裹著冰晶的剩飯，泛著暗沉色澤的凍肉，多少家長在配餐企業(yè)后廚目睹這一幕時，胃部翻涌卻強忍不適，

而這里，竟是為孩子們烹制每日三餐的操作間。

校外集中供餐長期令萬千家庭如履薄冰，并非憂慮孩子拒食挑食，

而是憂心膳食失衡、營養(yǎng)缺失，甚至因食材變質誘發(fā)健康隱患——更令人窒息的是，出事之后追責無門、溯源無路。

正當焦慮持續(xù)蔓延之際，北京市率先亮出治理利劍，

正式宣告校外配餐模式進入倒計時：至2027年12月31日，全市義務教育階段中小學校全面實現(xiàn)校內食堂自主供餐。

相信很多人仍記得2023年9月深圳某校家長代表突擊探訪金谷園中央廚房的震撼現(xiàn)場。

誰也沒料到，剛踏入操作區(qū)，眼前景象便令人愕然駐足。

地面濕滑積水橫流，水漬混著油污四處漫溢，

經核查，供應學生食用的肉類并非當日采購鮮品，而是一箱箱封存已久的冷凍原料。

一位家長當場拆開其中一袋，刺鼻酸腐氣息瞬間彌漫整個空間，

更觸目驚心的是，本該呈鮮紅或粉紅的肌理，竟呈現(xiàn)出灰黑、褐黑等異常色調。

此時一名身著白袍的工作人員解釋稱，肉色發(fā)黑系老抽腌制所致，

此說辭荒誕不經，在場無人信服，

事件曝光后不久，涉事配餐企業(yè)即被市場監(jiān)管部門勒令停業(yè)整頓，最終徹底退出市場。

金谷園的終結，不過是校外配餐積弊的一個縮影。

近年來，全國多地教育服務平臺接到的投訴線索從未間斷：飯菜溫度低于安全標準、質地干硬難嚼；蔬菜萎蔫泛黃、肉類解凍后滲液嚴重；分量縮水明顯、主食摻雜過量淀粉；更有塑料碎屑、金屬絲、昆蟲殘體等異物混入餐盒的惡劣案例屢見不鮮。

家長向校方反映問題，校方回應稱“供餐屬第三方運營，日常監(jiān)管權限有限”；轉向配餐公司交涉，對方則以“流程合規(guī)”“批次檢測合格”搪塞，或僅作表面整改，后續(xù)再無下文，多數(shù)訴求終歸石沉大海。

癥結所在極為清晰：權責邊界模糊。學校一旦將供餐整體外包，往往僅保留形式化檢查，實質上放棄全過程管控，從源頭采購、粗加工、熱處理、分裝打包到冷鏈運輸，每個環(huán)節(jié)皆存在監(jiān)管盲區(qū)。

尤為堪憂的是，部分地區(qū)悄然滋生“掛羊頭賣狗肉”式變異操作。

名義上宣布收回食堂自營，實則將廚師聘用、食材統(tǒng)購、調料配送、餐具清洗等關鍵模塊拆解外包，仍由原配餐機構承接。

人員更換工裝、佩戴?；眨瑩u身變?yōu)椤皩W校勞務派遣員工”，但管理權、調度權、結算權仍牢牢掌握在外包方手中，本質仍是換殼不換核。

此類打政策擦邊球的做法，不僅使監(jiān)管機制淪為擺設，更嚴重透支了公眾對教育系統(tǒng)的信任基礎。

北京此次改革的核心目標，正是連根拔除這條隱性利益鏈條，不留任何制度縫隙與執(zhí)行余地。

政策推進拒絕簡單粗暴，而是立足現(xiàn)實條件，分類施策、精準破題。

對具備建設條件的學校，高標準新建或改擴建規(guī)范化食堂；針對中心城區(qū)土地資源緊張的校園，則推廣“區(qū)域中央廚房+校內微加工點”協(xié)同模式，既保障食材統(tǒng)一招標、統(tǒng)一質檢、統(tǒng)一配送，又確保菜品現(xiàn)做現(xiàn)熱、風味穩(wěn)定、溫度達標。

