當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開了一場(chǎng)緊急會(huì)議，主題圍繞美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉突如其來的軍事打擊。

雖然中國(guó)、俄羅斯等多國(guó)代表在會(huì)上提出嚴(yán)厲譴責(zé)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯通過副秘書長(zhǎng)表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，但會(huì)議最終沒有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)決定。

一位中國(guó)記者當(dāng)場(chǎng)發(fā)出一句尖銳的提問：“聯(lián)合國(guó)到底還有什么現(xiàn)實(shí)意義？”

這句問話戳中了很多人的心思，也逼著人們重新審視，這個(gè)成立八十年的國(guó)際組織，現(xiàn)在到底還能干什么、還剩下多少分量。

安理會(huì)的“高聲量”與“低作為”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，美國(guó)繞開一切國(guó)際程序，直接對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)用武力，并迅速控制了總統(tǒng)馬杜羅夫婦。

這動(dòng)作一出，國(guó)際社會(huì)立刻炸鍋，哥倫比亞率先提議召開聯(lián)合國(guó)安理會(huì)緊急會(huì)議，中國(guó)和俄羅斯也隨即表示支持，會(huì)議在兩天后緊急舉行。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，來自各國(guó)的代表紛紛發(fā)言，聲調(diào)一個(gè)比一個(gè)高，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦孫磊在會(huì)上發(fā)言時(shí)，明確指出美方行為嚴(yán)重違反了國(guó)際社會(huì)共同遵守的四項(xiàng)基本原則：主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、和平解決爭(zhēng)端、不得動(dòng)用武力。

他要求美方立即停止行動(dòng)，釋放被扣押的馬杜羅夫婦。

俄羅斯也不客氣，點(diǎn)明美國(guó)此舉就是為了掌控委內(nèi)瑞拉的資源，而法國(guó)代表也罕見地表態(tài)，認(rèn)為美方行動(dòng)違背了和平解決爭(zhēng)端和不動(dòng)用武力的底線，包括巴西、南非、哥倫比亞等多國(guó)代表，也紛紛發(fā)言表達(dá)對(duì)美國(guó)單方面軍事行為的不滿，擔(dān)心這會(huì)破壞國(guó)際秩序的基本框架。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)通過副秘書長(zhǎng)迪卡洛傳達(dá)了立場(chǎng)，他表示對(duì)現(xiàn)狀“深感擔(dān)憂”，認(rèn)為國(guó)際法被忽視可能會(huì)開創(chuàng)危險(xiǎn)先例，強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》明確不允許任何國(guó)家以武力方式侵犯他國(guó)的領(lǐng)土完整。

表面上，會(huì)議上各國(guó)的聲音看起來很統(tǒng)一，仿佛達(dá)成了某種共識(shí)，但結(jié)果卻讓人多少有點(diǎn)泄氣。

由于美國(guó)擁有安理會(huì)常任理事國(guó)的否決權(quán)，任何想要通過的實(shí)質(zhì)性決議都被輕松擋下，會(huì)議最終只能“表示關(guān)注”，沒有任何實(shí)質(zhì)動(dòng)作，也就是說，大家說歸說，美國(guó)不點(diǎn)頭，安理會(huì)就只能收?qǐng)觥?/p>

這就出現(xiàn)了一個(gè)尷尬現(xiàn)實(shí)：即使大多數(shù)國(guó)家都站出來譴責(zé)，但只要一個(gè)大國(guó)說“不”，聯(lián)合國(guó)就只能原地踏步。

這不是立場(chǎng)問題，而是機(jī)制問題，一個(gè)強(qiáng)調(diào)共識(shí)和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，在面對(duì)強(qiáng)國(guó)一意孤行時(shí)，幾乎無計(jì)可施。

“沒警棍”的聯(lián)合國(guó)，怎么約束得了大國(guó)？

會(huì)議結(jié)束后，一位中國(guó)記者在聯(lián)合國(guó)現(xiàn)場(chǎng)提了個(gè)問題：“聯(lián)合國(guó)到底還有什么現(xiàn)實(shí)意義？”

