裁判要旨

村委會(huì)是基層群眾性自治組織，并非行政機(jī)關(guān)，村委會(huì)在涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議中的行為系村民自治行為，而非依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)實(shí)施的行為。涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議的簽訂主體為村委會(huì)與王棟，協(xié)議內(nèi)容為村委會(huì)對(duì)王棟進(jìn)行騰退補(bǔ)償?shù)仁乱?。因此，涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議亦非行政機(jī)關(guān)基于征收法律關(guān)系簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議，不屬于行政協(xié)議的范疇。

案例詳情

北京市高級(jí)人民法院

行 政 裁 定 書(shū)

（2025）京行申243號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）王某某。

被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）北京某委員會(huì)。

再審申請(qǐng)人王某某因撤銷(xiāo)協(xié)議一案，不服北京市房山區(qū)人民法院（2024）京0111行初65號(hào)行政裁定（以下簡(jiǎn)稱一審裁定）及北京市第二中級(jí)人民法院（2024）京02行終889號(hào)行政裁定（以下簡(jiǎn)稱二審裁定），向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

王某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，北京某委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常樂(lè)寺村村委會(huì)）的征地行為系征收行政行為，涉案協(xié)議系常樂(lè)寺村村委會(huì)受政府部門(mén)委托進(jìn)行的征地行為，屬于行政案件受理范圍，請(qǐng)求本院：撤銷(xiāo)一、二審裁定，指令原審法院繼續(xù)審理本案。

本院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合法定起訴條件，屬于人民法院行政訴訟受案范圍。起訴不符合法定條件的，已經(jīng)立案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。本案中，常樂(lè)寺村村委會(huì)是基層群眾性自治組織，并非行政機(jī)關(guān)，常樂(lè)寺村村委會(huì)在涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議中的行為系村民自治行為，而非依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)實(shí)施的行為。涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議的簽訂主體為常樂(lè)寺村村委會(huì)與王棟，協(xié)議內(nèi)容為常樂(lè)寺村村委會(huì)對(duì)王棟進(jìn)行騰退補(bǔ)償?shù)仁乱?。因此，涉案騰退補(bǔ)償協(xié)議亦非行政機(jī)關(guān)基于征收法律關(guān)系簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議，不屬于行政協(xié)議的范疇。王某某申請(qǐng)?jiān)賹応愂銎渌诜课萆婕罢魇招袨?，但常?lè)寺村村委會(huì)既不是征收主體亦不是授權(quán)的征收主體，王某某以常樂(lè)寺村村委會(huì)為被告提起本案之訴缺乏基本依據(jù)。綜上，王某某的起訴，不符合法定起訴條件，一審法院予以駁回、二審法院維持，結(jié)論并無(wú)不當(dāng)。王某某的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國(guó)行政訴訟法> 的解釋》第一百一十六條第二款規(guī)定，裁定如下：

駁回王某某的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)　　孔慶兵

審判員　　趙世奎

審判員　　盛亞娟

二〇二五年四月二十五日

書(shū)記員　　周　晶

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