低軌衛(wèi)星作為未來6G的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，近年來各國(guó)加速低軌衛(wèi)星的發(fā)射與戰(zhàn)略布局。而國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）“先到先得”的資源分配規(guī)則，直接加劇了低軌資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

進(jìn)入2026年初，先是星鏈宣布把約4400顆原運(yùn)行于約550公里軌道的衛(wèi)星降至480公里高度，形成新的“星鏈專屬軌道層”。隨后，有消息顯示我國(guó)向ITU申請(qǐng)了超20萬顆衛(wèi)星的頻軌資源，這意味著衛(wèi)星頻軌已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面。

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國(guó)家隊(duì)入場(chǎng)，加速衛(wèi)星部署

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2025年12月向ITU申請(qǐng)了超20萬顆衛(wèi)星的頻軌資源，其中超19萬顆衛(wèi)星來自近期剛剛成立的無線電創(chuàng)新院。

ITU資料顯示，CTC-1和CTC-2的申請(qǐng)時(shí)間是2025年12月29日，申請(qǐng)單位無線電創(chuàng)新院的全稱是無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院。超20萬顆衛(wèi)星來自十余個(gè)衛(wèi)星星座，每個(gè)星座的衛(wèi)星數(shù)量從十余顆到9萬余顆不等，其中最大的兩個(gè)星座是無線電創(chuàng)新院申請(qǐng)的CTC-1和CTC-2，衛(wèi)星規(guī)模均為96714顆。衛(wèi)星規(guī)模上千的星座還有中國(guó)移動(dòng)申請(qǐng)的CHINAMOBILE-L1（2520顆），垣信衛(wèi)星申請(qǐng)的SAILSPACE-1（1296顆），國(guó)電高科申請(qǐng)的TIANQI-3G（1132顆）等。

按照ITU規(guī)則，申請(qǐng)單位必須在7年內(nèi)完成首批10%部署以保留權(quán)利，9年內(nèi)完成50%，14年內(nèi)完成全部部署，也就是我國(guó)需要在7年內(nèi)完成約2萬衛(wèi)星部署。

深圳市衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息顯示，截至2025年我國(guó)共發(fā)射低軌衛(wèi)星489顆。

其中，中國(guó)星網(wǎng)：GW星座，在軌組網(wǎng)衛(wèi)星136顆，截至目前已完成17次組網(wǎng)發(fā)射；

垣信科技：千帆星座，在軌組網(wǎng)衛(wèi)星108顆，截至目前已完成6次組網(wǎng)發(fā)射；

長(zhǎng)光衛(wèi)星：吉林一號(hào)，在軌組網(wǎng)衛(wèi)星144顆，一期星座138顆衛(wèi)星組網(wǎng)工程已完成；

時(shí)空道宇：吉利星座，在軌組網(wǎng)衛(wèi)星64顆，計(jì)劃發(fā)射衛(wèi)星約72顆；

國(guó)電高科：天啟星座，在軌組網(wǎng)衛(wèi)星37顆，一期星座衛(wèi)星組網(wǎng)工程已完成，是國(guó)內(nèi)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)星座組網(wǎng)完成的公司。

記者了解到，無線電創(chuàng)新院由國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)、河北省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、南京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司7家單位聯(lián)合共建。無線電創(chuàng)新院將以服務(wù)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、研究電磁空間技術(shù)、挖掘頻譜資源價(jià)值潛力為愿景，聚焦頻譜開發(fā)利用與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，著力搭建無線電領(lǐng)域集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果孵化與產(chǎn)業(yè)賦能于一體的政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)無線電頻譜資源高效利用與技術(shù)創(chuàng)新。

與此同時(shí)，工業(yè)和信息化部啟動(dòng)的衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，推動(dòng)低軌衛(wèi)星在海洋、偏遠(yuǎn)地區(qū)等場(chǎng)景的實(shí)際應(yīng)用落地，進(jìn)一步完善了“規(guī)劃-技術(shù)-應(yīng)用”的完整閉環(huán)，而無線電創(chuàng)新院的加入則讓這一閉環(huán)中的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)更具協(xié)同效能，為后續(xù)大規(guī)模衛(wèi)星組網(wǎng)的商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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多國(guó)競(jìng)逐：國(guó)外低軌衛(wèi)星的多元博弈

