德馨餐飲公司與淮陽中學簽訂的委托經(jīng)營管理合同，合同約定校方收取營業(yè)額的4.5%作為管理費。圖/新京報

食堂承包商舉報校領(lǐng)導“兩年拿走330萬元”一事，近日有了官方調(diào)查結(jié)果。

據(jù)新京報報道，經(jīng)河南周口市淮陽區(qū)聯(lián)合調(diào)查組核實，2023年2月至2024年7月間，淮陽人民中學通過與餐飲公司約定“每日20元餐費中3元返歸學?！钡姆绞剑塾嬤`規(guī)收取410.565萬元，這些錢款大部分被用于發(fā)放教師補課補助、期中期末考試績效等，14.7323萬元用于學校維修下水道、購買潔具用品，還有8萬元被餐廳管理人員非法侵占，0.7萬元暫存校長個人賬戶。

目前，當?shù)匾沿熈顚W校將全部違規(guī)款項退還學生，包括副區(qū)長、區(qū)教體局局長、涉事中學校長在內(nèi)的14名責任人被追責，其中2人被免職，1人因涉嫌犯罪被移送檢察機關(guān)。

此番調(diào)查結(jié)果基本坐實了此前食堂承包商舉報內(nèi)容的真實性。去年12月，河南德馨餐飲管理有限公司負責人舉報稱，淮陽人民中學校領(lǐng)導以“管理費”為由，數(shù)次從學生繳納的全部餐費中拿走15%的返點，共計330余萬元。

當時校方雖承認違規(guī)收費，但僅表示錢款用于教師津貼，未提及個人侵占等問題。如今官方通報不僅確認了“15%返點”的存在，違規(guī)收費也比舉報數(shù)額高出不少，甚至還出現(xiàn)了個人私吞情況，這般操作無疑觸碰了教育公平與學生權(quán)益保障紅線，必須以零容忍姿態(tài)追責問責，守護學生與家長的合法權(quán)益。

學生餐費的管理與使用，并非沒有制度約束。2022年7月財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中小學校財務制度》明確要求，中小學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則。各地教育部門此前也多次發(fā)文強調(diào)，學校食堂承包不得違規(guī)收取費用。學校從學生的飯錢里抽成，這種變相侵占，本質(zhì)上是對學生權(quán)益的漠視，也是對教育公益性原則的嚴重背離。

此次從分管教育的副區(qū)長到學校后勤人員，14名不同層級的責任人被嚴肅追責，不能說沒有警示意義。不過，事后的追責再嚴厲，也不如提前扎緊制度籬笆，將違法違規(guī)行為阻擋在未發(fā)之前。

此事更值得深思的地方在于，這起事件的曝光并非源于日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是來自承包商的舉報。那么，承包商為何直到合作后期才舉報？是出于樸素正義還是源于“分贓不均”？盡管這種猜測有待驗證，卻也暴露出一個問題：當前學生餐費的監(jiān)管機制，可能仍主要依賴外部監(jiān)督。而外部舉報，有時候難免摻雜著復雜的利益糾葛，具有很強的偶然性，并不能代替常態(tài)化的監(jiān)管責任。

所以，保護學生餐費，就不能將全部希望寄托在外部監(jiān)督身上，更不能指望某一方突然的“良心發(fā)現(xiàn)”，關(guān)鍵在于激活既有監(jiān)督機制，讓陽光穿透餐費管理的每一個環(huán)節(jié)。

一方面，監(jiān)管部門應明確要求學校公開食堂承包流程、餐費收支明細，讓學生家長參與監(jiān)督。比如定期公示餐費的使用情況，邀請家長代表檢查食堂賬目與食材采購；另一方面，職能部門需加強日常巡查，不僅要檢查食品安全，更要追蹤餐費管理，對違規(guī)收費、資金挪用等行為露頭就打，避免以事后追責取代事前防范。

撰稿 / 新京報評論員 王言虎

編輯 / 柯銳

校對 / 王心