“縣管校聘”是義務(wù)教育教師管理體制的一項(xiàng)重要改革。簡單而言，“縣管校聘”就是義務(wù)教育學(xué)校教師和校長由縣級政府統(tǒng)一管理，學(xué)校根據(jù)需求對這些教師進(jìn)行聘任。這一制度可以改變教師“一校定終生”的狀態(tài)，將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

2014年，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》提出，加強(qiáng)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。2016年，國務(wù)院發(fā)布若干意見提出全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。

2020年在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施的義務(wù)教育教師縣管校聘改革的初衷是要通過將優(yōu)質(zhì)學(xué)校一定比例的優(yōu)秀骨干教師交流輪換到薄弱學(xué)校以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展，但實(shí)際上，沒有哪所學(xué)校愿意這樣做，都是將競聘上崗落選落聘的老師異地流動到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校。

教育部在后來的調(diào)研中指出，改革實(shí)踐中存在一些問題，如優(yōu)秀骨干教師扎堆去城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校，校長權(quán)力過大，教師內(nèi)部矛盾大、挫傷積極性等。這些問題集中在“聘”的環(huán)節(jié)，特別是一些地方盲目開展教師的全員競聘，機(jī)械地搞“推倒重來”“末位淘汰”，偏離了改革的初衷。

之前有位老師在我發(fā)布過的一篇相關(guān)文章的底部評論區(qū)留言評論（如下圖所示），說他們學(xué)校校長一天到晚拿縣管校聘這個事情在大會小會上嘚瑟，誰不聽話，明年不聘他！雖然這位老師所說的話有點(diǎn)夸張，但多少還是反映了各地縣管校聘中存在的這類問題。

這已成為實(shí)施縣管校聘地方的一種普遍現(xiàn)象，由于很多地方相配套的具有約束作用的校長職級制改革沒有同步或提前實(shí)施，校長的權(quán)力因?yàn)槿狈ΡO(jiān)管和約束有所放大，致使不少校長不能很好地利用手中的權(quán)力落實(shí)縣管校聘的初衷，從而會出現(xiàn)上面那位老師所提到的情況。

有些校長沒能深刻理解縣管校聘的內(nèi)涵，只是采用簡單粗暴的所謂競聘上崗的教學(xué)成績末位淘汰制讓落聘落選教師出局或者生硬無情地要求達(dá)到一定年齡的老教師提前退休或主動退出，教師原本就弱勢，還是敬請校長高抬貴手，不要用縣管校聘“拿捏”老師。