今年的達(dá)沃斯，川普放話要拿下格陵蘭，還要對(duì)周末在格陵蘭參加聯(lián)合軍演的 8 個(gè)歐洲國(guó)家加征 10% 關(guān)稅，成了全場(chǎng)避不開(kāi)的“房間里的大象”。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍都講了話，但在真正和川普當(dāng)面交鋒前，兩個(gè)人的措辭都比較克制。直到最后，馮德萊恩才點(diǎn)名格陵蘭問(wèn)題，直說(shuō)這 10% 的關(guān)稅是個(gè)錯(cuò)誤，美國(guó)不該這么對(duì)待盟友。她強(qiáng)調(diào)，歐盟和美國(guó)去年 7 月已經(jīng)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，協(xié)議就是協(xié)議，既然握了手就該守信用；歐盟和美國(guó)不只是盟友，更是朋友。至于格陵蘭，丹麥的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容談判；如果美方擔(dān)心的是中國(guó)和俄羅斯在北極的存在，歐盟愿意和美國(guó)一起合作，維護(hù)北極地區(qū)的安全。

這兩天川普對(duì)馬克龍一點(diǎn)面子都沒(méi)給，又是曬短信，又是嘲諷他離下臺(tái)沒(méi)幾天。馬克龍沒(méi)有明確提格陵蘭，但一上來(lái)就說(shuō)：世界正在走向一種“失序”狀態(tài)：國(guó)際法被隨意踩在腳下，強(qiáng)權(quán)就是道理，“帝國(guó)野心”又開(kāi)始冒頭。感覺(jué)就差說(shuō)美國(guó)是帝國(guó)主義了。

接著他話說(shuō)得更直白了些：一方面，美國(guó)逼著歐洲簽?zāi)切┟黠@損害歐洲出口利益的貿(mào)易協(xié)議，實(shí)際就是想削弱歐洲、讓歐洲對(duì)美國(guó)低頭；另一方面，美國(guó)還在不斷拋出新的關(guān)稅措施，這些歐洲在任何情況下都無(wú)法接受，尤其是它們還成了干涉歐洲國(guó)家主權(quán)的工具。最后，馬克龍放了句狠話：如果美國(guó)真要繼續(xù)加征新關(guān)稅，歐洲第一次動(dòng)用“反脅迫機(jī)制”就會(huì)是沖著美國(guó)，到時(shí)候局面真就是很荒誕了。

這幾天馬克龍反復(fù)把“反脅迫機(jī)制”掛在嘴邊。一些歐洲議會(huì)議員也在要求歐盟拿這套工具去跟美國(guó)干。這個(gè)所謂的“反脅迫機(jī)制”，外界常說(shuō)是歐盟對(duì)付美國(guó)的貿(mào)易“巴祖卡”，實(shí)際是一套制裁工具箱：既可以對(duì)美國(guó)商品加征關(guān)稅，范圍從藥品、航空航天到食品飲料，歐盟內(nèi)部甚至在討論對(duì)約 1090 億美元的美國(guó)產(chǎn)品動(dòng)手；也可以搞出口管制、卡關(guān)鍵投入品；還能限制美國(guó)企業(yè)對(duì)歐投資和并購(gòu)，或者把美國(guó)公司擋在歐洲公共采購(gòu)之外，服務(wù)和數(shù)字貿(mào)易都能限制。

這套東西對(duì)美國(guó)并不是空喊口號(hào)，美國(guó)國(guó)防工業(yè)高度依賴歐洲提供的關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)，而這些恰恰集中在這次被川普點(diǎn)名加了關(guān)稅的北歐和西歐國(guó)家手里，從反無(wú)人機(jī)技術(shù)到情報(bào)軟件都有。如果歐盟真動(dòng)用出口管制，美國(guó)確實(shí)會(huì)疼。

現(xiàn)在歐盟心里很清楚，美國(guó)靠不住，俄羅斯又得防，所以這幾年一直在加碼國(guó)防投入。這時(shí)候如果美國(guó)企業(yè)被擋在歐盟公共采購(gòu)市場(chǎng)之外，肯定是很大損失。不少美國(guó)科技企業(yè)本來(lái)就深度扎根歐洲，而歐洲一直對(duì)“技術(shù)主權(quán)”很敏感，如果再順勢(shì)加碼限制一下它們，也很棘手。

