撰文｜戴晶晶

11月的巴西亞馬遜河畔的小城貝倫，匯聚了全球氣候界的官員、科學(xué)家與政策人士，包括尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）的身影。這位“氣候變化經(jīng)濟學(xué)之父”今年已經(jīng)79歲，顯然不適應(yīng)炎熱且潮濕的熱帶雨林氣候，只能脫下西裝，在冷氣不足的會議場館中緩步穿行、忙碌于各項安排。

這是他第二十次參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會（英文簡稱COP），也被稱為聯(lián)合國氣候大會。

2006年10月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十二次締約方大會（COP12）在肯尼亞內(nèi)羅畢舉辦前，英國發(fā)布了著名的《斯特恩報告》（Stern Review）。

這份長達(dá)700頁的報告由前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、當(dāng)時的英國政府經(jīng)濟局局長尼古拉斯·斯特恩主持編撰，綜合分析了氣候變化的影響及其帶來的經(jīng)濟代價，并將其定義為“史上最嚴(yán)重的市場失靈”，號召國際社會立即采取行動。[1]

斯特恩最直接的一個結(jié)論是：“如果我們不采取行動，氣候變化帶來的總體成本和風(fēng)險將相當(dāng)于全球每年損失至少5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值?！?/p>

《斯特恩報告》在氣候經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域頗具里程碑意義。即使因為其采用了較低的貼現(xiàn)率（賦予未來世代相對于當(dāng)前世代較高的權(quán)重），遭致了美國耶魯大學(xué)教授、2018年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主威廉·諾德豪斯（William Nordhaus）等學(xué)者的批評，但仍對多國的氣候治理政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。[2]

在本次的全球氣候盛會上，他的任務(wù)之一是作為氣候融資高級別獨立專家組（IHLEG）的聯(lián)合主席，發(fā)布該組織的第四份報告。IHLEG由聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）設(shè)立，旨在通過報告提供政策選擇和建議，以實現(xiàn)氣候資金目標(biāo)。

當(dāng)“知識分子”在COP30現(xiàn)場英國角（UK Pavilion）第一次見到他時，斯特恩正在進行此行的另一個任務(wù)：介紹他于11月5日公開的新書《21世紀(jì)的增長故事：氣候行動的經(jīng)濟學(xué)與機遇》（下稱《增長故事》）。[3]

斯特恩稱《增長故事》在很多方面是《斯特恩報告》的2.0版本，其核心觀點是，為應(yīng)對氣候和生物多樣性危機而進行的投資與創(chuàng)新，將催生一個更具吸引力的新增長模式。

增長來源于六個關(guān)鍵驅(qū)動因素，包括成本下降與經(jīng)驗帶來的創(chuàng)新推動力、新技術(shù)的規(guī)模化效應(yīng)、資源利用效率提升、系統(tǒng)生產(chǎn)率增強、健康狀況改善，以及投資占比的提高。

相比主流的經(jīng)濟學(xué)研究，《增長故事》更像是以大量文獻為支撐的政策倡議，例如這種增長的動力機制就基于2025年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主菲利普·阿吉翁（Philippe Aghion）等人在“創(chuàng)造性破壞”方面的研究。[4]

盡管年事已高，但斯特恩依舊在許多專業(yè)團隊擔(dān)任關(guān)鍵角色，并在一定程度上影響政策方向。在今年的COP30上，IHLEG的第四次報告就為COP29達(dá)成的1.3萬億美元氣候融資目標(biāo)，制定了詳細(xì)的路線圖。[5]

IHLEG認(rèn)為，到2035年，不包括中國在內(nèi)的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體需要每年投資3.2萬億美元，其中60%應(yīng)來自國內(nèi)投資，40%來自外部投資。這意味著全球南方將成為資金的策源地，兼顧經(jīng)濟發(fā)展和氣候行動，而不僅僅是接受來自發(fā)達(dá)國家的援助。

“現(xiàn)在與氣候行動相關(guān)的投資，其實就是發(fā)展投資?！彼固囟鞲嬖V“知識分子”。經(jīng)過數(shù)次郵件溝通后，“知識分子”11月16日得以在COP30的巴西角與斯特恩做了一次簡短對話。

斯特恩常常拜訪中國，并多次贊揚中國在綠色創(chuàng)新方面的成就。他在介紹《增長故事》的演講時，直言中國已經(jīng)引領(lǐng)了最新的一次工業(yè)革命。在書中，他將由能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化、AI、生物與材料科學(xué)等多技術(shù)驅(qū)動、以可持續(xù)增長為目標(biāo)的系統(tǒng)變革定義為“第六次工業(yè)革命”。

