作者：馬江博

來源：得到App《得到頭條》

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作，也就是我們一直說的“海南封關(guān)”。這個日期選得也很有講究。47年前的這天，1978年12月18日，恰好是黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的大潮。

關(guān)于海南封關(guān)，有些人的第一反應(yīng)可能是，機會來了，要不要去海南發(fā)財？我要不要去海南闖一闖？還有，到底什么樣的行業(yè)適合去海南發(fā)展？

關(guān)于這些問題，資深政經(jīng)學者、《政經(jīng)參考》主理人馬江博老師，做了專門的分析。

01

能創(chuàng)造“增值”的企業(yè)，會從中獲得好處

首先，交代個背景，什么叫“封關(guān)”？很多人可能都知道，在這簡單復習一下。

所謂封關(guān)，就是把海南打造成一個“境內(nèi)但是關(guān)外”的區(qū)域。境內(nèi)，是在中國國境之內(nèi)。關(guān)外，是在常規(guī)海關(guān)規(guī)則之外。這么說可能有點抽象，所謂“境內(nèi)關(guān)外”，核心政策就在于三點，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”。

“一線”放開，就是面向國際的放開。海南對進口商品實行零關(guān)稅。封關(guān)后零關(guān)稅商品的稅目比例，將從封關(guān)前的21%提升到74%。零關(guān)稅商品范圍，將擴大到6600多個稅目。對企業(yè)來說，進口原料和設(shè)備的成本能降低20%到40%。

“二線”管住，則是指面向內(nèi)地要管住。因為國外貨物進入海南是“零關(guān)稅”了，所以海南的貨物再進入內(nèi)地，要被當作是“進口”，重新征收關(guān)稅。這是為了形成與內(nèi)地的“防火墻”，防止海南的低價免稅商品，沖擊內(nèi)地的價格體系。

比如一臺進口汽車，在內(nèi)地可能要賣100萬元，但在海南因為零關(guān)稅，可能只要70萬元。假如這臺車能“隨便”從海南運到內(nèi)地賣，內(nèi)地的汽車市場就亂套了。所以“二線管住”就是要防止這種情況。海南的免稅商品要進入內(nèi)地，必須補繳關(guān)稅，讓價格回到正常水平。

所謂“島內(nèi)自由”，簡單說，就是這些零關(guān)稅進來的貨物，在海南島內(nèi)可以自由流動和使用，可以在全島任意地點存放和加工。

在“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的基礎(chǔ)上，還有一個重要的政策，叫“加工增值免關(guān)稅”。簡單說，就是你在海南，從境外進口原料，然后在海南當?shù)丶庸?，只要增值超過30%，這些產(chǎn)品就可以免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

注意，這是“二線管住”的一個例外。一般來說，海南的貨物進入內(nèi)地要交關(guān)稅，但假如你在海南加工增值超過30%，就可以免關(guān)稅。

換句話說，那些能創(chuàng)造“增值”的企業(yè)，能從中獲得實打?qū)嵉暮锰帯?/strong>

除了零關(guān)稅，海南還有一個重要的政策，叫“雙15%”。一個針對企業(yè)，一個針對個人。

對企業(yè)來說，在海南注冊并實際運營，且屬于鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，企業(yè)所得稅按15%征收，而內(nèi)地是25%，香港是16.5%。換句話說，企業(yè)的利潤多了。

對個人來說，納入海南相關(guān)人才目錄的個人，個人所得稅也最高按15%征收，而內(nèi)地最高是45%。對于高收入人才來說，到手的錢會明顯變多。

除了前面說的，海南的新措施還有很多，包括醫(yī)療、教育、金融等等。

02

為什么選擇海南？

那么，我們應(yīng)該怎樣理解這些新舉措呢？關(guān)于這個問題，我們首先得理解海南自貿(mào)港的“定位”。

馬江博老師說，海南自貿(mào)港的核心使命，與深圳、浦東，這樣以巨大經(jīng)濟增量為核心的改革開放重鎮(zhèn)，有著很大區(qū)別。海南的首要價值不在于成為下一個深圳那樣的經(jīng)濟巨人，而在于成為中國未來更大范圍制度型開放的“壓力測試場”。