當(dāng)然，這最終還要取決于，歐洲有沒(méi)有這個(gè)魄力和膽子跟美國(guó)硬剛。

除了兩位大佬的主旨演講，會(huì)議期間還辦了一場(chǎng)題為“重新定義歐洲在世界中的地位”的圓桌討論，陣容很強(qiáng)：有立陶宛總統(tǒng) Gitanas Naus?da、克羅地亞總理 Andrej Plenkovi?、比利時(shí)首相 Bart De Wever，還有企業(yè)界代表，包括法國(guó) AI 新星 Mistral AI 的聯(lián)合創(chuàng)始人兼 CEO Arthur Mensch，以及荷蘭銀行董事長(zhǎng)兼 CEO Marguerite Bérard。

比利時(shí)首相Bart De Wever的發(fā)言很直接。他說(shuō)，現(xiàn)在的歐洲壓力巨大，27 個(gè)國(guó)家在外部擠壓下，面前只有兩條路：要么真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，要么各自為戰(zhàn)、慢慢散掉。歐洲已經(jīng)走到這個(gè)生死路口。過(guò)去一段時(shí)間，歐洲對(duì)美國(guó)一直很克制，在關(guān)稅問(wèn)題上不斷讓步、放低姿態(tài)，是希望換來(lái)美方對(duì)烏克蘭的支持。但現(xiàn)實(shí)是，正因?yàn)樵诤芏喾矫嬉蕾嚸绹?guó)，歐洲一步步退到了今天這個(gè)被動(dòng)的位置。問(wèn)題在于，如果對(duì)方一再踩紅線，歐洲還能不能守住底線？如果現(xiàn)在再退一步，丟掉的就不只是利益，而是尊嚴(yán)——而在民主社會(huì)里，尊嚴(yán)可能是最重要的東西。所以，歐洲必須站在一起，把立場(chǎng)講清楚，明天就要當(dāng)面和川普說(shuō)清楚歐洲的態(tài)度。

Bart De Wever感慨地說(shuō)，歐洲過(guò)去確實(shí)有點(diǎn)太天真了，現(xiàn)在該清醒了。我們習(xí)慣了像奧巴馬那樣溫和的美國(guó)總統(tǒng)，卻忽略了一個(gè)事實(shí)：美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不是哪個(gè)總統(tǒng)拍腦袋決定的，而是結(jié)構(gòu)性的。美國(guó)的重心早就轉(zhuǎn)向太平洋、背對(duì)大西洋了，這一點(diǎn)不管川普在不在位，都不會(huì)改變。所以，歐洲不能天天盯著川普昨天說(shuō)了什么、明天又要干什么，而是應(yīng)該把精力放在把自己建強(qiáng)這件事上。也許五年后回頭看，歐洲反而會(huì)感謝川普——正是他把我們徹底敲醒，逼著歐洲走向更強(qiáng)大、更團(tuán)結(jié)。

克羅地亞總理 Andrej Plenkovi? 的態(tài)度更溫和一些。他說(shuō)，眼下最重要的，是把“歐洲支持丹麥”的立場(chǎng)當(dāng)面跟川普講清楚，同時(shí)也要穩(wěn)住與美國(guó)之間理性、可預(yù)期的跨大西洋關(guān)系。無(wú)論溝通中有多少雜音，對(duì)所有成員國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)始終是盟友和伙伴，這一點(diǎn)在 27 個(gè)國(guó)家里沒(méi)有人改變。與其被一些突如其來(lái)的提議牽著鼻子走、急著表態(tài)，不如多一些對(duì)話，把事情談清楚。

聽(tīng)完這些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家的發(fā)言，能明顯感覺(jué)到，格陵蘭問(wèn)題對(duì)他們沖擊非常大。很多人是第一次如此直接地意識(shí)到，美國(guó)可能真的靠不住了，也被迫更嚴(yán)肅地思考“歐洲戰(zhàn)略自主”到底該怎么落地。這個(gè)口號(hào)歐洲喊了很多年，但一直是說(shuō)得多、做得少，格陵蘭會(huì)不會(huì)成為真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，確實(shí)值得繼續(xù)觀察。

