近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程》，將于2026年1月1日起實(shí)施。原《跨省執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程(試行)》同時(shí)廢止。

新修訂的《規(guī)程》有哪些亮點(diǎn)？相關(guān)部門給出解讀。

《規(guī)程》中對(duì)“執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛”認(rèn)定的條件是什么？

答：《規(guī)程》第二條對(duì)此作出了明確，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)基本條件：一是時(shí)機(jī)，必須是縣級(jí)及以上人民政府有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)；二是任務(wù)，必須是應(yīng)急管理部(跨省任務(wù))或省級(jí)應(yīng)急管理部門(省內(nèi)任務(wù))根據(jù)災(zāi)害事故救援救災(zāi)的實(shí)際需求，組織或者同意前往災(zāi)害事故發(fā)生地執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，單位或個(gè)人如有意愿赴現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的，請(qǐng)先與災(zāi)害事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門聯(lián)系確認(rèn)現(xiàn)場救援救災(zāi)實(shí)際需求，經(jīng)批準(zhǔn)同意其執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)并通過平臺(tái)提供車輛信息申請(qǐng)免費(fèi)通行后，再行前往。需要注意的是，經(jīng)營性物流運(yùn)輸車輛以及集體、個(gè)人或企事業(yè)單位自行前往災(zāi)害事故地區(qū)的車輛，不在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛范圍內(nèi)，應(yīng)依法繳納通行費(fèi)用。

執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛申請(qǐng)免費(fèi)通行需要經(jīng)過哪些具體流程，需要報(bào)送哪些信息？

答：根據(jù)《規(guī)程》相關(guān)條款，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛申請(qǐng)免費(fèi)通行流程均需通過平臺(tái)操作，具體流程如下：

1、注冊賬號(hào)。執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛所屬單位(組織)憑申請(qǐng)碼(由任務(wù)賦予單位提供)在平臺(tái)填寫必要信息，申請(qǐng)注冊賬號(hào)。

2、提交車輛信息。賬號(hào)注冊通過審批后，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛所屬單位(組織)提交相關(guān)任務(wù)車輛信息以及任務(wù)通知文件(或電話通知記錄)。

3、審核車輛信息。區(qū)分跨省和省內(nèi)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)通行兩類，分別由應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局或相關(guān)省級(jí)應(yīng)急管理部門審核確認(rèn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息,并提交交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心(以下簡稱路網(wǎng)中心)，同時(shí)短信通知執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛所屬單位。

4、現(xiàn)場通行核驗(yàn)。路網(wǎng)中心將收到的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息通過省中心下發(fā)至高速公路收費(fèi)站，收費(fèi)站判斷通過后抬桿放行。

收費(fèi)站可以自行決定免收車輛通行費(fèi)嗎？

答：我國高速公路是多元投資、分段建設(shè)、連接成網(wǎng)的，不同路段分屬不同的高速公路經(jīng)營管理單位。高速公路經(jīng)營管理單位作為企業(yè)或事業(yè)單位，本身并不具備批準(zhǔn)車輛執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的行政權(quán)力，其所屬收費(fèi)站是收費(fèi)公路法規(guī)政策的基層執(zhí)行單位。2019年底，取消全國高速公路省界收費(fèi)站后，全國高速公路實(shí)行“一張網(wǎng)運(yùn)行、一體化服務(wù)”，每個(gè)收費(fèi)站除了收取本路段通行費(fèi)外，還承擔(dān)著代收其他省份、其他收費(fèi)路段通行費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任，收費(fèi)站并不能擅自對(duì)不符合法規(guī)政策規(guī)定的車輛免收通行費(fèi)。

災(zāi)害救援往往具有緊急性、突發(fā)性，《規(guī)程》對(duì)救援車輛可能出現(xiàn)的特殊情況做了哪些應(yīng)急預(yù)案？

答：考慮到災(zāi)害救援的緊急性與突發(fā)性，《規(guī)程》專門設(shè)置了“特情處理”一章，圍繞執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛通行中可能出現(xiàn)的收費(fèi)車道通行異常、名單核驗(yàn)失效、ETC特情、MTC(ETC/人工收費(fèi)混合)車道特情、非名單車輛補(bǔ)登五種特殊情況制定了應(yīng)急預(yù)案，確保特殊情況下執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛仍能高效、快速通行。

收費(fèi)車道通行異常時(shí)，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛由收費(fèi)站人工處理后免費(fèi)放行；名單核驗(yàn)失效的，收費(fèi)站工作人員通過人工及時(shí)核驗(yàn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息無誤，同樣予以免費(fèi)通行；安裝ETC車裝置的執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛出現(xiàn)誤扣費(fèi)，車主可向ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)，也可由發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)核查主動(dòng)發(fā)起退費(fèi)；持復(fù)合通行卡的執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛在MTC(ETC/人工收費(fèi)混合)車道通行發(fā)生異常的，經(jīng)收費(fèi)站工作人員核驗(yàn)信息后免費(fèi)通行。此外，針對(duì)符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》關(guān)于執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的認(rèn)定條件，但未及時(shí)提供任務(wù)車輛信息的情況，新《規(guī)程》中建立了先收費(fèi)通行、后補(bǔ)登退費(fèi)應(yīng)急機(jī)制，由收費(fèi)站出具《非搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛特情告知書》，車輛所屬單位或駕駛?cè)丝稍?個(gè)工作日內(nèi)通過平臺(tái)提交搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息補(bǔ)登申請(qǐng)，待補(bǔ)登信息審核后，被確認(rèn)為執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的可撥打95022申請(qǐng)退費(fèi)。

《試行版規(guī)程》執(zhí)行的效果怎么樣？

答：2022年《試行版規(guī)程》出臺(tái)以來，各地有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行的服務(wù)保障工作，服務(wù)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行收費(fèi)公路7.41萬輛次，為構(gòu)建高效的生命救援通道提供了有力支撐。

與試行版相比，新修訂的《規(guī)程》進(jìn)一步擴(kuò)大了通行保障范圍，將省內(nèi)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛一并納入部門協(xié)同和系統(tǒng)對(duì)接范圍，有效解決了以往部分地區(qū)對(duì)“執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一、跨省通行和省內(nèi)免費(fèi)通行查驗(yàn)效率較低等問題，確保各類任務(wù)車輛順暢通行，提升整體救援效率。

《規(guī)程》提供了特情處置渠道，明確了未及時(shí)報(bào)備的執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛“先收費(fèi)，后退費(fèi)”的流程，有效保障了應(yīng)急收費(fèi)秩序，確保救援任務(wù)不因收費(fèi)而延誤。同時(shí)，優(yōu)化了通行工作流程，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛信息通過應(yīng)急管理部災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)(社會(huì)應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng))審批后，自動(dòng)傳輸至交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，并通報(bào)相關(guān)收費(fèi)站，大大提高了執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛通行效率，為構(gòu)建“快速響應(yīng)、高效通行”的生命救援通道提供有力支撐。來源：光明日?qǐng)?bào)、三門峽發(fā)布