這個(gè)提問不只是對(duì)會(huì)議結(jié)果的失望，更是對(duì)整個(gè)聯(lián)合國(guó)運(yùn)作機(jī)制的質(zhì)疑，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克的回應(yīng)也很直接：“秘書長(zhǎng)手里沒有警棍可以打成員國(guó)的頭?！?/p>

簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一句話，說出了聯(lián)合國(guó)的無奈。

聯(lián)合國(guó)并不是一個(gè)能“管事”的組織，它是一個(gè)依賴各國(guó)自愿遵守規(guī)則的協(xié)調(diào)平臺(tái)，說得直白點(diǎn)，就是靠各國(guó)“講理”來維持秩序，一旦有國(guó)家不想講理，聯(lián)合國(guó)也只能干瞪眼。

而現(xiàn)在的問題是，不愿意講理的國(guó)家越來越多，甚至連維持這個(gè)平臺(tái)的基本運(yùn)行都成了問題。

根據(jù)此前公開信息，美國(guó)已經(jīng)累計(jì)拖欠了聯(lián)合國(guó)超30億美元會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致秘書處計(jì)劃削減約6億美元支出，并精簡(jiǎn)行政冗余崗位。

維和、人道主義、發(fā)展援助這些核心職能一個(gè)個(gè)被勒緊褲腰帶，干活的手都沒了，想干點(diǎn)實(shí)事自然難上加難。

財(cái)政危機(jī)只是冰山一角，更深的問題在于功能性失調(diào)，安理會(huì)這個(gè)本該是最高決策機(jī)構(gòu)的地方，越來越像個(gè)擺設(shè)，只要一個(gè)常任理事國(guó)說不，哪怕其他14個(gè)國(guó)家都同意，也沒用。

這就讓很多關(guān)鍵問題根本無法推進(jìn)，伊拉克、敘利亞、阿富汗、烏克蘭，現(xiàn)在又輪到了委內(nèi)瑞拉，這些地方的沖突，大多數(shù)時(shí)候聯(lián)合國(guó)都只能“表示遺憾”，想插手又插不上，想發(fā)聲又沒有力度。

更麻煩的是，多邊主義這條路也越來越難走，一些大國(guó)對(duì)國(guó)際法的態(tài)度變得越來越實(shí)用主義，規(guī)則只在符合自己利益時(shí)才遵守，不合適的時(shí)候就干脆跳過，說白了，就是把聯(lián)合國(guó)當(dāng)成一個(gè)“可選項(xiàng)”，而不是“必須項(xiàng)”。

這種局面之下，聯(lián)合國(guó)的發(fā)聲就顯得越來越輕，行動(dòng)越來越慢，即使秘書長(zhǎng)每天站出來喊話，也沒人聽得進(jìn)去。

不是他不努力，而是這個(gè)系統(tǒng)本身缺乏約束力，沒有“警棍”，又缺“糧票”，這讓聯(lián)合國(guó)就像一個(gè)空殼機(jī)構(gòu)，名頭還在，但作用越來越小。

當(dāng)國(guó)際法變成“點(diǎn)菜單”，聯(lián)合國(guó)的根基在搖晃

把這次事件放到更大的背景下來看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)更嚴(yán)重的問題：原本被視為國(guó)際秩序根基的《聯(lián)合國(guó)憲章》，正在被一些國(guó)家當(dāng)作“點(diǎn)菜單”來使用。

想用的時(shí)候翻出來引用幾條，不想用的時(shí)候直接無視，這種“選項(xiàng)式守法”的態(tài)度，已經(jīng)讓整個(gè)國(guó)際體系變得搖搖欲墜。

學(xué)界早就有聲音指出，美國(guó)近年來頻繁繞開安理會(huì)采取軍事行動(dòng)，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)到敘利亞局勢(shì)，再到這次委內(nèi)瑞拉，套路幾乎一模一樣：先定性，再出兵，然后找理由。