在這個(gè)背景下，馮德萊恩和馬克龍的講話，幾乎都圍繞同一個(gè)主題：歐洲必須自立自強(qiáng)。

馮德萊恩強(qiáng)調(diào)，從當(dāng)年的“尼克松沖擊”，到今天的地緣政治動(dòng)蕩、能源危機(jī)和安全挑戰(zhàn)，歷史已經(jīng)反復(fù)證明，指望別人是靠不住的，真正的安全感只能來(lái)自自身實(shí)力，外部沖擊反而是逼歐洲“長(zhǎng)大”的機(jī)會(huì)。

接下來(lái)，她主要是給歐洲“打氣”，強(qiáng)調(diào)歐洲的戰(zhàn)略自主早就不再只是口號(hào)，而是已經(jīng)啟動(dòng)、而且正在加速：貿(mào)易上，歐盟簽和正在談一批重量級(jí)自貿(mào)協(xié)定，從南美到印太，主動(dòng)做市場(chǎng)和供應(yīng)鏈多元化；產(chǎn)業(yè)和科技上，大規(guī)模布局 AI 超級(jí)工廠，明確“AI 優(yōu)先”，把關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用能力留在歐洲；制度層面，推進(jìn)“歐盟公司（EU Inc.）”和統(tǒng)一規(guī)則，打破成員國(guó)之間的碎片化，讓企業(yè)真正在一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)里成長(zhǎng)；資本上，搞儲(chǔ)蓄與投資聯(lián)盟，把歐洲資本市場(chǎng)做深做強(qiáng)；能源上，加快電網(wǎng)互聯(lián)和本土能源建設(shè)，壓低價(jià)格、減少外部依賴；安全和防務(wù)上，更是實(shí)打?qū)嵓渝X，國(guó)防投入大幅上調(diào)，軍工和防務(wù)科技快速擴(kuò)張。

馬克龍的講話和之后跟黑石的Laurence Fink的對(duì)話，則更深入討論了歐洲的問(wèn)題和今后的解決方案。

馬克龍認(rèn)為，歐洲必須解決自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、人均 GDP 增長(zhǎng)停滯的問(wèn)題，接著具體闡述了歐洲的三大戰(zhàn)略支柱：保護(hù)、簡(jiǎn)化和投資。

關(guān)于“保護(hù)”，馬克龍認(rèn)為，歐洲一直是最開(kāi)放的市場(chǎng)，但別的國(guó)家并不對(duì)等，美國(guó)自己就有各種投資和貿(mào)易保護(hù)。在這種情況下，歐洲過(guò)去反而沒(méi)能保護(hù)好自己的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了“歐洲優(yōu)先”的時(shí)候，必須保住化工、汽車等因?yàn)椴还礁?jìng)爭(zhēng)而被擠到懸崖邊的產(chǎn)業(yè)。歐洲并不缺工具，如果規(guī)則和利益得不到尊重，就該果斷動(dòng)用，比如“反脅迫機(jī)制”。

關(guān)于“簡(jiǎn)化”，馬克龍強(qiáng)調(diào)，歐洲必須砍掉那些把自己和世界隔開(kāi)的監(jiān)管包袱，加快真正的單一市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持技術(shù)中立、反對(duì)歧視。一個(gè)擁有 4.5 億人口的市場(chǎng)，本該是所有歐洲企業(yè)的“本土市場(chǎng)”，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非如此?，F(xiàn)在已經(jīng)不是要不要簡(jiǎn)化的問(wèn)題，而是速度夠不夠快、力度夠不夠大。過(guò)去在汽車領(lǐng)域已經(jīng)動(dòng)了手，接下來(lái)還要在化工、數(shù)字、AI、銀行等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。

關(guān)于“投資”，馬克龍說(shuō)，美歐人均 GDP 差距中，有 65%–70% 源于歐洲創(chuàng)新能力不足、投資不夠。無(wú)論是公共還是私人投資，歐洲都明顯落后于美國(guó)。接下來(lái)幾個(gè)月，歐盟將啟動(dòng)新一輪預(yù)算談判，必須在 AI、量子、核能、國(guó)防等關(guān)鍵領(lǐng)域加大投入。同時(shí)，還要解決私人資本“不投創(chuàng)新”的問(wèn)題。歐洲儲(chǔ)蓄并不低，但錢要么進(jìn)了債市，要么投向海外。未來(lái)要通過(guò)資本市場(chǎng)聯(lián)盟和資產(chǎn)證券化，把這些錢真正引回歐洲，流向創(chuàng)新和股權(quán)投資。