說白了，海南的核心使命，首先不是帶來經(jīng)濟大爆發(fā)和人群暴富，而是為國家的高水平對外開放做探索。

為什么選擇海南？

其一，從地理上來說，不同于陸路相連的經(jīng)濟特區(qū)，海南作為一個物理上的“島”，“島”上的商品、人員、資金、數(shù)據(jù)的異常流動，能夠被有效監(jiān)測和阻斷，實現(xiàn)空間上的隔離。

其二，從經(jīng)濟體量上來說，海南2024年的GDP是7935億元，大概相當于深圳市南山區(qū)的體量。即使對外開放中有任何敏感的探索，對內(nèi)地的經(jīng)濟影響也相對有限。

這兩種特性決定了，海南天然就是一個完美的“制度試驗場”。

比如，在“一線放開”和“島內(nèi)自由”的框架下，政策允許海南試錯。離岸數(shù)據(jù)、離岸金融、醫(yī)療國際化等敏感領(lǐng)域的高開放尺度，都可以在海南先行先試，成熟后再向全國推廣。

再比如，通過零關(guān)稅和“島內(nèi)自由”的壓力測試，可以看看國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)力。在6600個零關(guān)稅稅目落地后，可以觀察哪些本土產(chǎn)業(yè)會被沖擊、哪些能反向升級。

再比如，海南推行“極簡審批”“非禁即入”等改革之后，能不能進一步激活國際化的營商環(huán)境。這些都會為全國性的改革，提供經(jīng)驗支撐。

這種“制度試驗場”的定位，也解釋了為什么國家對海南的扶持，更側(cè)重“軟基建”而不是“硬投入”。沒有像當年浦東或深圳那樣，做大規(guī)模的基建投資，而是密集出臺了200多項政策文件。

03

真實的機會和風險

說完了海南封關(guān)的紅利和核心邏輯，接下來說說真實的機會和風險。

馬江博老師把海南封關(guān)后的機會，分為三類：頭部玩家的游戲、中小企業(yè)的賽道、個人可參與的結(jié)構(gòu)性機會。

第一類，頭部玩家的游戲。

比如，免稅零售。免稅零售是重資產(chǎn)行業(yè)，需要巨額資金投入、供應(yīng)鏈資源、品牌授權(quán)，這些都不是普通企業(yè)能玩得起的。

再比如，離岸金融。海南是國家層面重點支持、系統(tǒng)推進離岸金融創(chuàng)新的核心區(qū)域，企業(yè)可以開設(shè)“本外幣一體化資金池”，大幅提高跨境資金調(diào)撥效率。聽起來很誘人，但這個業(yè)務(wù)目前只有部分銀行能做，而且主要服務(wù)的是大型跨國企業(yè)。門檻很高。

所以，馬江博老師叮囑，假如你看到有人跟你說“來海南做免稅生意”“幫你開離岸賬戶”，大概率不靠譜，不要輕信。

第二類，中小企業(yè)的賽道，其核心在于“低門檻+高確定性”的機會。

比如，加工增值貿(mào)易。像電子產(chǎn)品組裝，從東南亞進口零部件，在海南組裝成成品，銷往內(nèi)地。只要增值超過30%，就能免關(guān)稅。還有食品深加工，進口咖啡豆、可可豆，在海南加工成速溶咖啡、巧克力，銷往內(nèi)地。還有進口化工原料，在海南加工成塑料制品、橡膠制品，銷往內(nèi)地。

