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（來源：上觀新聞）

市政府辦公廳近日印發(fā)《上海全球科技伙伴計(jì)劃》。該計(jì)劃提出國際聯(lián)合研究、人才交流訪問、國際科技組織引育、開放科學(xué)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化六大行動(dòng)，以18條舉措系統(tǒng)布局，支持海外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等成為上海科技伙伴，建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，提升上海科技創(chuàng)新的全球影響力和引領(lǐng)力，助力共建全球科技共同體。

《伙伴計(jì)劃》堅(jiān)持創(chuàng)新協(xié)同與共贏，支持全球科技伙伴成為上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者；堅(jiān)持全鏈條開放合作，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位拓展上海國際科技合作“朋友圈”；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對合作平臺(tái)、人才支持、創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等關(guān)切點(diǎn)，提出政策舉措，加強(qiáng)科技新興領(lǐng)域的規(guī)則探索和治理合作。

為推進(jìn)國際聯(lián)合研究，《伙伴計(jì)劃》支持上海科研團(tuán)隊(duì)與全球伙伴聚焦共同發(fā)展需求，發(fā)揮各自技術(shù)優(yōu)勢，開展“小而美”的聯(lián)合研究項(xiàng)目。針對重大科學(xué)問題和創(chuàng)新需求，探索設(shè)立戰(zhàn)略性合作“旗艦項(xiàng)目”。以舉辦國際挑戰(zhàn)賽、“上海需求、全球揭榜”等形式，鼓動(dòng)國外創(chuàng)新主體參與上�？萍紕�(chuàng)新任務(wù)。同時(shí)，加大對常態(tài)化運(yùn)行、機(jī)制性管理的國際聯(lián)合研究平臺(tái)的支持力度。例如，建立基于績效評價(jià)的“上海市國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”管理模式，鼓勵(lì)本市創(chuàng)新主體與全球伙伴開展高水平合作、學(xué)術(shù)交流和人才培養(yǎng)，推動(dòng)中外研究成果、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等對接互通，共同建設(shè)國際化科研環(huán)境。

吸引全球人才方面，將充分利用已有各類政策并開展先行先試，升級全球性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，建立健全國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，持續(xù)提升全球科技人才來滬便利度，將上海打造成全球科技英才首選之城、創(chuàng)業(yè)首站。例如，設(shè)立“上�；锇榭蒲杏�(jì)劃”項(xiàng)目，支持本市各類創(chuàng)新主體，聚焦基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域，邀請外籍青年科學(xué)家作為項(xiàng)目申請人或負(fù)責(zé)人，來滬開展聯(lián)合科研與交流訪問。

《伙伴計(jì)劃》提出，著力引育發(fā)展國際科技組織，加快在優(yōu)勢領(lǐng)域培育發(fā)起一批國際科技組織，吸引有影響力的國際科技組織來滬發(fā)展，鼓勵(lì)上海創(chuàng)新主體與全球伙伴圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和新興領(lǐng)域合作發(fā)起設(shè)立國際科技組織。上海將充分發(fā)揮大科學(xué)裝置的“硬”優(yōu)勢，以光子大科學(xué)裝置群為重點(diǎn)，與國外同類大科學(xué)裝置合作交流，促進(jìn)在物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的合作研究及科研資源開放共享。同時(shí)，上海將充分利用在科技人文交流上的“軟”實(shí)力，持續(xù)提升世界人工智能大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇等平臺(tái)的國際影響力。

支持企業(yè)國際化及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，《伙伴計(jì)劃》明確，依托上海已有的各類企業(yè)走出去服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善海外綜合服務(wù)體系，加快打造企業(yè)出海的“起錨地”。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，支持企業(yè)開展國際多中心臨床試驗(yàn)，鼓勵(lì)開展海外權(quán)益授權(quán)許可，提升本市生物醫(yī)藥企業(yè)國際競爭力。同時(shí)，支持外資企業(yè)設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺(tái)、搭建概念驗(yàn)證平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、開展跨境孵化服務(wù)，平等享受上海科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)、土地、稅收等政策。加力建設(shè)張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，加快建設(shè)國際合作園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目落戶上海，打造特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，《伙伴計(jì)劃》圍繞如何提高各類主體在滬開展創(chuàng)新合作的便利度、滿意度和獲得感，推出一套“組合拳”。具體包括：進(jìn)一步體系化加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；在科研物品通關(guān)便利化方面，鼓勵(lì)企業(yè)開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）培育認(rèn)證，支持細(xì)胞治療產(chǎn)品及相關(guān)特殊物品進(jìn)出境；拓展保稅研發(fā)、離岸孵化、跨境技術(shù)交易等開放創(chuàng)新功能，支持臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地；發(fā)揮東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)功能，支持上海創(chuàng)新主體在合作區(qū)內(nèi)舉辦專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議等科技交流活動(dòng)，合作建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)和開放創(chuàng)新平臺(tái)等。

原標(biāo)題：《上海發(fā)布全球科技伙伴計(jì)劃，六大行動(dòng)建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)》

欄目主編：任荃

來源：作者：文匯報(bào) 金奕伶