*本文為《半月談》2025年第24期內(nèi)容

“新能源‘瑪莎拉蒂’只要2萬6”“五門五座‘大G越野’僅需3萬多”“無需駕照，油電兩用的‘卡宴’”……半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往滿足中老年人代步需求的低速四輪電動車（俗稱“老頭樂”）開始將“形似豪車”與“低價”標(biāo)簽捆綁，并迅速占領(lǐng)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)街、城市郊區(qū)等下沉市場。沒有牌照、無需駕照的“老頭樂”越造越大，它們?nèi)涡择Y騁在村鎮(zhèn)街道，成為不少群眾眼中的“馬路新殺手”。

遠(yuǎn)看小汽車，近看“老頭樂”

在一些電商平臺上搜索“老頭樂”可以發(fā)現(xiàn)，打著“無需駕照”標(biāo)語的大型“老頭樂”車輛十分暢銷。與傳統(tǒng)概念中的老年慢速代步車不同，這些售價上萬元的“老頭樂”不僅車身長度可達(dá)4米多、擁有四門五座“大空間”，還配備7000瓦電機(jī)、最高時速能達(dá)到70千米/小時。

一名商家告訴半月談記者，老頭樂可以上保險牌照，并贈送保額30萬元的隨車保險，但“能不能上路，交警會不會查，因地方管理而異”。

在一些地區(qū)，這些大號“老頭樂”車輛已經(jīng)隨處可見。在青海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道，半月談記者看到，一條幾百米的道路上就停有10多輛大號“老頭樂”，一些群眾駕駛“老頭樂”隨意穿行于各種車輛中間，其中一輛4座車甚至“塞”進(jìn)去6名乘客，其中包括2名兒童。

多名周邊群眾反映，這些老頭樂“遠(yuǎn)看像小車，近看無牌照”，車輛駕駛者以中老年人居多。由于沒有牌照，“老頭樂”闖紅燈、逆行、橫穿馬路等違規(guī)行為較為普遍，一些群眾對此已經(jīng)“司空見慣”?！斑€有不少車輛行駛在小學(xué)周邊接送學(xué)生，必然存在較大的安全隱患?！?/p>

“老頭樂”究竟是什么車

形似轎車又不是轎車的“老頭樂”，到底靠不靠譜？受訪專家告訴半月談記者，市面上大多數(shù)此類車輛能夠符合基本的生產(chǎn)安全規(guī)范，但也有部分產(chǎn)品確實存在問題。有的車輛沒有出廠合格證，有的電池參數(shù)嚴(yán)重虛標(biāo)，還有的甚至出現(xiàn)“剎車不靈敏”或“行駛中突然熄火”等情況。

“一些‘老頭樂’電動車生產(chǎn)工藝簡單，車輛的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部件性能不穩(wěn)定，部分車輛甚至沒有配備基本的安全設(shè)施。在高速行駛或緊急情況下，車輛難以有效制動或保持穩(wěn)定，容易導(dǎo)致側(cè)翻、失控等事故?！鼻嗪Ｊ『|市公安局交管支隊副支隊長郭廷昭說，當(dāng)?shù)卦l(fā)生一起涉“老頭樂”交通事故。從事故成因來看，“老頭樂”駕駛?cè)颂锬炒嬖跓o證駕駛、隨意變道、未打轉(zhuǎn)向燈等行為，所購買的低速載客四輪車合格證不符合上牌要求，且安全系數(shù)較低，不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在低速電動車行業(yè)研究專家盧勇看來，為了追求低價和銷量，當(dāng)前部分低速電動車廠家在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及外形上各行其是，“車輛尺寸越來越逼近轎車、外形越來越酷似汽車”，有的地方甚至形成以粗制濫造為特征的低速車產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！斑@樣的產(chǎn)品上路，當(dāng)然容易成為馬路殺手?！?/p>

