華盛頓，12 月 18 日（路透社）——唐納德·特朗普決定對委內(nèi)瑞拉實施部分封鎖，標(biāo)志著美國對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的壓力急劇升級，但這也可能破壞美國的一項重要政策目標(biāo)：阻止中國海軍可能對臺海實施包圍。

美國總統(tǒng)周二下令對所有進出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底封鎖”，此舉旨在切斷馬杜羅政府的主要收入來源。但這一行動立即引發(fā)了國際法上的質(zhì)疑，即它是否構(gòu)成戰(zhàn)爭行為。

“如果美國封鎖委內(nèi)瑞拉以改變其政治結(jié)果，中國可以以安全理由為由，對臺海采取強制措施，”華盛頓保衛(wèi)民主基金會的中國問題專家克雷格·辛格爾頓說。

“法律背景不同，但宣傳攻勢是真實存在的，”他說道，并補充說，國際關(guān)系中的先例不僅由法律決定，也由敘事決定。

他說：“當(dāng)華盛頓模糊定義時，它就削弱了自己在其他地方譴責(zé)脅迫行為的能力。”

此次封鎖是美國近期軍事集結(jié)的最新舉措，其中包括對據(jù)稱與毒品走私有關(guān)的船只進行二十多次打擊，以向馬杜羅和其他委內(nèi)瑞拉高級官員施壓。特朗普政府稱，這些官員與毒品走私者有關(guān)聯(lián)。

馬杜羅聲稱，美國的行動旨在推翻他，并控制這個歐佩克成員國的石油資源，而這些資源是世界上最大的原油儲量。

一位白宮官員在回應(yīng)路透社的提問時表示：“特朗普總統(tǒng)準(zhǔn)備動用美國的一切力量，阻止毒品涌入我國，并將肇事者繩之以法。”但他并未提及臺灣問題。

中國是委內(nèi)瑞拉原油的最大買家，它站在委內(nèi)瑞拉一邊，并在周四表示“反對一切單邊主義和霸凌行為，支持各國捍衛(wèi)其主權(quán)和民族尊嚴(yán)”。

特朗普政府在12月初發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略將遏制圍繞臺海的沖突列為優(yōu)先事項，因為臺海具有重要的戰(zhàn)略位置和經(jīng)濟意義。

卡內(nèi)基國際和平研究院研究中國海上力量的高級研究員艾薩克·卡頓表示，北京希望阻止美國建立全球聯(lián)盟來反對中國對臺行動。國際
社會對美國封鎖委內(nèi)瑞拉的擔(dān)憂將有利于中國的努力。

卡頓表示：“歸根結(jié)底，美國正在嚴(yán)重?fù)p害這些規(guī)則的規(guī)范性。這對國際法約束其他行為體的可信度是一個重大打擊。”

卡登表示，美國對委內(nèi)瑞拉油輪采取的行動可能會為中國采取類似行動打開大門，例如攔截運載重要天然氣供應(yīng)品駛往臺灣的船只。“這件事的方方面面都讓事情變得更復(fù)雜了，”他說。

專家告訴路透社，美國海軍力量長期部署在加勒比海地區(qū)也可能削弱美國的軍事戰(zhàn)備能力及其應(yīng)對臺海危機的能力。

《現(xiàn)實政治》

國際法允許戰(zhàn)時封鎖，但必須滿足嚴(yán)格的條件。

克利夫蘭州立大學(xué)法學(xué)院的海事法專家米萊娜·斯特里奧表示，除非有明確證據(jù)表明美國與委內(nèi)瑞拉存在武裝沖突，否則美國對委內(nèi)瑞拉的全面封鎖很可能是非法的。

斯特里奧說：“國際法規(guī)則適用于所有國家，美國批評其他國家做我們正在做的事情，這本身就是自相矛盾的。”

但喬治梅森大學(xué)臺灣軍事威懾專家邁克爾·亨澤克表示，他懷疑特朗普的行動是否會損害真正重要的努力：在臺海危機中爭取美國盟友對反封鎖行動的支持。

亨澤克表示，盟友在這種背景下提及委內(nèi)瑞拉，很可能只是為了在現(xiàn)實政治層面上保持中立而做出的修辭性辯護。

“我非常懷疑這一事件會顯著改變他們評估這些利益的方式，”他說。