽證會(huì)定性為“釣魚行動(dòng)”，其法律團(tuán)隊(duì)更是在會(huì)后召開新聞發(fā)布會(huì)，擲地有聲地拋出核心立場(chǎng)：拒絕配合眾議院的“越權(quán)”程序，只接受參議院彈劾法庭的正式審判。

這場(chǎng)程序之爭(zhēng)，瞬間將菲律賓政壇的深層矛盾暴露無(wú)遺。一邊是手握調(diào)查權(quán)的眾議院司法委員會(huì)，另一邊是援引憲法捍衛(wèi)程序正義的副總統(tǒng)陣營(yíng)。雙方圍繞“誰(shuí)有權(quán)審”的問題僵持不下，一場(chǎng)關(guān)乎權(quán)力制衡與政治博弈的大戲正式拉開帷幕。

3月25日的聽證會(huì)，被眾議院司法委員會(huì)主席格維爾·盧伊斯特羅稱為“初步調(diào)查”或“小型審判”，旨在確定針對(duì)莎拉的彈劾指控是否存在“合理根據(jù)”，以決定是否提交眾議院全體表決。委員會(huì)以34票贊成、1票反對(duì)的壓倒性結(jié)果，通過了向國(guó)家調(diào)查局等部門調(diào)取證據(jù)的決議。

莎拉陣營(yíng)對(duì)此程序嗤之以鼻。其律師希拉·西松在新聞發(fā)布會(huì)上明確指出：“憲法沒有賦予該委員會(huì)任何權(quán)力或管轄權(quán)來(lái)進(jìn)行任何形式的審判。” 她強(qiáng)調(diào)，根據(jù)菲律賓憲法，眾議院的角色僅限于接收投訴和啟動(dòng)程序，而審理和裁決一切彈劾案件的專屬權(quán)力在于參議院。律師邁克爾·波阿也表示，副總統(tǒng)已準(zhǔn)備好回應(yīng)指控，但前提是在“適當(dāng)?shù)恼搲薄磪⒆h院。

這場(chǎng)交鋒的核心，在于對(duì)憲法彈劾條款的解讀。菲律賓1987年憲法第十一條明確規(guī)定，參議院擁有審理和裁決所有彈劾案件的“專屬權(quán)力”。莎拉的律師團(tuán)隊(duì)正是抓住了這一點(diǎn)，指控眾議院司法委員會(huì)將初步調(diào)查“審判化”，超越了其法定職權(quán)范圍。

支持委員會(huì)程序的議員則認(rèn)為，初步調(diào)查是篩選有效指控、避免濫訴的必要環(huán)節(jié)。盧伊斯特羅主席辯稱，聽證會(huì)目的是讓雙方出示證據(jù)，以便委員會(huì)判斷是否應(yīng)將案件推進(jìn)至參議院。這種“小型審判”的定性，恰恰成了對(duì)方攻擊的把柄。

程序爭(zhēng)議的背后，是兩項(xiàng)嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)性指控。其一，是莎拉在擔(dān)任教育部長(zhǎng)期間，被指對(duì)約6.125億比索（約合6700萬(wàn)人民幣）的機(jī)密資金使用情況說明不足，涉嫌濫用公款。其二，則是一段引發(fā)軒然大波的言論：2024年11月，莎拉在一次直播中聲稱，曾告訴某人“如果我被殺了，你就去殺小馬科斯（總統(tǒng)）”。這兩項(xiàng)指控分別涉及“背叛公眾信任”和“嚴(yán)重犯罪”，均屬于憲法規(guī)定的可彈劾罪行。

任何對(duì)菲律賓政治的觀察都無(wú)法脫離其家族政治的背景。薩拉·杜特爾特是前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特之女，而現(xiàn)任總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯則是另一位前總統(tǒng)之子。2022年，兩人組成“政治夢(mèng)之隊(duì)”搭檔參選并大獲全勝。聯(lián)盟很快因內(nèi)閣職位分配（莎拉未能如愿出任國(guó)防部長(zhǎng)）和政策分歧而破裂。

此次彈劾，被廣泛視為2028年總統(tǒng)大選的前哨戰(zhàn)。民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈搏”3月的數(shù)據(jù)顯示，莎拉的支持率高達(dá)55%，遠(yuǎn)超馬科斯的36%。分析普遍認(rèn)為，若莎拉挺過彈劾，她將利用“政治迫害受害者”身份鞏固基本盤，成為2028年最有力的競(jìng)爭(zhēng)者；反之，馬科斯陣營(yíng)則為自己的繼任者掃清了最大障礙。

菲律賓的彈劾程序以其高門檻而聞名。根據(jù)憲法，眾議院需有至少三分之一議員支持才能將彈劾條款提交參議院；而在參議院，定罪需要24名參議員中的至少16票（三分之二多數(shù)）。自1986年民主恢復(fù)以來(lái)，僅有一例彈劾案走完全程并成功定罪，即2012年的前最高法院首席大法官雷納托·科羅納案。2000年對(duì)總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)的彈劾，最終因證據(jù)爭(zhēng)議引發(fā)民眾革命，使其在審判完成前辭職。

目前，眾議院司法委員會(huì)計(jì)劃在4月繼續(xù)舉行聽證會(huì)。無(wú)論委員會(huì)最終結(jié)論如何，案件都需經(jīng)眾議院全體投票。即便通過，在參議院也面臨巨大變數(shù)。參議員由全國(guó)選舉產(chǎn)生，更具獨(dú)立性，被視為“獨(dú)立王國(guó)”。杜特爾特家族在參議院擁有一定影響力，要湊齊16張定罪票絕非易事。

莎拉團(tuán)隊(duì)的策略十分清晰：將戰(zhàn)場(chǎng)從對(duì)其不利的眾議院，轉(zhuǎn)移到更具不確定性的參議院，同時(shí)將程序爭(zhēng)議塑造為政治打壓的證據(jù)，博取公眾同情。而馬科斯陣營(yíng)則試圖通過眾議院的持續(xù)施壓，消耗莎拉的政治資本，影響其公眾形象。

這場(chǎng)彈劾風(fēng)波，已遠(yuǎn)非單純的法律案件。它是菲律賓家族政治恩怨的總爆發(fā)，是2028年權(quán)力格局的預(yù)演，更是對(duì)菲律賓憲政體制和權(quán)力制衡的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。無(wú)論結(jié)果如何，其漣漪都必將深刻影響這個(gè)千島之國(guó)的未來(lái)。