他還指出，中國將在氣候融資中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過其開發(fā)性金融機構(gòu)，為其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的投資提供支持，推動發(fā)展、提供資金，并能夠向多邊開發(fā)銀行施加壓力。

知識分子：您參加過多少次聯(lián)合國氣候大會（COP）？

斯特恩：自2006年以來，我參加了所有的COP，這是我的第20次。

知識分子：您對本屆COP的整體感受如何？

斯特恩：我認(rèn)為本屆 COP 非常積極，它高度聚焦于“落實（Implementation）”。

上周，“碳排放權(quán)交易市場開放聯(lián)盟”宣布成立，旨在讓世界各地的碳市場聚在一起，互相學(xué)習(xí)，在一定程度上實現(xiàn)協(xié)調(diào)。我認(rèn)為這是非常重要的理念。當(dāng)然，在全球碳市場中規(guī)模最大的兩個參與者，中國和歐盟都深度參與其中。

另一個例子是“熱帶森林永續(xù)基金”（Tropical Forests Forever Facility）。其目標(biāo)是設(shè)立一個能夠產(chǎn)生收入的基金，另外則是利用這些收入用于保護森林。

以上是兩個非常重要的例子。當(dāng)然，也有很多關(guān)于“國家自主貢獻”（NDC）的討論。NDC 本質(zhì)上是各國的發(fā)展規(guī)劃，其中包含發(fā)展與經(jīng)濟增長的內(nèi)容，尤其是與之相關(guān)的排放如何下降，以及適應(yīng)、韌性、自然資本等目標(biāo)。

中國的NDC計劃是到2035年，在排放峰值基礎(chǔ)上降低7%-10%，并努力做得更多。我認(rèn)為中國的排放大約已經(jīng)在2025年左右達(dá)到峰值，盡管尚未正式宣布，但無論是中國國內(nèi)還是國際上研究這一問題的專家，大多數(shù)都認(rèn)為峰值就在現(xiàn)在，甚至可能是2024年。因此，中國未來將有10年左右用于降低排放。我個人認(rèn)為，中國的減排幅度會遠(yuǎn)超10%。

第四個例子是關(guān)于氣候融資的大量討論，包括私營部門、能源轉(zhuǎn)型、適應(yīng)、韌性、自然資本等方面的融資。我認(rèn)為，這一討論如今更聚焦于發(fā)展融資，這是應(yīng)該的方向。如何為城市籌措所需的融資與投資？如何獲取升級電力系統(tǒng)、土地利用系統(tǒng)的投資？這些本質(zhì)上都是發(fā)展議題。我認(rèn)為這（在COP30）是一個非常重要的進展。

中國將能在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過其開發(fā)性金融機構(gòu)，不僅為其他發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的投資提供資金支持，帶來發(fā)展和融資能力，也能夠在理念與行動上給予多邊開發(fā)銀行更大的推動和壓力，促使它們進一步加大作為。

以上這些例子并不一定會體現(xiàn)在COP30發(fā)布的最終文本中，更重要的是來自各方的人們聚在一起，探討他們能做什么、如何互相支持、如何互相學(xué)習(xí)。我現(xiàn)在認(rèn)為，這才是各屆COP（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會）的關(guān)鍵故事，而不僅僅是最終的協(xié)定文本。

《巴黎協(xié)定》是一份極其重要的協(xié)定，我們?nèi)栽谂猿植⒙鋵嵥?/p>

知識分子：您最近出版了一本新書，昨天也做了分享。整體來看，您認(rèn)為減排行動如何能夠促進經(jīng)濟增長？

斯特恩：我這本新書的名字叫《21世紀(jì)的增長故事》，副標(biāo)題是“氣候行動的經(jīng)濟學(xué)與機遇”（The Economics and Opportunity of Climate Action）。這本書由倫敦政經(jīng)學(xué)院出版社出版，內(nèi)容開放、免費獲取。

書名本身就傳達(dá)了核心信息：所有為了改善氣候行動而必須推進的舉措本質(zhì)上都是關(guān)于增長的投資，包括減排、提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性、改善日常生活。

新的增長遠(yuǎn)勝于過去的增長。過去的增長模式是“骯臟的”且具有破壞性的，有大量的副產(chǎn)品，包括空氣污染、削弱生物多樣性，氣候風(fēng)險不斷加劇等等。