此類車輛，為何能正常合規(guī)生產(chǎn)？北京盈科（成都）律師事務(wù)所律師張戈介紹，這是因為廠家在制造時，申報的不是合規(guī)乘用車，而是廠區(qū)代步車。這種車只能在景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉區(qū)域行駛，而不能在公共道路上行駛。廠家宣傳不用上牌、不用駕駛證、不用買保險，可直接上路，也屬于違法行為。

商家在銷售宣傳時，往往強(qiáng)調(diào)和突出車輛的性能、空間、外型等因素，而模糊車輛為“廠區(qū)代步車”的事實，讓消費(fèi)者誤以為這是可以上路的普通乘用車，一旦出現(xiàn)交通事故等安全問題，責(zé)任則多需要由駕駛者來承擔(dān)。

“老頭樂”既不屬于傳統(tǒng)意義上的機(jī)動車，也不完全符合非機(jī)動車的標(biāo)準(zhǔn)，身份定義的困惑，使得相關(guān)部門在監(jiān)管過程中面臨諸多困難。

郭廷昭說，交通管理部門在執(zhí)法時，對于“老頭樂”違規(guī)行為的處罰缺乏明確的法律依據(jù)，難以進(jìn)行有效的管理。一旦發(fā)生涉及“老頭樂”的交通事故，由于其車輛性質(zhì)不明確，保險制度不完善，事故處理和糾紛解決明顯會更為復(fù)雜。

“當(dāng)前低速電動車的交通治理要么‘一刀切’，要么‘放任自流’。這些車輛究竟按何種車輛類型管理，可以在哪里使用、什么時候可以行駛，究竟要不要駕照，目前仍很難說得清楚?！北R勇說。

低速電動車的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、駕乘標(biāo)準(zhǔn)，路權(quán)等方面仍缺乏清晰、明確的規(guī)范，道路安全的雷區(qū)增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌道偏移。“相關(guān)法律法規(guī)中并沒有對電動三輪車、四輪車等車輛的性質(zhì)進(jìn)行明確定義，司法實踐中難免會出現(xiàn)認(rèn)定模糊的情況?！睆埜暾f。

盼盡快明確管理分類標(biāo)準(zhǔn)

在盧勇看來，“老頭樂”背后是需求與治理的矛盾，不應(yīng)“一禁了之”。這類車輛在下沉市場有著廣泛的需求，已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)村中老年人出行的主要交通工具。它價格相對便宜，駕駛簡單，能遮風(fēng)擋雨，切實滿足了部分群眾的出行需要。

2025年8月，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會低速車專委會發(fā)布了行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋術(shù)語定義、分類與部件要求、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，直至標(biāo)志、隨車文件、包裝、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)，對加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自律和規(guī)范具有積極意義。

“目前的法律實踐中，已經(jīng)偏向于將老頭樂視為機(jī)動車進(jìn)行處理。”張戈說，近年來已經(jīng)有多起裁判案例明確“老頭樂”雖然常以“非機(jī)動車”名義銷售或使用，但在事故處理和司法認(rèn)定中視為機(jī)動車處理，適用道路交通安全法、民法典等有關(guān)規(guī)定。

“要承認(rèn)低速車需求存在的客觀性，應(yīng)從國家層面強(qiáng)化低速車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通治理的頂層設(shè)計，盡快在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、駕乘標(biāo)準(zhǔn)，低速車路權(quán)等方面作出清晰、明確、可落地的政策規(guī)范?！北R勇說。

張戈建議，打擊商家虛假宣傳，明確告知消費(fèi)者購買此類車輛是否能登記上牌、是否能上路行駛。郭廷昭呼吁，推動從國家層面明確“老頭樂”的產(chǎn)品屬性、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時，對駕駛?cè)颂貏e是老年群體加強(qiáng)宣傳教育，普及交通安全意識和規(guī)則意識。還應(yīng)優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，探索滿足老年人等群體短途出行需求的多元化解決方案，從根本上減少對違規(guī)“老頭樂”的依賴。

原標(biāo)題《大過小汽車的“老頭樂”，靠譜嗎》

半月談記者：熊嘉藝 周盛盛