隨著城市更新進(jìn)程加快，公房征收引發(fā)的家庭內(nèi)部利益分割糾紛日益增多。上海市黃浦區(qū)人民法院（以下簡稱 “黃浦法院”）在審理此類案件時，始終以 “尊重當(dāng)事人意思自治” 為核心，尤其注重對家庭內(nèi)部簽訂的征收利益分配協(xié)議（以下簡稱 “家庭協(xié)議”）效力的審查，同時結(jié)合征收政策、家庭成員權(quán)利義務(wù)等因素作出裁判。本文結(jié)合黃浦法院一則典型動遷利益分割案例，解析其裁判口徑，重點梳理家庭協(xié)議效力的認(rèn)定規(guī)則。

一、案例基本事實（當(dāng)事人均用化名） （一）案件主體與房屋背景

系爭房屋為上海市黃浦區(qū)一處公房，承租人為李四（男，1948 年出生）。房屋征收時，戶籍在冊人員共 11 人，分為 4 個核心家庭：

1. 甲方（李四家庭）：李四、妻子陳紅、女兒李小妹；

2. 乙方（王五家庭）：王五（男，1951 年出生）、兒子王強(qiáng)、孫子王小寶；

3. 丙方（趙六家庭）：趙六（男，1967 年出生）、妻子孫麗、女兒趙小雅；

4. 丁方（張三家庭）：張三（男，1972 年出生）、妻子劉芳（戶籍不在系爭房屋）、兒子張小明。

（二）征收與協(xié)議簽訂過程

1. 征收事實：2020 年 10 月系爭房屋被征收，2021 年 1 月李四與征收單位簽訂《征收補(bǔ)償協(xié)議》。2021 年 9 月首次結(jié)算，征收利益合計 5,320,062 元（含一套價值 1,559,823.90 元的浦東新區(qū)安置房 “1502 室” 及現(xiàn)金補(bǔ)償 3,760,238.10 元），其中張三、張小明、王五各享有 30,000 元特困補(bǔ)貼。2024 年 2 月最終結(jié)算，因征收單位延遲付款及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房，額外產(chǎn)生 135,000 元違約金及臨時安置費（以下簡稱 “補(bǔ)充補(bǔ)償款”），全部征收利益總額增至 5,455,062 元。

2. 家庭協(xié)議內(nèi)容：2021 年 6 月，四方家庭簽訂《家庭動遷補(bǔ)償款及動遷安置房分配協(xié)議》（以下簡稱《分配協(xié)議》），核心條款包括：

其中，未成年人張小明、趙小雅的簽名由其父張三、趙六代簽，王小寶之父王強(qiáng)書面確認(rèn) “王小寶、王強(qiáng)放棄征收利益”。

1. 征收利益暫按 5,400,000 元分配，甲方得 1,400,000 元、乙方得 700,000 元、丙方得 1,300,000 元、丁方得 2,000,000 元；

2. 1502 室安置房購買權(quán)歸張三，購房費用由張三承擔(dān)；

3. 最終征收利益超過 5,400,000 元的部分，全部歸張三；

4. 以個人名義申請的政府補(bǔ)助（如特困補(bǔ)貼），歸個人所有。

（三）爭議焦點

補(bǔ)充補(bǔ)償款 135,000 元由李四領(lǐng)取后未交付張三，雙方就該款項分配及律師費承擔(dān)產(chǎn)生爭議：

3. 張三主張：依據(jù)《分配協(xié)議》，補(bǔ)充補(bǔ)償款應(yīng)歸其所有，自愿扣除部分利益后要求李四家庭支付 110,000 元；

4. 李四辯稱：補(bǔ)充補(bǔ)償款是其委托律師（支出律師費 5,000 元）通過行政訴訟爭取的，《分配協(xié)議》未約定該款項歸屬，律師費應(yīng)由各方分擔(dān)；

5. 趙六家庭認(rèn)可《分配協(xié)議》效力，同意補(bǔ)充補(bǔ)償款歸張三；王五家庭未答辯。

二、黃浦法院裁判口徑解析

黃浦法院最終判決李四、陳紅、李小妹共同向張三支付 110,000 元，案件受理費由李四家庭承擔(dān)。結(jié)合判決理由，其裁判口徑可歸納為以下三方面，其中家庭協(xié)議效力認(rèn)定為核心邏輯。