如今，我們可以投資可再生能源，它們已經(jīng)比化石能源更便宜。我們可以大幅提升公共交通，使城市更通暢、空氣更清潔、更具生產(chǎn)力。公交車、汽車都應(yīng)該電動化，我們已經(jīng)知道它們更便宜、更清潔、更易維護、整體更好。

因此，現(xiàn)在與氣候行動相關(guān)的投資，其實就是發(fā)展投資。我們要把這視為一條“可持續(xù)發(fā)展”的路徑，其中也包括適應(yīng)（Adaptation）。適應(yīng)的回報率非常高，如果我能確保道路不會被洪水沖毀，房屋能夠抵抗強風(fēng)，這些都是促進經(jīng)濟增長的良好投資。

這基本上就是我在書中討論的增長故事。如果我投資于效率提升，尤其是能源效率，那不僅有利于氣候，也有利于經(jīng)濟增長。效率更高，生產(chǎn)率更高，增長也就更高。

但要做到這一切，需要大量投資，并且要弄清楚投資方向，以及如何在微觀和宏觀層面創(chuàng)造再投資所需的環(huán)境，如何通過激勵和融資機制來支撐。

微觀層面包括碳定價、用于管理風(fēng)險和降低融資成本的貸款體系、創(chuàng)新與研發(fā)的激勵措施等；宏觀層面則包括讓新興經(jīng)濟體和其他大型國家的投資規(guī)模可以上升三四個甚至五個百分點。

知識分子：包括中國在內(nèi)，一些國家已經(jīng)認(rèn)識到清潔能源產(chǎn)業(yè)可以成為新的經(jīng)濟增長引擎。這會不會引發(fā)緊張關(guān)系或競爭，不利于國際技術(shù)合作？

斯特恩：新技術(shù)出現(xiàn)確實會帶來一定的“錯位（Dislocation）”。當(dāng)汽車出現(xiàn)時，照料馬匹的人們的生計受到影響。當(dāng)這些新技術(shù)到來，這是一個發(fā)展、探索、走向規(guī)模化并降低成本的時代。但這種競爭是良性競爭，能夠帶來新產(chǎn)品、降低成本的競爭，是積極的競爭。

與此同時，你必須管理這種“錯位”。例如，你要幫助煤礦工人轉(zhuǎn)向新的行業(yè)、找到新的就業(yè)機會。這意味著培訓(xùn)新技能，建設(shè)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，有時還包括當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)。但這就是適應(yīng)的故事。

知識分子：除了太陽能、風(fēng)能和電車，您認(rèn)為還有哪些技術(shù)非常有前景，可能推動經(jīng)濟增長？例如核能，我們還沒有談到。

斯特恩：是的，我認(rèn)為核能應(yīng)當(dāng)是其中的一部分。目前來看，建設(shè)核電站耗時較長且成本較高，但我這是我希望會取得進步的領(lǐng)域，我也相信中國將在核能發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，至少我希望如此。

我認(rèn)為人工智能會變得非常重要，因為很多問題的核心在于“讓系統(tǒng)更好地運行”。在中國，你們擁有大量的發(fā)電能力，但并沒有很完備地利用它。要讓電網(wǎng)更好地運轉(zhuǎn)，一方面要投資電網(wǎng)，另一方面要更好地運營電網(wǎng)，而人工智能將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在這些領(lǐng)域，你們會看到大量關(guān)于系統(tǒng)管理和優(yōu)化運行的技術(shù)突破。

我認(rèn)為綠色鋼鐵也會加速發(fā)展，特別是在綠色氫能因為廉價電力而變得更便宜之后。這只是部分例子，我相信其他部分也會出現(xiàn)非常有前景的技術(shù)進展。

參考文獻：

[1] Nicholas Stern. Stern Review: The Economics of Climate Change

http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/destaques/sternreview_report_complete.pdf

[2] William D. Nordhaus. A Review of the Stern Review on the Economics of Climate Change https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/jel.45.3.686

[3] Nicholas Stern. The Growth Story of the 21st Century. https://press.lse.ac.uk/books/m/10.31389/lsepress.tgs

[4] Aghion, P., Antonin, C., and Bunel, S. (2021). The Power of Creative Destruction: Economic upheaval and the wealth of nations. Harvard University Press.

[5] https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/publication/delivering-an-integrated-climate-finance-agenda-in-support-of-the-baku-to-belem-roadmap-to-1-3t/