4月21日，記者獲悉，西安市發(fā)展和改革委員會(huì)、西安市民政局聯(lián)合制定的《關(guān)于我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困群體集中供養(yǎng)需求后，如有空余床位可面向社會(huì)開(kāi)放，其基本服務(wù)收費(fèi)（床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)）實(shí)行政府定價(jià)。

據(jù)了解，《通知》中機(jī)構(gòu)的適用范圍是全西安范圍內(nèi)由政府投資運(yùn)營(yíng)，經(jīng)市民政局認(rèn)定公布，以服務(wù)財(cái)政兜底保障對(duì)象為主的福利院、敬老院等特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府簽訂協(xié)議的兜底保障床位。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括基本服務(wù)收費(fèi)、伙食費(fèi)以及特需服務(wù)收費(fèi)。基本服務(wù)收費(fèi)指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供的基本生活服務(wù)收費(fèi)，包括床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理?；锸迟M(fèi)按照非營(yíng)利原則，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，定期公布。特需服務(wù)收費(fèi)按照自愿委托和非營(yíng)利原則，由雙方在委托服務(wù)合同中明確約定服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)區(qū)分不同服務(wù)對(duì)象、床位和護(hù)理等級(jí)，實(shí)行最高限價(jià)管理（具體標(biāo)準(zhǔn)附后）。經(jīng)民政部門認(rèn)定的特困人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行免費(fèi)政策。經(jīng)衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、民政等有關(guān)部門認(rèn)定的計(jì)劃生育特珠家庭老年人，老年優(yōu)撫對(duì)象，低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭中的失能、失智、重度殘疾、高齡等特殊群體老年人（以下簡(jiǎn)稱特殊群體老年人）不超過(guò)本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保對(duì)象中的老年人、重度殘疾人和重病患者不超過(guò)本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬地民政部門確定。

在優(yōu)先保障上述兩類群體入住的前提下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍有空余床位的，可接收其他社會(huì)老人。屬地民政部門結(jié)合機(jī)構(gòu)區(qū)位、設(shè)施條件、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，在不高于本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限20%的幅度以內(nèi)，確定各機(jī)構(gòu)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府簽訂協(xié)議的兜底保障床位針對(duì)特困人員、低保對(duì)象中的老年人、重度殘疾人和重病患者以及特殊群體老年人的定價(jià)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《通知》明確入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)老人能力評(píng)估結(jié)果，確定相應(yīng)護(hù)理服務(wù)等級(jí)，簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)規(guī)則等條款；基本服務(wù)收費(fèi)、伙食費(fèi)原則上按月收取，特需服務(wù)收費(fèi)可按次或按周期計(jì)收。按月計(jì)收的費(fèi)用，在征得入住老年人同意的基礎(chǔ)上，一次性預(yù)收費(fèi)用期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月；入住老年人因故退養(yǎng)，按實(shí)際入住天數(shù)結(jié)算費(fèi)用，預(yù)收費(fèi)剩余部分應(yīng)在辦理退養(yǎng)手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi)退還。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)和養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本、家庭承受能力等因素，結(jié)合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本變動(dòng)情況，建立基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每5年調(diào)整一次。

據(jù)悉，截至2024年底，西安市常住人口1316萬(wàn)人，扣除在校大學(xué)生人口因素，60歲以上老年人數(shù)占比達(dá)20%，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。為有效盤活西安市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)供給，推動(dòng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，亟須建立健全社會(huì)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制，更好滿足多層次養(yǎng)老需求，助力西安市養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效。

西安報(bào)業(yè)全媒體記者 劉曉云