北京還創(chuàng)新推行跨校供餐協(xié)作機制，鼓勵硬件完善、運力富余的學校輻射周邊資源薄弱校，形成片區(qū)化、集約化供餐服務網絡。

自2025年秋季學期啟動至今，全市已完成1327所中小學食堂基礎設施升級，建成并投用智慧型食堂314個。

第三方滿意度調查顯示，師生及家長對校園餐飲的整體認可度已達86.3%，數(shù)據背后是看得見、摸得著的切實改善。

本次變革最具突破性的制度設計，在于主體責任的剛性回歸。

文件明確規(guī)定：學校黨組織書記、校長為食堂食品安全與營養(yǎng)健康管理第一責任人，須親自部署、靠前指揮、全程留痕、閉環(huán)督辦。

各校須組建實體化運行的食堂管理辦公室，并同步設立膳食民主監(jiān)督委員會，其中學生代表與家長代表合計占比不得低于六成；所有菜單擬定、定價方案、供應商遴選、大宗食材進場驗收，均須經委員會集體審議并公示通過。

嚴格執(zhí)行領導陪餐制度，每日安排至少一名中層以上干部與學生同窗口取餐、同區(qū)域就餐、同標準用餐，現(xiàn)場填寫《陪餐記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題即刻反饋、限時銷號，徹底告別“簽字即免責”的被動履職。

食材安全防線被前所未有地收緊：全市中小學食堂全部接入市級食材集采監(jiān)管平臺，實行“一物一碼、一鏈追溯”。

每一筐蔬菜的種植基地、每一批豬肉的檢疫編號、每一桶食用油的出廠批次、每一次冷鏈運輸?shù)臏乜厍€，均可實時調閱、全程鎖定，真正實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。

同步加快智慧食堂建設步伐，凡新建、改建、擴建項目，必須同步規(guī)劃部署AI行為識別系統(tǒng)、智能留樣柜、溫濕度物聯(lián)網傳感終端、明廚亮灶視頻云平臺等數(shù)字化監(jiān)管設施，讓風險預警前置化、過程管控可視化、責任認定精準化。

或許有人會提出疑問：學校缺乏餐飲專業(yè)團隊，能否勝任自營重任？

這些問題早已納入頂層設計考量范疇。

財政部門已將食堂設備更新、智慧系統(tǒng)部署、基礎運維補貼等剛性支出全額納入年度教育專項預算；教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合組建“校園餐提質行動專班”，定期入校開展流程診斷、標準解讀、崗位實訓與應急演練，全面提升校方管理能力與操作規(guī)范水平。

廣東省中山市便是成功范本：全市中小學食堂自營率達100%，通過教體、市監(jiān)、人社三部門協(xié)同發(fā)力，完成場地功能分區(qū)改造、操作規(guī)程標準化編制、從業(yè)人員持證上崗全覆蓋；同步建立“星級食堂”動態(tài)考評機制，將學生問卷、家長巡訪、第三方飛檢結果納入評級體系，以評促建、以評促優(yōu)，學生就餐率提升至98.7%，家長滿意度連續(xù)三年穩(wěn)居全省首位。

校外配餐亂象反復滋生的根本動因，在于資本邏輯凌駕于育人底線之上。

從2024年《北京市中小學校食堂管理辦法（試行）》出臺，到2025年啟動千校食堂煥新工程，再到錨定2027年底全域覆蓋的時間節(jié)點，北京始終秉持問題導向、系統(tǒng)施治、久久為功的治理邏輯。

這不僅是向首都百萬學子家庭交付的一份安心承諾，更為全國校園食品安全治理體系現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣、可持續(xù)的實踐樣板。

孩子的餐桌，從來不是生意場；校園供餐，更不該成為監(jiān)管洼地。唯有將供餐主導權收歸教育主體，把制度約束嵌入每個操作細節(jié)，讓陽光照進每一道工序，才能筑牢健康防線，兌現(xiàn)育人初心。

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