農(nóng)村集體土地是村民賴以生存的根本，直接關(guān)系到全體村民的核心利益，其所有權(quán)主體是農(nóng)民集體，歸農(nóng)民集體所有。近日，湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)路某村村民梁某，深陷集體土地糾紛的困境：提及該村村干部梁某文、梁某仔，他們在任職期間，涉.嫌違規(guī)發(fā)包集體土地、暗箱操作村務(wù)、侵.占集體土地、執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)問題，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，村民合法權(quán)益得不到保障。問題遲遲得不到妥善解決，希望相關(guān)部門介入調(diào)查、為受害村民發(fā)聲，幫助村民挽回集體資產(chǎn)損失，維護(hù)村民的合法土地權(quán)益。

一、未經(jīng)村民同意，違規(guī)發(fā)包集體土地：租金驟降 87%，16 年損失超 96 萬

本村環(huán)島路某沙場地是村集體固有資產(chǎn)。2022年，路某村就環(huán)島路某沙場承包事宜召開村民大會，明確以每月 4500 元為底價(jià)公開招標(biāo)，最終村民梁某飛以每月 6000 余元中標(biāo)，租期10年。后因梁某飛存在違規(guī)搭建行為，雙方終止承包協(xié)議，本應(yīng)重啟合規(guī)流程的場地處置，卻成了村干部的“操作空間”。

村干部梁某文、梁某仔等人“借此機(jī)會”繞過法定民主程序，二人既未召開村民大會表決，也未進(jìn)行村務(wù)公示，更未通過 “三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理平臺認(rèn)證，私自與黃某春簽訂新的承包合同。合同中，月租金以極低價(jià)格（原標(biāo)價(jià) 6000 余元驟降至 800 余元），降幅超 87%；租期則擅自延長至 16 年。經(jīng)核算，僅租金一項(xiàng)，村集體每年損失近 6 萬元，16 年累計(jì)損失超 96 萬元。未按公開、公平原則執(zhí)行，程序存在明顯漏洞，集體利益通過 “違規(guī)合同” 被變相侵蝕。

二、村務(wù)暗箱操作：財(cái)務(wù)與資產(chǎn)，脫離村民監(jiān)督

自梁某文、梁某仔任職以來，重要決策不公開、不透明，核心事項(xiàng)均由他們村委會私下決定，未保障村民的知情權(quán)與參與權(quán)；路某村集體管理完全脫離村民監(jiān)督，違反農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

財(cái)務(wù) “零公開”：村集體資金收支明細(xì)、用途去向從未按要求公示，村民對集體資產(chǎn)狀況一無所知，資金挪用、侵占等行為，便有了可乘之機(jī)。

資產(chǎn)處置 “一言堂”：多項(xiàng)集體資產(chǎn)安置繞開村民大會。例如，坡塘地養(yǎng)牛場租期年限的延長、費(fèi)用等核心信息未公開；梁某文作為利益相關(guān)方，其承租市場的延期合同不僅未回避，條款還處于保密狀態(tài)；環(huán)島南路攤位衛(wèi)生費(fèi)的延期合同、收取租金費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都是村委會自己決定，村民毫不知情。

三、濫.用職權(quán)占土地：超占宅基地、違規(guī)改耕地，觸碰法律紅線

兩名村干部還被指非法占用集體土地，將村集體土地用于非公共用途或個人關(guān)聯(lián)用途；其行為已涉.嫌觸碰法律底線。

梁某文超標(biāo)占宅基地：其私人住宅占地面積達(dá) 1882平方米，遠(yuǎn)超農(nóng)村宅基地法定標(biāo)準(zhǔn)，且該地塊的審批手續(xù)、用地性質(zhì)均存在疑問。

梁某仔多重違規(guī)占地：占用原沙場地內(nèi)約 300 - 400 平方米集體土地作為私人宅基地，未辦理任何審批手續(xù)。同時，侵.占本村兩丘耕地，一丘擅自改作林地，另一丘通過拉泥回填改變土地性質(zhì)為宅基地，嚴(yán)重違反了耕地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

四、雙重標(biāo)準(zhǔn)激化矛盾：親屬獲低價(jià)地塊，村民合法用地被強(qiáng)收

在集體用地土地分配、使用等事務(wù)管理中，對不同村民區(qū)別對待，梁某仔嚴(yán)重破壞公平原則，其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”行為尤為引發(fā)村民不滿。

一方面，梁某仔長期占用原沙場地內(nèi) 300-400 平方米集體土地拒不歸還，另一方面卻以 “規(guī)范管理” 為名，強(qiáng)行收回梁某自 2019 年起合法經(jīng)營的同區(qū)域集體用地。形成 “只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈” 的局面。

更值得關(guān)注的是，村民梁某指出，被強(qiáng)收的地塊在未公示、未招標(biāo)、村民全不知情的情況下，經(jīng)梁某仔暗箱操作、層層轉(zhuǎn)包，最終以低價(jià)落入其親弟弟梁某華手中。梁某仔身為集體資產(chǎn) “守護(hù)者”（村經(jīng)濟(jì)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人），同時為親屬利益 “鋪路”，角色嚴(yán)重沖突，涉.嫌利益輸送。這種區(qū)別對待不僅侵害普通村民合法權(quán)益，更引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿，激化村內(nèi)矛盾。

五、村民懇請：徹查違.規(guī)行為 挽回集體利益

“基層干部是黨和政府聯(lián)系群眾的 “最后一公里”，集體土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值未歸集體所有，資產(chǎn)嚴(yán)重流失，對于普通農(nóng)民，無疑是致命的打擊！” 。農(nóng)民集體依法享有所有權(quán)，而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。村民梁某表示，梁某文、梁某仔作為本村干部，沒有做到良好的示范，以權(quán)謀私，長期非法占用大量集體土地卻未被追究，他們的一系列操作，已損害黨和政府在群眾心中的公信力，破壞農(nóng)村和諧穩(wěn)定，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層的推進(jìn)。

鑒于中央對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，梁某懇請相關(guān)部門：

一、取消村干部違規(guī)出租原沙場的合同，拆除承包人非法搭建的鐵皮房，將村集體林地收歸集體；

二、深入調(diào)查二人任職期間的財(cái)務(wù)賬目，厘清資金去向，保障集體資產(chǎn)安全；

三、核查所有集體資產(chǎn)承包合同的合法性，廢除非法協(xié)議，挽回村集體經(jīng)濟(jì)損失；

四、責(zé)令其退還非法占用的集體土地、恢復(fù)土地原狀，依法核查村干部梁某文、梁某仔的違規(guī)行為，追究二人相關(guān)責(zé)任；為村民營造一個公平公正的鄉(xiāng)村環(huán)境。