解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨在華東地區(qū)主要的領(lǐng)導(dǎo)人有三個(gè)，一個(gè)是野戰(zhàn)軍司令員兼政委陳毅，華中、山東合并為華野時(shí)，多虧有他坐鎮(zhèn)，將一群驕兵悍將統(tǒng)籌了起來，后續(xù)部隊(duì)的一些分歧，他也出面解決了多次；

一個(gè)是野戰(zhàn)軍實(shí)際指揮員粟裕，部隊(duì)的作戰(zhàn)事宜基本由他負(fù)責(zé)，殲滅了眾多國民黨中央軍精銳；還有一個(gè)后來被隱隱淡化，不過當(dāng)年地位比陳、粟更高，即華東局書記、華東軍區(qū)政委饒漱石。

按照“黨指揮槍”原則，華東局是黨在華東地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，饒書記自然也是整個(gè)華東地區(qū)的一號(hào)首長。之所以大多數(shù)人對(duì)陳、粟印象更深，而不熟悉饒書記，是因?yàn)?954年后出了個(gè)事件，后續(xù)在宣傳方面他就未能得到多少體現(xiàn)。

但這也帶來一個(gè)問題，即淮海戰(zhàn)役時(shí)饒書記仍炙手可熱，為何他沒能進(jìn)入總前委，反倒職務(wù)相對(duì)低一些的陳、粟卻列入其中呢？個(gè)人認(rèn)為，主要在于三個(gè)原因。

一、總前委成立時(shí)，預(yù)計(jì)的主戰(zhàn)場在中原

在三大戰(zhàn)役里，淮海是最特殊的，其余的遼沈、平津，中央早已有全盤規(guī)劃，像遼沈就是要拿下錦州門戶，再全力圍殲逃生無望的敵軍、平津就是要掐斷張家口陸路和津塘水路，逼傅作義起義。而淮海卻有著走一步算一步的意味。

1948年9月24日，也就是濟(jì)南戰(zhàn)役進(jìn)行的第八天，粟裕致電中央提出了淮海戰(zhàn)役的構(gòu)想，不過這時(shí)屬于“小淮?！保瑧?zhàn)場主要集中在兩淮地區(qū)，力爭殲滅黃百韜兵團(tuán)及奪取淮陰、淮安、高寶、海州、連云港等地。電報(bào)里還有這樣一句“結(jié)束淮海戰(zhàn)役，爾后全軍轉(zhuǎn)入休整。”

意思是濟(jì)南戰(zhàn)役結(jié)束后不休整，先把敵人再痛打一頓。次日中央就回電“我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役甚為必要。目前不需要大休整，待淮海戰(zhàn)役后再進(jìn)行一次休整。”

從此次商議能夠看出，無論是中央還是華野前線，都只是認(rèn)為淮海戰(zhàn)役屬于一個(gè)階段性的殲敵戰(zhàn)役，并非戰(zhàn)略決戰(zhàn)。搞清楚這個(gè)前提，就能明白饒書記沒能進(jìn)入總前委的一個(gè)重要原因。

為什么這么說呢？我們看看淮海戰(zhàn)役總前委成立的時(shí)間——1948年11月16日。

此時(shí)距離華野向黃百韜兵團(tuán)發(fā)起進(jìn)攻已經(jīng)過去10天，黃兵團(tuán)已被圍在碾莊5天，被殲只剩下時(shí)間問題。而我軍當(dāng)時(shí)最大的威脅，就是從駐馬店地區(qū)出發(fā)、向徐州趕來的黃維兵團(tuán)。

雙方都在搶一個(gè)時(shí)間差，中央預(yù)計(jì)下一步的戰(zhàn)場主要會(huì)在中原，全力殲滅黃維兵團(tuán)。在這樣的背景下，淮海戰(zhàn)役總前委自然是中原局的鄧政委來統(tǒng)籌更為合適。

而華東局的饒書記負(fù)責(zé)處理殲滅黃百韜兵團(tuán)的一系列事宜及野戰(zhàn)軍后勤支持等方面就好，無需前往中原。

二、總前委正好處于平衡，再補(bǔ)充會(huì)顯得突出華東

當(dāng)時(shí)的總前委其實(shí)形成了一個(gè)微妙的平衡，中原的劉伯承、鄧公，華東的粟裕、譚震林，外加中原、華東兼具的陳毅。如果饒書記補(bǔ)充進(jìn)來，那華東的人數(shù)就要多出一位，這擔(dān)心會(huì)引起不必要的爭議。

雖然華東實(shí)力客觀上是要強(qiáng)過中原，但雙方協(xié)同作戰(zhàn)，必須要團(tuán)結(jié)一心。全國一盤棋，中原之前為大局犧牲了自己，如今關(guān)鍵時(shí)刻，也要盡可能彌補(bǔ)一些。

華東在總前委有副書記陳毅做代表，可以決定很多事情，不會(huì)影響到整體的命令執(zhí)行。

三、總前委是野戰(zhàn)軍事指揮機(jī)關(guān)，政工干部已經(jīng)夠多了

饒書記的黨政及后勤建設(shè)能力很強(qiáng)，但軍事方面很少涉及。雖然兼任著華東軍區(qū)政委，卻更多是象征意義，他沒有必要進(jìn)入以軍事指揮為主的總前委當(dāng)中，即便進(jìn)入也基本提不出什么建設(shè)性意見。

再者，總前委里已經(jīng)有鄧公、譚震林兩位政工了，這兩人還都是軍政雙優(yōu)的干部，也都在野戰(zhàn)軍里有職務(wù)。

尤其是鄧公，資歷比饒書記更深，兼任著中原局書記、中原軍區(qū)政委、中原野戰(zhàn)軍政委，指揮經(jīng)驗(yàn)更豐富。1949年3月，鄧公調(diào)到華東后，立馬被任命為第一書記，饒則成為第二書記，這就是兩人地位的差距。

所以，淮海戰(zhàn)役已有鄧公來負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，那沒有野戰(zhàn)軍職務(wù)的饒書記再進(jìn)入總前委，意義不大。

綜合而言，從區(qū)域、“山頭”、指揮等各方面來看，中央沒有讓饒書記進(jìn)入總前委也是合理的。但，這并不意味著饒書記對(duì)淮海戰(zhàn)役的貢獻(xiàn)小。

前面說過，此戰(zhàn)有走一步算一步的意味，硬生生從“小淮?！贝虺闪恕按蠡春！?。這樣逐漸就又以華野為主，所以華東局饒書記背后所承擔(dān)的任務(wù)就更重了。

他領(lǐng)導(dǎo)華東局進(jìn)行支前工作，統(tǒng)籌解放區(qū)的人力物力，確保前線糧草、彈藥供應(yīng)不斷，讓杜聿明都感慨過“怎么共軍的子彈打不完？”

另外他還力主建立自上而下的動(dòng)員鏈條，組織以百萬計(jì)的民工運(yùn)送物資，陳老總評(píng)價(jià)過“淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小車推出來的”，這背后就離不開饒書記的組織。

華野幾十萬大軍能夠后顧無憂、不餓著肚子打仗，甚至用食物來吸引國民黨軍投誠，這也是后勤方面提供的保障，饒書記則是后勤戰(zhàn)線上的關(guān)鍵人物。過歸過，功歸功，歷史還是應(yīng)該多方面看待評(píng)價(jià)的。