中加簽署了《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》，釋放了什么信號(hào)？這對(duì)美加關(guān)系又會(huì)產(chǎn)生什么影響？

近日，加拿大總理卡尼在訪華期間，中加雙方簽署了《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》。對(duì)于該協(xié)議，加拿大國內(nèi)輿論直呼“干得漂亮”，認(rèn)為卡尼政府與中國達(dá)成的最新協(xié)議是對(duì)前任的糾偏，特魯多政府常常“將雙邊經(jīng)貿(mào)屈從于道德表態(tài)和虛偽的指責(zé)”，而卡尼政府表明“現(xiàn)在商業(yè)是主導(dǎo)”。在與中國簽完協(xié)議后，卡尼一夜之間似乎也變了個(gè)人，在對(duì)美國態(tài)度上明顯強(qiáng)硬了不少。

連日來，由于格陵蘭島問題，美國與盟友關(guān)系搞得比較僵，在歐洲多國紛紛派兵前往格陵蘭島，聲援丹麥的時(shí)候，卡尼也下令，下一步將出兵格陵蘭島。不僅如此，卡尼還公開表態(tài)稱，中加關(guān)系開始進(jìn)入新的發(fā)展階段，“中國比美國更穩(wěn)定且可預(yù)測”。對(duì)于卡尼這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，彭博社認(rèn)為，卡尼一貫冷靜克制的表態(tài)之下，釋放出一個(gè)令人震驚的再定位信號(hào)：在新的“世界秩序”正逐步成形之際，中國已經(jīng)成為比美國“更可預(yù)測”的貿(mào)易伙伴，加拿大需要與中國建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

怎么來看這件事？中加關(guān)系改善的背后釋放出了怎樣的信號(hào)？首先，這預(yù)示著中加雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜，經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化升級(jí)。《中國—加拿大經(jīng)貿(mào)合作路線圖》是中加經(jīng)貿(mào)史上首份高水平合作文件，標(biāo)志著兩國從此前的摩擦停滯轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)合作新階段。其核心機(jī)制突破在于將經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)從副部級(jí)升格為部長級(jí)，全面恢復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易救濟(jì)等工作組對(duì)話，為管控分歧、推動(dòng)合作搭建了高層級(jí)、常態(tài)化溝通平臺(tái)。該路線圖覆蓋8大領(lǐng)域、28條舉措，既鞏固農(nóng)業(yè)、能源等傳統(tǒng)互補(bǔ)領(lǐng)域，又拓展清潔能源、先進(jìn)制造、電子商務(wù)等新賽道，體現(xiàn)雙方 “聚同化異” 的戰(zhàn)略共識(shí)。

其次，這是加拿大尋求經(jīng)貿(mào)自主與多元化，降低對(duì)美單一依賴的重要舉措。卡尼政府明確將“貿(mào)易多元化”作為核心經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目標(biāo)是十年內(nèi)將非美市場出口額翻一番，而中國是這一目標(biāo)的關(guān)鍵支點(diǎn)?？峁_強(qiáng)調(diào)“中國比美國更穩(wěn)定且可預(yù)測”，直指加拿大長期對(duì)美經(jīng)濟(jì)依賴的脆弱性，因?yàn)榧幽么髧鴥?nèi)約70%出口流向美國，容易受美國政策波動(dòng)沖擊。通過對(duì)中國電動(dòng)車關(guān)稅從100% 降至6.1%并設(shè)置配額，而我國下調(diào)加拿大油菜籽等關(guān)稅，雙方以對(duì)等開放推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，對(duì)沖美國“關(guān)稅大棒”與貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。

另外，這體現(xiàn)了中加雙方堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制，對(duì)沖地緣政治對(duì)抗思維。中加重申支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，共同推動(dòng)國際貿(mào)易組織（WTO）改革，這與美國單邊主義、盟友“選邊站隊(duì)”的邏輯形成了鮮明對(duì)比。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升背景下，中加以規(guī)則為基礎(chǔ)深化合作，既為兩國企業(yè)提供穩(wěn)定預(yù)期，也向國際社會(huì)釋放“合作優(yōu)于對(duì)抗”的信號(hào)，展現(xiàn)中等強(qiáng)國在大國博弈中尋求自主空間的取向。

最后，路線圖聚焦農(nóng)業(yè)食品、綠色貿(mào)易，同時(shí)在電動(dòng)車、油菜籽等之前摩擦焦點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性安排，體現(xiàn)了“先易后難、以合作促互信”的思路。這表明兩國都認(rèn)識(shí)到，核心利益差異難以在短期消除，但經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)生動(dòng)力與互補(bǔ)性足以支撐雙方超越分歧，為政治關(guān)系改善奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。說簡單點(diǎn)就是，中加雙方均認(rèn)同務(wù)實(shí)合作優(yōu)先，擱置分歧聚焦共贏的策略。

那么中加強(qiáng)化貿(mào)易合作，這又將會(huì)美加關(guān)系帶來怎樣的影響呢？簡單說兩個(gè)：其一，美國對(duì)中國電動(dòng)車維持 100% 懲罰性關(guān)稅并施壓盟友同步，而加拿大大幅降稅并開放市場，形成北美國內(nèi)政策“背道而馳”的局面。這直接沖擊美國汽車產(chǎn)業(yè)，中國電動(dòng)車可能借道加拿大進(jìn)入北美市場，繞開美國貿(mào)易壁壘，引發(fā)美國產(chǎn)業(yè)界與政府的雙重不滿。短期內(nèi)，特朗普政府大概率會(huì)采取反制措施，如對(duì)加拿大部分產(chǎn)品加征關(guān)稅、限制美加技術(shù)合作等，以懲罰其“偏離”美國戰(zhàn)略。不過，長期來看，加拿大的多元化戰(zhàn)略符合全球供應(yīng)鏈分散化趨勢，美國難以通過單一市場封鎖阻止中國與北美市場的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

其二，加拿大在能源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)華合作，會(huì)分流部分原本流向美國的貿(mào)易與投資，削弱美國對(duì)北美供應(yīng)鏈的掌控力。另外，加拿大作為美國核心盟友的“轉(zhuǎn)向”，可能引發(fā)歐盟、日本等其他盟友效仿，推動(dòng)更多國家在對(duì)華政策上“基于自身利益決策”，而非盲目追隨美國對(duì)抗中國。這會(huì)削弱美國構(gòu)建“對(duì)華包圍圈” 的努力，尤其在新能源、農(nóng)業(yè)等非敏感領(lǐng)域，盟友可能優(yōu)先選擇與中國務(wù)實(shí)合作，導(dǎo)致美國主導(dǎo)的“去全球化”陣營出現(xiàn)分化。