美國(guó)作為低軌衛(wèi)星布局的先行者，憑借“商業(yè)巨頭主導(dǎo)、政府強(qiáng)力扶持”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式占據(jù)半壁江山。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)在1月12日宣布，SpaceX已獲得在美國(guó)額外發(fā)射7500顆第二代 “星鏈” 衛(wèi)星的許可。加上此前獲批數(shù)量，該公司第二代 “星鏈”衛(wèi)星的全球總授權(quán)部署量已達(dá) 1.5 萬顆。FCC 在聲明中表示，根據(jù)本次授權(quán)，SpaceX 獲準(zhǔn)建造、部署并運(yùn)營(yíng)額外 7500 顆第二代“星鏈”衛(wèi)星，使全球總部署量達(dá)到 1.5 萬顆

歐洲各國(guó)則以聯(lián)合協(xié)作與差異化布局應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。歐盟2023年末斥資100多億歐元啟動(dòng)IRIS2計(jì)劃，規(guī)劃部署290顆低軌及中軌衛(wèi)星，預(yù)計(jì)2030年提供服務(wù)。其中，272顆衛(wèi)星將部署在近地軌道，18顆則在中圓地球軌道運(yùn)行，形成一個(gè)自主且多任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。

英國(guó)OneWeb公司走“小而精”路線，規(guī)劃的660顆低軌衛(wèi)星已基本完成部署，重點(diǎn)為英、加等國(guó)政府機(jī)構(gòu)提供專屬通信服務(wù)。法國(guó)通過初創(chuàng)公司E-Space提交11.6萬顆衛(wèi)星的“信號(hào)燈”計(jì)劃申請(qǐng)，以“碰撞自動(dòng)處理”理念突破，爭(zhēng)奪資源的同時(shí)搶占規(guī)則話語權(quán)。

新興國(guó)家的差異化入局讓競(jìng)爭(zhēng)更趨多元。印度憑借性價(jià)比優(yōu)勢(shì)異軍突起，2025年12月成功發(fā)射重達(dá)6100公斤的“藍(lán)鳥6號(hào)”低軌衛(wèi)星，可實(shí)現(xiàn)普通智能手機(jī)與衛(wèi)星直接連接；印度空間研究組織已為34個(gè)國(guó)家發(fā)射434顆衛(wèi)星，商業(yè)航天地位突出，本土企業(yè)也頻繁提交中低軌星座申請(qǐng)，試圖覆蓋南亞及周邊地區(qū)。非洲國(guó)家盧旺達(dá)雖航天基礎(chǔ)薄弱，在2021年底向ITU申報(bào)33.7萬顆衛(wèi)星計(jì)劃。

綜合來看，中國(guó)的20萬顆衛(wèi)星申請(qǐng)與全球多國(guó)的布局，本質(zhì)上是低軌資源稀缺性與戰(zhàn)略價(jià)值驅(qū)動(dòng)下的必然結(jié)果。軌道位置和頻譜資源作為不可再生的戰(zhàn)略資產(chǎn)，關(guān)聯(lián)民生與國(guó)防核心領(lǐng)域。但狂熱競(jìng)爭(zhēng)也可能導(dǎo)致碰撞風(fēng)險(xiǎn)上升等。

中國(guó)的規(guī)模占位與國(guó)外的多元競(jìng)逐，構(gòu)成當(dāng)前低軌星空爭(zhēng)奪戰(zhàn)的核心格局。這場(chǎng)競(jìng)賽不僅是技術(shù)與資本的比拼，更是戰(zhàn)略視野與規(guī)則話語權(quán)的博弈。

責(zé)編/版式：孫天

審校：梅雅鑫 王 濤

監(jiān)制：劉啟誠(chéng)

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