而且不需要你自己建廠，海南有13個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，很多園區(qū)都有“代加工”服務(wù)。你只需要找到合適的產(chǎn)品、對接好上下游，然后委托園區(qū)內(nèi)的工廠加工。所以有各種供應(yīng)鏈資源和銷售渠道的中小企業(yè)，是比較容易在這波大潮中獲益的。

當然，這個模式也有門檻：你需要懂貿(mào)易、懂供應(yīng)鏈、懂報關(guān)報檢，但相比免稅零售、離岸金融，這個門檻已經(jīng)低很多了。

對中小企業(yè)來說，除了加工增值貿(mào)易，還可以考慮數(shù)字服務(wù)外包。

這是一個很多人忽視的機會。海南是數(shù)據(jù)跨境流動的重要試點區(qū)域。海南出臺了全國首部支持國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展的專門性法規(guī)，《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)定》。換句話說，海南可以成為中國企業(yè)“出?！焙秃Ｍ馄髽I(yè)“入華”的數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)站。

比如，可以做跨境電商數(shù)據(jù)處理，幫國內(nèi)電商平臺處理海外訂單數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)。再比如，幫游戲公司做海外發(fā)行、市場拓展、數(shù)據(jù)分析等。再比如，金融數(shù)據(jù)服務(wù)，可以幫跨國企業(yè)做財務(wù)數(shù)據(jù)整合、合規(guī)審計等。

這些業(yè)務(wù)的特點是：輕資產(chǎn)、高毛利、可復制。而且，很多數(shù)據(jù)服務(wù)是可以遠程完成的。從當前看，這個賽道還在快速增長，空間還很大。

第三類，企業(yè)之外，人可以如何參與。

首先，最重要的提醒是，要選對產(chǎn)業(yè)。

海南明確了“4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系：四大主導產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。三大未來產(chǎn)業(yè)：南繁種業(yè)、深?？萍肌⑸虡I(yè)航天。三大境外消費回流產(chǎn)業(yè)：高端購物、醫(yī)療、教育。只有在這些產(chǎn)業(yè)里，才能享受更好的政策。

這里還有個特別的行業(yè)可以留意，馬江博老師說，技能培訓也許是一個可以考慮的項目。海南封關(guān)后的發(fā)展需要更多的新型人才，目前“跨境電商運營”“離岸金融合規(guī)”“稅務(wù)規(guī)劃”等這類課程的需求比較多。而且海南省2025年還啟動了“技能照亮前程”培訓行動，計劃2025—2027年每年培訓補貼覆蓋10萬人次以上。

說完上面這些真機會，馬江博老師也提醒，要警惕幾個偽機會。

比如，號稱的“免稅代購”。很多人看到海南免稅購物火爆，就想做代購。但這個生意早就是紅海了，而且不符合法規(guī)。2025年10月17日，海口市中級人民法院，已經(jīng)對兩宗離島免稅“套代購”走私案件公開宣判。換句話說，打擦邊球是有刑事風險的。

其次是殼公司注冊，有些中介會跟你說來海南注冊個公司，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，不需要實際經(jīng)營。事實上，海南當?shù)匾呀?jīng)在依托大數(shù)據(jù)對企業(yè)辦公場地、員工社保、人員居住等信息做全面核驗。假如你注冊的公司在海南，但實際團隊、業(yè)務(wù)都在內(nèi)地，屬于“殼注冊”，會被取消稅收優(yōu)惠，還要補稅加滯納金。

換句話說，一定不要忽視合規(guī)風險。海南封關(guān)后的監(jiān)管是非常嚴的，尤其是稅務(wù)、海關(guān)、外匯，這都是強監(jiān)管行業(yè)。

所以，對于想去海南尋找機會的人，馬江博老師有一個忠告：海南這次的封關(guān)戰(zhàn)略，中央要的不是吹大泡沫的大干快上，而是高質(zhì)量發(fā)展下的扎實突破。要遠離那些企圖借封關(guān)炒作的各種擊鼓傳花的游戲。

海南的紅利，只屬于長期主義者。

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