在上述“重新定義歐洲在世界中的地位”panel上，兩位歐洲的企業(yè)家，一個(gè)來(lái)自金融行業(yè)，一個(gè)來(lái)自AI領(lǐng)域，都無(wú)一例外表示，歐洲需要自己變強(qiáng)，需要培養(yǎng)自己本土的巨頭企業(yè)。

荷蘭銀行的CEO Marguerite Bérard認(rèn)為：歐洲如果想捍衛(wèi)自己的價(jià)值觀，就必須變得強(qiáng)大，不僅在軍事或政治層面，更要在經(jīng)濟(jì)上變強(qiáng)。歐洲需要反思自己整體的風(fēng)險(xiǎn)偏好，現(xiàn)在歐洲已經(jīng)構(gòu)建起了穩(wěn)健的金融體系，目前的優(yōu)先級(jí)是別讓風(fēng)險(xiǎn)偏好阻礙了歐洲轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的融資，比如能源、國(guó)防、交通、科技與數(shù)字領(lǐng)域。

這時(shí)候主持人轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)問(wèn)Mistral的老板Arthur Mensch：美國(guó)之所以這么不把歐洲當(dāng)回事，說(shuō)到底不就是覺(jué)得我們?cè)诳萍忌弦呀?jīng)落后了嗎？我記得有一次開(kāi)會(huì)，你從旁邊走過(guò)時(shí)，有人直接指著你說(shuō)：“這可能是歐洲 AI 唯一的希望了?！蔽也幌虢o你太大壓力，但還是想問(wèn)一句實(shí)話：歐洲現(xiàn)在跟美國(guó)、中國(guó)的科技差距到底有多大？如果真的落后，我們到底該怎么補(bǔ)？

Arthur Mensch說(shuō)，歐洲沒(méi)必要妄自菲薄，每一輪新技術(shù)都會(huì)重新洗牌，真正的問(wèn)題不在于起點(diǎn)，而在于別再錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。云計(jì)算那一仗，歐洲確實(shí)已經(jīng)輸了，現(xiàn)在歐洲 80% 的數(shù)字服務(wù)依賴美國(guó)，巨大的價(jià)值回流美國(guó)，又被重新投入研發(fā)，進(jìn)一步拉大差距。但 AI 不一樣，這是一次重來(lái)一局的機(jī)會(huì)。歐洲完全可以圍繞 AI，用更低的成本重建自己的公共云體系，甚至從根本上改寫軟件行業(yè)的商業(yè)模式。歐洲并不缺條件：能源充足，有大量頂尖工程師，還有在制造業(yè)、金融等領(lǐng)域具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，這些企業(yè)既有錢、也愿意圍繞 AI 做深度轉(zhuǎn)型。

他接著說(shuō)，歐洲其實(shí)正在覺(jué)醒。過(guò)去像是溫水煮青蛙，但現(xiàn)在大家終于意識(shí)到，美國(guó)早已建立起技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且正準(zhǔn)備把這種優(yōu)勢(shì)當(dāng)作對(duì)歐洲施壓的工具。美方一再踩歐洲紅線，反而倒逼歐洲行動(dòng)。過(guò)去一年里，他明顯感受到變化，越來(lái)越多歐洲國(guó)家和企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到，現(xiàn)在必須和歐洲本土科技公司合作，把創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值留在歐洲、再投入研發(fā)，形成正循環(huán)，逐步擺脫對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴。因?yàn)檫@種依賴，本身就是美國(guó)最重要的權(quán)力籌碼——如果你和 JD Vance 這樣的人聊過(guò)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們正是這樣看問(wèn)題的。從更現(xiàn)實(shí)的角度看，如果未來(lái)信息獲取渠道被兩家美國(guó)公司控制，它們不僅能左右市場(chǎng)，甚至可能影響公眾認(rèn)知、干預(yù)選舉，改變其業(yè)務(wù)覆蓋地區(qū)的政治生態(tài)。

因此Arthur Mensch強(qiáng)調(diào)，歐洲必須加大對(duì)本土科技的投資，在政府采購(gòu)中優(yōu)先使用歐洲技術(shù)，甚至停止采購(gòu)美國(guó)技術(shù)。否則，一旦未來(lái) 90% 以上的數(shù)字服務(wù)和 AI 都依賴美國(guó)，歐洲的產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)防科技乃至威懾能力，就建立在一套美方隨時(shí)可以關(guān)掉的基礎(chǔ)設(shè)施之上。而一旦這套技術(shù)支持被切斷，所謂歐洲的安全、威懾和民主，都會(huì)變成空話。

