據(jù)聯(lián)合早報(bào)1月24日?qǐng)?bào)道，根據(jù)五角大樓發(fā)布的文件，美國(guó)預(yù)計(jì)將在威懾朝鮮方面，發(fā)揮“更為有限”的作用，由韓國(guó)承擔(dān)主要責(zé)任。

也就是說(shuō)，美國(guó)打算從朝鮮半島，撤走一些軍隊(duì)。

目前，韓國(guó)境內(nèi)大約有28500名美軍，主要任務(wù)是“威懾朝鮮和中國(guó)”。

然而，隨著特朗普政府不再打算，在正面對(duì)抗中勝過(guò)中國(guó)，五角大樓已經(jīng)在考慮，撤回駐扎在韓國(guó)、日本以及第一島鏈其它地區(qū)的部分軍隊(duì)。

為了留下美軍，韓國(guó)今年的國(guó)防預(yù)算增加了7.5%，李在明政府也宣布，將更多地承擔(dān)起，駐韓美軍的開(kāi)支費(fèi)用。

但即便如此，五角大樓依然覺(jué)得，“保衛(wèi)韓國(guó)不劃算”。

美軍撤軍，韓國(guó)安全依賴(lài)崩了

對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，美軍撤軍不是簡(jiǎn)單的“盟友調(diào)兵”，而是半個(gè)多世紀(jì)的安全靠山要倒了。

自1953年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)以來(lái)，韓國(guó)就把安全命脈綁在了美國(guó)身上。

《美韓共同防御協(xié)定》簽了七十多年，駐韓美軍最多時(shí)達(dá)到32萬(wàn)人，哪怕后來(lái)逐年削減，現(xiàn)在的28500人依然是韓國(guó)對(duì)抗朝鮮的“定心丸”。

這么多年來(lái)，韓國(guó)早就形成了“美軍在前扛著、韓軍在后輔助”的防御模式。

美國(guó)的“延伸威懾”說(shuō)白了，就是韓國(guó)的“保命符”，一旦美軍撤走，韓國(guó)要獨(dú)自面對(duì)，朝鮮的核與導(dǎo)彈威脅，心里根本沒(méi)底。

為了留住美軍，韓國(guó)可以說(shuō)是拼了血本。

國(guó)會(huì)剛批準(zhǔn)的2026財(cái)年國(guó)防預(yù)算，總額達(dá)到65.8萬(wàn)億韓元，折合人民幣差不多3500億。

比去年暴漲7.5%，這是近7年來(lái)的最大增幅。

其中1.6萬(wàn)億韓元，專(zhuān)門(mén)用來(lái)分?jǐn)傫v韓美軍的防衛(wèi)費(fèi)，還追加采購(gòu)了，1650億韓元的美國(guó)精確制導(dǎo)炸彈，就是想讓美國(guó)看到“誠(chéng)意”。

可五角大樓根本不買(mǎi)賬，直言“保衛(wèi)韓國(guó)性?xún)r(jià)比太低”。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)排全球前十，常備軍有45萬(wàn)，軍工體系也不算差。

美國(guó)覺(jué)得沒(méi)必要再花大價(jià)錢(qián)，幫韓國(guó)“兜底”，不如把兵力抽去應(yīng)對(duì)，其他更關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。

其實(shí)美軍撤軍早有苗頭。2025年12月五角大樓就有內(nèi)部方案，計(jì)劃把4500名駐韓美軍轉(zhuǎn)移到關(guān)島；

這兩年美軍在西太平洋的艦艇部署頻率，比2020年下降了25%，沖繩基地的戰(zhàn)機(jī)起飛架次也少了40%。

說(shuō)白了，美國(guó)現(xiàn)在國(guó)力收縮，全球戰(zhàn)略要調(diào)整，第一島鏈的駐軍都要“瘦身”，韓國(guó)只是其中一環(huán)。

以前韓國(guó)還能靠幫美國(guó)打仗，換美軍留守，比如越戰(zhàn)時(shí)期派部隊(duì)支援美國(guó)，可現(xiàn)在美國(guó)的重心變了，韓國(guó)再怎么花錢(qián)討好，也留不住要走的美軍。

李在明無(wú)奈轉(zhuǎn)向中國(guó)

美軍鐵了心要走，李在明政府只能另尋出路，這才有了“希望和中國(guó)軍事合作”的改口。

要知道，這在以前是根本不敢想的事。

此前韓國(guó)一直跟著美國(guó)的節(jié)奏，把中國(guó)當(dāng)成“威懾對(duì)象”，可現(xiàn)在靠山要倒，只能放下身段向中國(guó)釋放善意。

1月21日，也就是五角大樓公布撤軍文件的前三天，李在明在新年記者會(huì)上就公開(kāi)提議，“中韓有可能在軍事與安全領(lǐng)域合作”。

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)選得極其微妙，明顯是早就預(yù)見(jiàn)了美軍撤軍的風(fēng)險(xiǎn)，提前為韓國(guó)找后路。