（一）家庭協(xié)議效力的認(rèn)定原則：“主體適格 + 內(nèi)容明確 + 不損權(quán)益”

黃浦法院在審理動遷利益分割案件時，將家庭協(xié)議視為 “解決內(nèi)部爭議的首要依據(jù)”，其效力認(rèn)定遵循三大原則，本案中體現(xiàn)尤為明顯：

1. 簽約主體適格：“成年人參與 + 未成年人法定代理不越權(quán)”

家庭協(xié)議的效力首先取決于簽約主體是否涵蓋 “有權(quán)處分征收利益的家庭成員”。本案中，法院明確：

6. 系爭房屋為公房，征收利益歸承租人（李四）及共同居住人共有，戶籍在冊成年人均為 “有權(quán)處分主體”，四方家庭的成年人均參與簽約，主體基礎(chǔ)合法；

7. 未成年人（張小明、趙小雅、王小寶）并非獨立的征收利益享有主體（公房征收利益以成年人的居住權(quán)、戶籍權(quán)為核心，未成年人權(quán)益依附于監(jiān)護(hù)人），其法定代理人（或監(jiān)護(hù)人）代簽協(xié)議且未損害其利益（如協(xié)議未剝奪未成年人應(yīng)得的依附性利益），不影響協(xié)議效力。

2. 協(xié)議內(nèi)容明確：“覆蓋全部征收利益 + 條款無歧義”

法院強(qiáng)調(diào)，家庭協(xié)議需對 “征收利益范圍、分配比例、特殊補(bǔ)助歸屬” 等核心內(nèi)容作出明確約定，避免模糊表述。本案中：

8. 《分配協(xié)議》明確 “征收利益包括所有獎勵費、補(bǔ)償款等”，補(bǔ)充補(bǔ)償款（違約金、臨時安置費）屬于 “征收利益范疇”，即使協(xié)議未單獨列明，仍應(yīng)納入分配范圍；

9. 條款中 “超過 5,400,000 元部分歸張三”“個人補(bǔ)助歸個人” 的約定清晰，無歧義，可直接作為分配依據(jù)，無需通過自由裁量調(diào)整。

3. 不損害特殊主體權(quán)益：“未成年人、弱勢成員利益不受損”

若家庭協(xié)議存在 “剝奪未成年人基本權(quán)益”“排除特困人員補(bǔ)助” 等情形，法院可能認(rèn)定協(xié)議部分無效；反之，若協(xié)議未損害特殊主體權(quán)益，則全額認(rèn)可其效力。本案中：

10. 特困補(bǔ)貼 30,000 元歸個人的約定，符合 “保護(hù)弱勢成員” 的征收政策，未損害王五、張三、張小明的權(quán)益；

11. 未成年人未因協(xié)議約定減少利益（如張小明的利益已包含在張三家庭的 2,000,000 元分配額中），法定代理人代簽行為未越權(quán)。

綜上，法院依據(jù)《中華人民共和國民法典》第四百六十五條（“依法成立的合同受法律保護(hù)”），認(rèn)定《分配協(xié)議》合法有效，對四方家庭均具有約束力。

（二）征收利益分配的輔助裁判口徑

在家庭協(xié)議有效的前提下，黃浦法院進(jìn)一步明確了兩類特殊利益的分配規(guī)則，與家庭協(xié)議效力形成 “主從配合”：

1. 個人專屬補(bǔ)助：“不計入共同分配總額，直接歸個人”

本案中，法院將 “特困補(bǔ)貼” 認(rèn)定為 “個人專屬補(bǔ)助”，其分配不受協(xié)議約定的比例限制，理由是：

12. 特困補(bǔ)貼是征收單位針對 “特定困難人員”（張三、張小明、王五）發(fā)放的專項補(bǔ)助，具有人身依附性，不屬于 “家庭共同征收利益”；

13. 《分配協(xié)議》已明確 “個人名義申請的政府補(bǔ)助歸個人”，與征收政策一致，法院直接按協(xié)議執(zhí)行，未將 90,000 元特困補(bǔ)貼納入 5,400,000 元的預(yù)估分配總額。

