據(jù)聯(lián)合國(guó)最新報(bào)告顯示，阿爾巴尼亞人均GDP僅為歐盟平均水平的三分之一，近一半人口日消費(fèi)不足5.5美元。

這個(gè)曾經(jīng)被蘇聯(lián)援助15年、中國(guó)接力扶持20多年的巴爾干小國(guó)，如今依然是歐洲最貧困的國(guó)家之一。

從1949年到1978年，兩個(gè)社會(huì)主義大國(guó)前后投入超過(guò)百億資源，幾乎為它搭建了完整的工業(yè)體系，可為什么阿爾巴尼亞至今還在貧困線上掙扎？

蘇聯(lián)的15年保姆式扶持

1946年，戰(zhàn)后的阿爾巴尼亞就像一張白紙，全國(guó)八成人口務(wù)農(nóng)，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，連電燈都是稀罕物。蘇聯(lián)看到了這個(gè)"社會(huì)主義兄弟"的窘境，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)15年的全方位援助。

從1950年到1960年，蘇聯(lián)為阿爾巴尼亞建設(shè)了116個(gè)重大項(xiàng)目，包括發(fā)電站、煉油廠、化工廠和機(jī)械制造企業(yè)。這些項(xiàng)目讓阿爾巴尼亞的工業(yè)產(chǎn)值在十年內(nèi)翻了數(shù)十倍，看起來(lái)像是創(chuàng)造了一個(gè)"工業(yè)化奇跡"。

但問(wèn)題藏在光鮮數(shù)據(jù)背后。蘇聯(lián)的援助模式是典型的"交鑰匙工程"——設(shè)備運(yùn)來(lái)了，廠房蓋好了，技術(shù)人員也派來(lái)了，阿爾巴尼亞只需要"拿來(lái)就用"。

這種模式雖然見(jiàn)效快，卻沒(méi)有培養(yǎng)出當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)。更要命的是，整個(gè)工業(yè)體系嚴(yán)重依賴蘇聯(lián)的配件供應(yīng)和技術(shù)維護(hù)。

1961年，赫魯曉夫推行去斯大林化政策，阿爾巴尼亞領(lǐng)導(dǎo)人霍查公開(kāi)表示不滿，認(rèn)為蘇聯(lián)"背叛了社會(huì)主義理想"。

結(jié)果兩國(guó)關(guān)系徹底破裂，蘇聯(lián)撤走了所有專家，停止了全部援助。一夜之間，阿爾巴尼亞的工業(yè)體系陷入癱瘓——沒(méi)有配件更換，沒(méi)有技術(shù)維護(hù)，許多剛建好的工廠只能關(guān)門(mén)大吉。

這場(chǎng)斷交讓阿爾巴尼亞嘗到了"斷奶"的痛苦。第三個(gè)五年計(jì)劃被迫中止，國(guó)家經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。

中國(guó)接力20年

正當(dāng)阿爾巴尼亞陷入絕境時(shí)，中國(guó)伸出了援手。1961年開(kāi)始，中國(guó)接過(guò)了蘇聯(lián)留下的"爛攤子"，開(kāi)啟了更大規(guī)模的援助。從1961年到1978年，中國(guó)為阿爾巴尼亞提供了140多個(gè)成套項(xiàng)目，援助總額超過(guò)90億人民幣，這在當(dāng)時(shí)幾乎相當(dāng)于中國(guó)年財(cái)政收入的十分之一。

愛(ài)爾巴桑冶金聯(lián)合企業(yè)，這個(gè)項(xiàng)目耗時(shí)近十年，中國(guó)不僅解決了阿爾巴尼亞缺乏鐵礦的問(wèn)題，還研發(fā)出處理當(dāng)?shù)丶t土鎳礦的濕法冶金工藝。整個(gè)項(xiàng)目包括焦化廠、高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼管廠、熱電廠等配套設(shè)施，幾乎是一個(gè)完整的鋼鐵工業(yè)城。

中國(guó)的援助不僅覆蓋工業(yè)，還涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目。中方派出的專家最多時(shí)達(dá)到550人，從設(shè)計(jì)圖紙到設(shè)備安裝，從技術(shù)培訓(xùn)到日常維護(hù)，幾乎是"保姆式"的全程服務(wù)。

有阿方技術(shù)人員回憶說(shuō)："只要中國(guó)人還在，就什么都有人管。"但這句話恰恰暴露了問(wèn)題所在。阿爾巴尼亞在接受援助的過(guò)程中，逐漸形成了嚴(yán)重的依賴心理。