李在明的改口，并不是一時(shí)沖動(dòng)，而是有備而來(lái)。

今年1月初，他剛結(jié)束對(duì)中國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)，這是他就任總統(tǒng)后首次訪華，也是韓國(guó)總統(tǒng)時(shí)隔6年再次訪華。

訪華期間，他明確表示要“重新定義中韓關(guān)系”，還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)恪守一個(gè)中國(guó)原則，尊重臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，這些表態(tài)都是在為雙邊合作鋪路。

以前韓國(guó)在中美之間一直偏向美國(guó)，現(xiàn)在突然轉(zhuǎn)向中國(guó)，核心原因就是美國(guó)靠不住了。

美軍撤走后，韓國(guó)沒(méi)有足夠的底氣應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)，只能尋求中國(guó)的支持，畢竟中韓是搬不走的鄰居，半島的穩(wěn)定離不開(kāi)中國(guó)的參與。

不過(guò)李在明的提議，也不是要和中國(guó)搞軍事同盟，更多是想在安全領(lǐng)域建立互信。

比如在朝核管控、海上安全、半島局勢(shì)維穩(wěn)這些非對(duì)抗領(lǐng)域展開(kāi)合作，既能緩解美軍撤軍后的安全壓力，又不至于徹底得罪美國(guó)。

畢竟韓國(guó)還不敢輕易疏遠(yuǎn)美國(guó)，美韓同盟依然是韓國(guó)外交的重要支柱，現(xiàn)在的“對(duì)華合作”，更像是一種“兩頭下注”的無(wú)奈之舉。

既不想被美軍撤空后孤立無(wú)援，也不想徹底站到美國(guó)的對(duì)立面。

兩頭為難的韓國(guó)

別看李在明釋放了合作信號(hào)，可中韓軍事合作要落地，難度不小。

韓國(guó)現(xiàn)在陷入了典型的“兩頭難”困境：

一方面，不敢得罪美國(guó)，要是美國(guó)不滿(mǎn)韓國(guó)和中國(guó)走得太近，可能會(huì)加速撤軍，甚至在經(jīng)濟(jì)、外交上打壓韓國(guó)；

另一方面，又必須討好中國(guó)，要是中國(guó)覺(jué)得韓國(guó)只是“投機(jī)取巧”，不是真心合作，也不會(huì)輕易伸出援手。

這種平衡木太難走，稍微不慎就會(huì)“兩頭不討好”。

韓國(guó)國(guó)內(nèi)的分歧也很大。保守派堅(jiān)決反對(duì)中韓軍事安全合作，認(rèn)為這會(huì)損害美韓同盟，讓韓國(guó)淪為“中國(guó)的附庸”；

而進(jìn)步派則主張多元化安全合作，覺(jué)得不能把所有希望都寄托在美國(guó)身上，應(yīng)該和中國(guó)搞好關(guān)系，維護(hù)半島穩(wěn)定。

兩派吵得不可開(kāi)交，李在明政府推進(jìn)對(duì)華合作的政策，步履維艱。

再加上外部壓力，美國(guó)肯定會(huì)用各種手段施壓韓國(guó)，要求韓國(guó)明確站隊(duì)；

朝鮮也可能因?yàn)轫n國(guó)“親近中國(guó)”而加大軍事威懾，進(jìn)一步惡化半島局勢(shì)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中韓軍事合作也有一定的基礎(chǔ)。

中韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，互為重要貿(mào)易伙伴，穩(wěn)定的安全環(huán)境對(duì)兩國(guó)都有利。

而且在半島問(wèn)題上，中韓有共同的訴求，都希望維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，反對(duì)核擴(kuò)散。

如果中韓能在情報(bào)共享、海上危機(jī)管理、朝核問(wèn)題磋商等領(lǐng)域展開(kāi)合作，不僅能幫韓國(guó)緩解安全焦慮，也能推動(dòng)?xùn)|北亞格局向更穩(wěn)定的方向發(fā)展。

只不過(guò)這種合作注定是循序漸進(jìn)的，短期內(nèi)不可能形成，真正意義上的軍事合作關(guān)系，美國(guó)因素始終是最大的掣肘。

后記

美軍從韓國(guó)撤軍，本質(zhì)上是美國(guó)國(guó)力收縮、全球戰(zhàn)略調(diào)整的必然結(jié)果，不是一時(shí)興起，也不是韓國(guó)能靠花錢(qián)留住的。

李在明對(duì)華軍事合作的提議，說(shuō)到底是韓國(guó)應(yīng)對(duì)安全焦慮的權(quán)宜之策。

背后是小國(guó)夾在大國(guó)之間的無(wú)奈——既想靠大國(guó)庇護(hù)，又怕被大國(guó)綁架，最終只能在中美之間尋求平衡。