這些歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家也談到了中國(guó)，比利時(shí)首相 Bart De Wever 強(qiáng)調(diào)，歐洲必須繼續(xù)和中國(guó)接觸。中國(guó)是一個(gè)非常復(fù)雜的變量，未來(lái)既可能走向更強(qiáng)的擴(kuò)張，也可能通過(guò)對(duì)話和協(xié)商實(shí)現(xiàn)合作共贏；而無(wú)論走向哪一種結(jié)果，前提都是歐洲必須先是一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲。

馬克龍?jiān)谥v話中花了很大篇幅談中國(guó)。他指出，2025 年中國(guó)的全球貿(mào)易順差已經(jīng)沖到 1 萬(wàn)億美元，其中對(duì)歐順差占了三分之一，甚至德國(guó)都第一次對(duì)中國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差。這在他看來(lái)是一個(gè)真正“改變游戲規(guī)則”的節(jié)點(diǎn)。歐洲不能再回避這個(gè)問(wèn)題，必須把解決對(duì)華貿(mào)易失衡放在優(yōu)先位置。中國(guó)龐大的產(chǎn)能，加上一些被歐洲視為“扭曲市場(chǎng)”的做法，正在直接沖擊歐洲的工業(yè)和企業(yè)；與此同時(shí)，中國(guó)越來(lái)越頻繁地使用出口管制，也正在成為擾亂全球貿(mào)易和國(guó)際體系的新變量。

馬克龍的結(jié)論是：歐中關(guān)系必須再平衡。歐洲并不反對(duì)中國(guó)投資，也歡迎中國(guó)資本進(jìn)入，但前提是這些投資要進(jìn)入歐洲的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正拉動(dòng)歐洲增長(zhǎng)、帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)移，而不是簡(jiǎn)單地把大量補(bǔ)貼過(guò)、標(biāo)準(zhǔn)不符合歐洲要求的產(chǎn)品傾銷到歐洲市場(chǎng)。

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)今天正式拋出了修訂版《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案，核心內(nèi)容可以一句話概括：關(guān)鍵行業(yè)里，來(lái)自“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的設(shè)備和零部件，要逐步清掉。和以前最大的不同在于，過(guò)去只是“建議別用”，現(xiàn)在變成了“法律要求必須不能用”。

其實(shí)，一開(kāi)始?xì)W盟根本沒(méi)有“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”這個(gè)概念。早期的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，關(guān)注的都是技術(shù)層面的問(wèn)題：設(shè)備安不安全、系統(tǒng)穩(wěn)不穩(wěn)定、企業(yè)合不合規(guī)。但隨著 5G、云計(jì)算、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施全面數(shù)字化，歐盟慢慢意識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)：供應(yīng)商不只是技術(shù)主體，也是政治和法律主體，尤其在地緣政治緊張的情況下，這個(gè)問(wèn)題繞不開(kāi)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在 2018—2020 年。一邊是美國(guó)開(kāi)始明確把華為、中興這類中國(guó)廠商定性為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，并持續(xù)對(duì)盟友施壓；另一邊，歐盟內(nèi)部也開(kāi)始認(rèn)真反思：如果一家企業(yè)受第三國(guó)的情報(bào)法、國(guó)安法、數(shù)據(jù)調(diào)取義務(wù)約束，那它即便在歐盟境內(nèi)完全合規(guī)，關(guān)鍵時(shí)刻也未必能拒絕本國(guó)政府的要求，而這種風(fēng)險(xiǎn)不是技術(shù)問(wèn)題，而是制度問(wèn)題。

于是，歐盟在 2020 年推出 5G 網(wǎng)絡(luò)安全工具箱時(shí)，第一次正式提出“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”這個(gè)說(shuō)法，但刻意不點(diǎn)名國(guó)家、不點(diǎn)名公司，而是用一套看似中性的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)，比如：會(huì)不會(huì)受到第三國(guó)政府干預(yù)、法律是否要求配合情報(bào)機(jī)構(gòu)、有沒(méi)有有效的司法制衡、與歐盟是否存在戰(zhàn)略對(duì)立等等。表面看是在評(píng)估供應(yīng)商，實(shí)際上評(píng)估的是供應(yīng)商背后的國(guó)家制度、治理模式和政治環(huán)境。