1974年，阿方竟然向中國(guó)提出了價(jià)值數(shù)十億人民幣的援助清單，這個(gè)數(shù)字讓當(dāng)時(shí)財(cái)政并不寬裕的中國(guó)都感到吃力。

更讓人無(wú)奈的是，許多援建項(xiàng)目在中方專家撤離后很快就陷入停擺，缺乏備件維護(hù)、技術(shù)斷檔、管理混亂成了常態(tài)。

阿爾巴尼亞的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣乏善可陳。盡管中國(guó)提供了大量農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)支持，但到1970年代末，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍不足20%，大部分農(nóng)民還在使用鐵犁和手扶拖拉機(jī)。

更嚴(yán)重的是，強(qiáng)制推行的農(nóng)業(yè)集體化打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期停滯不前。

封閉體制下的躺平心態(tài)

阿爾巴尼亞的問(wèn)題不僅僅是技術(shù)和資金，更深層的原因在于體制和心態(tài)?；舨閺?944年掌權(quán)直到1985年去世，41年的獨(dú)裁統(tǒng)治讓這個(gè)國(guó)家形成了極端封閉的政治文化。

在霍查的治理下，阿爾巴尼亞拒絕一切"資本主義"因素。1976年修訂的憲法甚至明確規(guī)定"不得引進(jìn)外國(guó)資本、不得借外債、不得與資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作"。這種極端的政策讓阿爾巴尼亞徹底與世界經(jīng)濟(jì)體系隔絕，成了一個(gè)名副其實(shí)的"孤島"。

長(zhǎng)期的援助，已經(jīng)讓阿爾巴尼亞形成了"等靠要"的心態(tài)。政府官員把外援視為理所當(dāng)然，缺乏自主發(fā)展的動(dòng)力和能力。許多援建項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)毓芾砣藛T缺乏責(zé)任心，設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，生產(chǎn)效率低下。一些工廠甚至出現(xiàn)"開(kāi)業(yè)時(shí)鑼鼓喧天，三個(gè)月后門(mén)可羅雀"的尷尬局面。

1978年，中國(guó)宣布終止對(duì)阿援助，理由是阿方要求過(guò)于無(wú)理，而且援助效果不佳。這個(gè)決定對(duì)阿爾巴尼亞來(lái)說(shuō)無(wú)疑是晴天霹靂，但霍查政府仍然拒絕改革開(kāi)放，堅(jiān)持走"純粹社會(huì)主義"的老路。

至今仍是歐洲問(wèn)題學(xué)生

1985年霍查去世后，阿爾巴尼亞開(kāi)始了痛苦的轉(zhuǎn)型過(guò)程。1990年代初，隨著東歐劇變，阿爾巴尼亞也被迫走上了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的道路。但這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程可以用"災(zāi)難性"來(lái)形容。

由于缺乏法律框架和監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了大規(guī)模的權(quán)貴私有化。國(guó)有資產(chǎn)被賤賣(mài)，大量資金流入地下經(jīng)濟(jì)。1997年，金字塔投資騙局崩盤(pán)，引發(fā)全國(guó)性暴動(dòng)，政府一度失去控制，國(guó)家瀕臨分裂。

即使到了今天，阿爾巴尼亞仍然沒(méi)有擺脫貧困的陰霾。根據(jù)2023年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該國(guó)制造業(yè)占GDP比重不足7%，出口商品90%是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或服裝貼牌加工。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)占GDP的30%到40%，意味著大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)游離在稅收體系之外，政府缺乏財(cái)政資源投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施落后依然是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。全國(guó)只有一條45公里的高速公路，電力供應(yīng)不穩(wěn)定，2007年首都地拉那全年停電217次。交通不便、電力不足，哪個(gè)投資者敢來(lái)？

雖然阿爾巴尼亞早在2009年就成為歐盟候選國(guó)，但15年過(guò)去了，入盟談判進(jìn)展緩慢。歐盟多次指出，阿方在司法獨(dú)立、反腐敗、行政效率等關(guān)鍵領(lǐng)域仍有很大差距。

回顧這段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，外援雖然能夠在短期內(nèi)改善一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，但如果缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和合適的體制環(huán)境，再多的援助也只是"輸血"而非"造血"。

真正的發(fā)展必須依靠自身的努力和改革，外援只能是錦上添花，絕不能成為依賴的拐杖。