2. 補(bǔ)充征收利益：“未超預(yù)估總額的，按協(xié)議比例分配；超總額的，按協(xié)議特別約定分配”

本案中，全部征收利益（5,455,062 元）扣除特困補(bǔ)貼（90,000 元）后為 5,365,062 元，未超過《分配協(xié)議》約定的 5,400,000 元預(yù)估額，因此：

14. 補(bǔ)充補(bǔ)償款 135,000 元需按協(xié)議約定的四方比例（甲方 14/54、乙方 7/54、丙方 13/54、丁方 20/54）分配，而非歸李四單獨所有；

15. 若全部利益扣除個人補(bǔ)助后超過 5,400,000 元，則超出部分需按協(xié)議約定 “歸張三所有”—— 該規(guī)則既尊重了當(dāng)事人的事前約定，也避免了 “一方額外爭取利益卻獨占” 的不公。

（三）利益失衡的調(diào)整：“按協(xié)議核算差額，支持受損方主張”

若實際分配與協(xié)議約定存在偏差，法院會根據(jù)協(xié)議約定核算各方應(yīng)得利益，支持受損方的合理主張。本案中：

16. 經(jīng)核算，張三家庭應(yīng)得征收利益 2,047,060 元（含 1502 室安置房及 487,236.10 元現(xiàn)金），實際僅獲得 325,338 元現(xiàn)金，少得 161,898.10 元；

17. 李四家庭實際得款 1,539,900.10 元，超出應(yīng)得額 148,958.10 元，王五、趙六家庭亦存在少量超額；

18. 張三自愿放棄部分權(quán)益，僅主張 110,000 元，屬于對自身權(quán)利的處分，法院予以準(zhǔn)許，最終判決李四家庭支付該款項。

三、裁判口徑的實踐意義

黃浦法院的上述裁判口徑，對動遷家庭及同類案件審理具有明確的指導(dǎo)價值：

（一）對當(dāng)事人：簽訂家庭協(xié)議需把握 “三大要點”

1. 主體全覆蓋：確保戶籍在冊成年人、共同居住人均參與簽約，未成年人由法定代理人代簽并書面確認(rèn) “不損害其利益”；

2. 內(nèi)容無模糊：明確 “征收利益范圍”（包括獎勵費、違約金、臨時安置費等）、“分配比例”“個人補(bǔ)助歸屬”，避免使用 “等”“大概” 等模糊表述；

3. 特殊利益單獨約定：對特困補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)助等個人專屬利益，需在協(xié)議中明確 “歸個人所有”，避免后續(xù)爭議。

（二）對司法實踐：確立 “協(xié)議優(yōu)先 + 政策補(bǔ)充” 的裁判思路

黃浦法院的裁判邏輯表明，動遷利益分割案件中，“家庭協(xié)議” 是優(yōu)先于 “法定分配規(guī)則” 的裁判依據(jù) —— 只要協(xié)議合法有效，法院即按協(xié)議執(zhí)行；僅在協(xié)議無效、未約定或約定不明時，才適用《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》等政策規(guī)定。這種思路既減少了司法自由裁量空間，也符合 “定分止?fàn)?、尊重私?quán)” 的司法理念。

四、結(jié)語

公眾號“舊改征收律師”團(tuán)隊認(rèn)為，動遷利益分割的本質(zhì)是 “家庭內(nèi)部權(quán)利義務(wù)的再平衡”，黃浦法院在本案中展現(xiàn)的裁判口徑，核心是 “以家庭協(xié)議為核心，以效力認(rèn)定為關(guān)鍵，以利益均衡為目標(biāo)”。對于家庭成員而言，事前簽訂清晰、合法的家庭協(xié)議，是避免征收后糾紛的最佳路徑；對于司法機(jī)關(guān)而言，嚴(yán)格審查家庭協(xié)議效力、尊重當(dāng)事人意思自治，是化解動遷矛盾、維護(hù)家庭和諧的重要保障。