另外，在“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”這個(gè)問(wèn)題上，歐盟過(guò)去其實(shí)一直只是停留在建議層面，真正的決定權(quán)基本交給各成員國(guó)自己。結(jié)果就是，各國(guó)在是否限制或排除華為、中興等中國(guó)電信設(shè)備上，步調(diào)嚴(yán)重不一致。一直到 2023 年中，真正采取了實(shí)質(zhì)性限制措施的，也只有大約 10 個(gè)成員國(guó)，不少國(guó)家一直拖著不動(dòng)。這種碎片化做法也逐漸被歐盟內(nèi)部視為一個(gè)越來(lái)越大的安全隱患，多年下來(lái)逐漸形成了一個(gè)共識(shí)：光靠成員國(guó)自覺(jué)已經(jīng)不夠，必須上升到歐盟立法，在整個(gè)單一市場(chǎng)內(nèi)強(qiáng)制統(tǒng)一做法。再加上這幾年中歐關(guān)系不好，布魯塞爾越來(lái)越擔(dān)心在 5G、電網(wǎng)、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)等第三國(guó)技術(shù)的依賴，未來(lái)會(huì)被當(dāng)成籌碼，于是干脆選擇提前“去風(fēng)險(xiǎn)”。今天在達(dá)沃斯期間拋出的這份《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案，某種程度上正是這些擔(dān)憂和判斷一次性法律化的結(jié)果。

誰(shuí)算“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”，歐盟在草案里還是沒(méi)點(diǎn)名，但大家心里都很清楚，指的就是華為、中興這些中國(guó)企業(yè)，只是心照不宣而已。至于“關(guān)鍵行業(yè)”，歐盟這次直接劃了 18 個(gè)，從電信、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、供水，到云計(jì)算、醫(yī)療設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛、航天和半導(dǎo)體，基本把關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施一網(wǎng)打盡。

具體操作上，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商在高風(fēng)險(xiǎn)名單公布后，有 36 個(gè)月過(guò)渡期，把核心設(shè)備慢慢換掉；固定網(wǎng)絡(luò)、海底電纜和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間表以后再定。同時(shí)歐盟也留了程序門檻：不會(huì)自動(dòng)對(duì)某國(guó)供應(yīng)商動(dòng)手，必須先由歐委會(huì)或至少 三個(gè)成員國(guó)發(fā)起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且所有措施都要基于市場(chǎng)和影響評(píng)估，避免對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)造成不必要的沖擊。

當(dāng)然，現(xiàn)在這還只是草案，后面還要成員國(guó)和歐洲議會(huì)點(diǎn)頭，估計(jì)要拖上幾個(gè)月。歐盟大概也想利用這段時(shí)間，跟中國(guó)談?wù)劊纯茨懿荒茉谫Q(mào)易上換點(diǎn)空間。但如果新規(guī)真通過(guò)，等于進(jìn)一步收走了成員國(guó)在 5G 和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上的選擇權(quán)：以前還沒(méi)禁華為的國(guó)家，比如西班牙、匈牙利，都得按歐盟統(tǒng)一要求拆設(shè)備、換供應(yīng)商。

對(duì)歐洲企業(yè)來(lái)說(shuō)，沖擊更直接。電信行業(yè)要砸錢換現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，成本高、施工難，還可能推高用戶價(jià)格；新能源領(lǐng)域更麻煩，歐洲高度依賴中國(guó)光伏供應(yīng)鏈，像華為逆變器一旦被排除，短期內(nèi)很難補(bǔ)上，可能拖慢能源轉(zhuǎn)型；交通、安防等領(lǐng)域規(guī)模小一些，但改造成本也跑不掉。站在市場(chǎng)角度，愛(ài)立信、諾基亞肯定是最大贏家，華為騰出來(lái)的份額他們直接接盤。所以新規(guī)一出，諾基亞立刻發(fā)聲明叫好。不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，把中企徹底排除之后，歐洲廠商的供貨能力夠不夠、價(jià)格還能不能壓得住，恐怕才是接下來(lái)真正要面對(duì)的問(wèn)題。

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