今天（1月19日），《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布。這份被3.4萬(wàn)余條市民建議共同塑造出來(lái)的規(guī)劃《建議》，呈現(xiàn)出清晰的發(fā)展思路。它描繪的未來(lái)，本質(zhì)上有兩條并行的主線：一條是城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍遷，目標(biāo)直指人均GDP翻一番；另一條是每位市民生活品質(zhì)的提升，要讓發(fā)展成果“更多更公平惠及人民”。

“人”的這條線，更直白地說(shuō)，就是未來(lái)五年，要讓人均收入跟著經(jīng)濟(jì)一起漲，把養(yǎng)老服務(wù)從多人間升級(jí)為更多單人間，在“一江一河”邊給每個(gè)人留出休閑空間。這份《建議》根本上是把每位市民的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)，當(dāng)作城市最核心的投資，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

關(guān)切一：錢袋子會(huì)鼓起來(lái)嗎？

《建議》直接給出了方案：“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。同時(shí)提出，到2035年，上海的人均生產(chǎn)總值要比2020年翻一番。

這意味著城市發(fā)展的蛋糕做大后，切給你我的那一份比例有保障?！督ㄗh》還鼓勵(lì)“技高者多得、創(chuàng)新者多得”，把收入向一線關(guān)鍵崗位和緊缺人才傾斜。對(duì)普通人來(lái)說(shuō)，提升技能就是最可靠的“理財(cái)”。

這也是《建議》首次以制度形式，將市民的錢袋子和城市的經(jīng)濟(jì)總量錨定，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與我們的個(gè)人收入第一次有了直接的、剛性的、可預(yù)期的關(guān)聯(lián)。

關(guān)切二：生活會(huì)更方便舒適嗎？

關(guān)于住：增加保障性住房，為城市建設(shè)者提供“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，改造城中村和舊住房，并建設(shè)更多安全舒適綠色智慧的“好房子”。

關(guān)于養(yǎng)：優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加單人、雙人間床位，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推廣社區(qū)互助養(yǎng)老。

關(guān)于醫(yī)教：推動(dòng)大醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源向郊區(qū)導(dǎo)入，強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院和家庭醫(yī)生。根據(jù)人口變化動(dòng)態(tài)調(diào)配學(xué)校和師資，并探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。

關(guān)于環(huán)境：建設(shè)更多公園和社區(qū)花園，推進(jìn)濱水空間開放，目標(biāo)是讓市民出門見綠、親水宜居。綠色將成為城市更鮮明的底色，直接影響每個(gè)人的居住環(huán)境和身心健康。

關(guān)于文化生活：《建議》旨在打響“上海文化”品牌，大力繁榮文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是“演藝大世界”能級(jí)提升，還是更多普惠型文體場(chǎng)地的布局，都預(yù)示市民將享有更豐富、更高品質(zhì)的精神文化生活。

這些不是空話，中央已明確要求將“投資于人”“投資于物”緊密結(jié)合，上海正在落實(shí)。

關(guān)切三：城市會(huì)更安全、有韌性嗎？

面對(duì)不確定的外部環(huán)境，《建議》強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。除了保障水、電、氣等“生命線”，更致力于讓城市能“抗摔打”、快速恢復(fù)。核心是推動(dòng)治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型，用“一網(wǎng)統(tǒng)管”等智能化手段，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警、快速處置。

關(guān)切四：一老一小會(huì)過(guò)得更好嗎？

《建議》特別關(guān)注“一老一小”，致力于降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，并優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)、適老化改造、養(yǎng)老設(shè)施更新、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房型配比、養(yǎng)老床位等《建議》都做了重點(diǎn)說(shuō)明。“推動(dòng)普惠托育和托幼一體化，探索發(fā)展小月齡托育服務(wù)，發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)?！眲t回應(yīng)家庭育兒痛點(diǎn)。

針對(duì)老齡化少子化的根本性挑戰(zhàn)，《建議》做出了根本性的思路轉(zhuǎn)換：不再將老齡人口簡(jiǎn)單視為社會(huì)負(fù)擔(dān)，而是視為寶貴的人力資源與社會(huì)財(cái)富。通過(guò)“穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極開發(fā)老年人力資源”，并完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，旨在系統(tǒng)性激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，變壓力為動(dòng)力。這種思路之變，是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)、維護(hù)代際公平的理性選擇。

