原標題：切實降低企業(yè)成本 激發(fā)城市建設(shè)活力 沈陽城建出臺十二條營商環(huán)境新政

企業(yè)拿地即可分階段辦理施工許可；短距離水電氣熱信外線接入免辦施工許可；部分既有建筑改造消防工程免于提供規(guī)劃變更手續(xù)……4月29日，沈陽市政府新聞辦召開“沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大力優(yōu)化營商環(huán)境重點措施”新聞發(fā)布會，市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉真龍在會上正式發(fā)布《沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大力優(yōu)化營商環(huán)境重點措施（2026年版）》（以下簡稱《重點措施》），旨在切實降低企業(yè)成本，激發(fā)城市建設(shè)活力。

3項核心舉措國內(nèi)領(lǐng)先

在此次出臺的《重點措施》中，沈陽市聚焦企業(yè)反映強烈的環(huán)節(jié)多、周期長等問題，推出3項國內(nèi)領(lǐng)先的改革舉措：

分階段辦理施工許可，實現(xiàn)“拿地即開工”：改變以往需全套手續(xù)齊備才能申辦施工許可的漫長流程。企業(yè)拿地后，在正式規(guī)劃許可下達前，即可辦理土方開挖、基坑支護階段的開工意見書，為企業(yè)早日投產(chǎn)搶出寶貴時間。

水電氣熱信接入極簡審批，時限由12天壓至1天：200米以內(nèi)的供水、供氣、供熱外線接入工程，以及500米以內(nèi)的電力、通信外線接入工程，免予辦理施工許可（僅需質(zhì)量安全監(jiān)督），極大加快了配套設(shè)施的接入速度。

既有建筑改造消防審驗“免規(guī)劃變更”：針對商業(yè)建筑內(nèi)部增加養(yǎng)老、教育、醫(yī)療功能，廠房倉庫互換，以及交通樞紐增加商業(yè)辦公等情形，在辦理消防審驗時免于提供規(guī)劃變更手續(xù)。此舉為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等城市更新項目提供了強有力的空間保障。

9項全國一流措施

除上述3項領(lǐng)先舉措外，市城鄉(xiāng)建設(shè)局還打出“組合拳”，推出9項達到全國一流水平的配套措施，涵蓋審批數(shù)字化、監(jiān)管智能化及服務(wù)主動化。

推行“一件事”與一體化審批：推進聯(lián)合驗收“一件事”改革，將多部門聯(lián)合驗收與竣工備案合并，實現(xiàn)“一次申請、并聯(lián)審批、竣工即投產(chǎn)”；對造價200萬元以下或建筑面積1000平方米以下的小型工程，實行土建與裝修消防工程一體化審驗，可節(jié)省3周以上時間。

全面深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型：全過程擴大電子圖紙應(yīng)用，實現(xiàn)“一套圖紙走到底”；施工許可、消防審驗、竣工備案全面推行電子證照，系統(tǒng)互聯(lián)互通；建筑業(yè)資質(zhì)審批推行“不見面審批”，營業(yè)執(zhí)照、社保等數(shù)據(jù)自動調(diào)取，多項資質(zhì)申請實現(xiàn)自動受理與審批。

強化智慧監(jiān)管與合規(guī)建設(shè)：5000萬元以下政府投資項目試點“AI管招投標”，壓縮主觀分值，引入AI輔助，有效遏制圍標、串標；加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理，對存在質(zhì)量安全事故、欠薪、違法分包等劣跡的企業(yè)實行加倍加密核查。

變“被動審批”為“主動服務(wù)”：公布消防審驗技術(shù)服務(wù)清單，主動為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場答疑，從源頭降低企業(yè)返工成本；出臺重點企業(yè)扶持政策，鼓勵央企和外埠大型企業(yè)（一級資質(zhì)以上且在沈年均產(chǎn)值超5億元）落戶，其在沈子公司可直接獲頒二級資質(zhì)，強化建筑產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

“優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時?！眲⒄纨堅诎l(fā)布會上表示，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將實時收集企業(yè)的真實反饋，動態(tài)修訂《重點措施》，適時出臺新批次利好政策。當(dāng)天，“沈陽城建”官方微信公眾號也正式上線。

沈陽日報、沈報全媒體主任記者 于海