這種做法，不僅破壞了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，也不斷削弱國(guó)際規(guī)則的公信力。

中國(guó)在這次事件中態(tài)度非常清晰，在安理會(huì)會(huì)議上，中方代表重申了自己對(duì)憲章原則的堅(jiān)定支持，強(qiáng)調(diào)任何國(guó)家都不能以武力方式干預(yù)他國(guó)內(nèi)政。

更重要的是，中國(guó)不僅說了，還做了。多年來，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)參與最多的安理會(huì)常任理事國(guó)，在會(huì)費(fèi)分擔(dān)、人道援助、全球發(fā)展等領(lǐng)域也都持續(xù)出力。

這不是為了誰好看，而是出于對(duì)規(guī)則的尊重，如果今天允許某個(gè)國(guó)家任意打破規(guī)矩，明天就可能輪到其他國(guó)家受到同樣的對(duì)待，中國(guó)的立場(chǎng)其實(shí)是在維護(hù)所有國(guó)家，尤其是中小國(guó)家的利益。

而其他國(guó)家也意識(shí)到了這個(gè)問題，南非代表在會(huì)上直言，如果不阻止這樣的行為，國(guó)際關(guān)系將徹底被“強(qiáng)者邏輯”主導(dǎo)，誰拳頭大誰說了算，那樣的世界不僅不公平，還很危險(xiǎn)。

結(jié)語

這場(chǎng)安理會(huì)會(huì)議雖然沒能解決問題，甚至連一句正式的譴責(zé)都沒發(fā)出來，但它帶來的反思不容忽視。

中國(guó)記者那句提問之所以引人共鳴，是因?yàn)樗|碰到了一個(gè)根本性的問題：當(dāng)大國(guó)可以公然無視規(guī)則，聯(lián)合國(guó)這塊“遮羞布”還能扯多久？

聯(lián)合國(guó)不是沒有意義，而是它的意義在不斷縮水，它仍是全球唯一具有普遍性的多邊平臺(tái)，仍然承載著和平、發(fā)展、人道援助等核心職能，但如果成員國(guó)，尤其是最有話語權(quán)的大國(guó)，不再尊重它、不再維護(hù)它，它也就很難再發(fā)揮作用。

保住這個(gè)平臺(tái)，需要的不只是制度改革，更需要各國(guó)特別是大國(guó)的自我約束和對(duì)規(guī)則的敬畏，如果沒有這種共識(shí)，聯(lián)合國(guó)可能就不會(huì)再是那個(gè)能調(diào)停爭(zhēng)端、主持公道的國(guó)際機(jī)構(gòu)，而只是一個(gè)記錄各國(guó)分歧的平臺(tái)。

這不是一個(gè)國(guó)家的問題，而是整個(gè)世界共同面臨的選擇題，聯(lián)合國(guó)的未來，不在秘書長(zhǎng)手里，也不在記者的提問中，而在每一個(gè)成員國(guó)的態(tài)度里。

是否還愿意相信規(guī)則、尊重規(guī)則、堅(jiān)持規(guī)則，將決定這個(gè)八十年前為“防止戰(zhàn)禍”而成立的機(jī)構(gòu)，到底是繼續(xù)發(fā)揮作用，還是慢慢淪為歷史的注腳。

參考來源：
多國(guó)譴責(zé)美國(guó)對(duì)委軍事行動(dòng) 中方：沒有哪個(gè)國(guó)家可以充當(dāng)國(guó)際警察 2026-01-06 18:22·中國(guó)新聞網(wǎng)
中國(guó)記者提問聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人：聯(lián)合國(guó)到底還有什么現(xiàn)實(shí)意義？對(duì)方稱秘書長(zhǎng)手里沒警棍 成員國(guó)理應(yīng)遵守承諾 2026-01-06 11:15·大河報(bào)