關(guān)切五：普通人的新機(jī)會(huì)在哪里？

城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，誕生普通人的機(jī)會(huì)清單。

服務(wù)消費(fèi)是重點(diǎn)：文化、旅游、體育、健康等“改善型服務(wù)消費(fèi)”被大力提倡。這意味著從文旅策劃、體育教練到健康管理、養(yǎng)老護(hù)理，相關(guān)服務(wù)業(yè)會(huì)誕生大量有技能含量的新崗位。

先進(jìn)制造是基石：構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。普通人不必深究所有名詞，只需知道這個(gè)模型能創(chuàng)造高價(jià)值就業(yè)，并引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其中“2”是數(shù)智化和綠色化，“3”是集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，第一個(gè)“6”是新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、新進(jìn)材料、新能源及綠色低碳、時(shí)尚消費(fèi)品六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，第二個(gè)“6”是未來(lái)制造、信息、材料、能源、空間、健康等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，從高端制造、技術(shù)運(yùn)維到市場(chǎng)銷售，都有廣闊的就業(yè)和職業(yè)提升空間。

城市更新是藍(lán)海：大規(guī)模的城市更新、老舊小區(qū)改造、智慧城市建設(shè)，不僅需要建筑工人，更需要數(shù)字化管理、社區(qū)運(yùn)營(yíng)、適老化改造等領(lǐng)域的專業(yè)人才。而“加快建設(shè)人民幣資產(chǎn)全球配置中心”、“打造世界級(jí)航運(yùn)交易所”等目標(biāo)，意味著國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)崗位將持續(xù)擴(kuò)容。

誰(shuí)的機(jī)遇：新老朋友都看過(guò)來(lái)！

對(duì)于已在上海扎根的“老朋友”，這是一個(gè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的窗口期。無(wú)論你身處傳統(tǒng)制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，這份《建議》都是你更新技能、提升價(jià)值的明確信號(hào)。同時(shí)，南北轉(zhuǎn)型、新城發(fā)力等空間格局優(yōu)化，也可能帶來(lái)新的工作或居住選擇。

對(duì)于剛來(lái)或考慮來(lái)的“新朋友”，上海正打開大門。五大新興產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，意味著大量新增的、高質(zhì)量的就業(yè)崗位。深化高水平人才高地建設(shè)，暢通人才交流通道等政策，則為各類專業(yè)人才鋪設(shè)了更順暢的發(fā)展道路。

對(duì)于還在觀望的“未來(lái)朋友”，無(wú)論你是投資者、創(chuàng)業(yè)者還是求職者，上海展示的是城市面向未來(lái)的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力：前沿的產(chǎn)業(yè)方向、堅(jiān)定的開放承諾、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，以及最終指向的人民生活品質(zhì)的提升。這構(gòu)成了一個(gè)長(zhǎng)期向好的、可預(yù)期的整體環(huán)境。

給你的發(fā)展建議

面對(duì)這份城市“藍(lán)圖”，你可以做三件事：

看規(guī)劃，選賽道：關(guān)注“改善型服務(wù)消費(fèi)”和“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合自身長(zhǎng)項(xiàng)、興趣，思考職業(yè)轉(zhuǎn)型或技能深造的路徑。

練技能，漲身價(jià)：利用《建議》中“終身職業(yè)技能培訓(xùn)”的資源，主動(dòng)學(xué)習(xí)與新興消費(fèi)、數(shù)字技術(shù)、健康養(yǎng)老等相關(guān)的實(shí)用技能。

提建議，共治理：這份《建議》是“百家訪談、萬(wàn)家調(diào)研”的成果，市民從公廁設(shè)計(jì)、體育設(shè)施到創(chuàng)業(yè)就業(yè)的訴求被寫入新藍(lán)圖。未來(lái)通過(guò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等渠道積極建言，你的聲音能直接影響身邊環(huán)境的改善。

《建議》的底層邏輯，是把國(guó)家戰(zhàn)略分解為成千上萬(wàn)市民觸手可及的機(jī)會(huì)。它承認(rèn)挑戰(zhàn)，但更提供路徑——一條讓每個(gè)踏實(shí)奮斗的人，都能分享城市發(fā)展紅利、生活持續(xù)向上的路徑。未來(lái)五年，上海的答案就是：讓人的發(fā)展，成為城市最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

看看新聞?dòng)浾? 陳瑞

編輯: 陳瑞

責(zé)編: 宮明華