2026年1月28日 - 香港會計師公會（"公會"）今天就政府 2026-27 財政年度的財政預(yù)算案提出建議，主題為"提升香港優(yōu)勢：激發(fā)創(chuàng)新、吸引人才．共建亮麗前景"。公會的預(yù)算案建議涵蓋四大范疇，包括：

1.招商引資、推動經(jīng)濟增長

2.吸引、留住及培育人才

3.確保公共財政穩(wěn)健及稅制競爭力

4.支援社區(qū)及推動可持續(xù)發(fā)展

香港會計師公會估計，2025-26 財政年度將錄得赤字約 14 億港元，主要由于在必要大型基建上的持續(xù)投資。公會同時預(yù)期，股市反彈使相關(guān)印花稅收入增加，帶動本年度經(jīng)營帳目取得盈余。公會預(yù)計至 2026 年 3 月，政府財政儲備約為 6,529 億港元，相等于約10個月政府開支。

盡管以過往政府的基準(zhǔn)而言，此儲備水平處于較低位，公會認(rèn)為，香港整體財政狀況仍具實力，包括擁有由香港金融管理局管理超過 4 萬億港元的外匯基金資產(chǎn)（當(dāng)中包括財政儲備），且赤字占本地生產(chǎn)總值（GDP）比率約為 4.8%，反映香港目前的財政狀況仍然穩(wěn)健。在2024年的估算，負(fù)債占本地生產(chǎn)總值之比率為大約9%；根據(jù)政府的數(shù)字，至2029-30年度此比率將維持于12%至16.5%之間，屬審慎及可控水平，并遠低于大部份的先進經(jīng)濟體。加上政府對 2025 年實質(zhì)本地生產(chǎn)總值增長的修訂預(yù)測為 3.2%，通脹率溫和，因此沒有逼切憂慮。盡管如此，導(dǎo)致赤字的結(jié)構(gòu)性因素（如因人口老化所導(dǎo)致的福利及醫(yī)療開支增加、依賴土地收入）凸顯了當(dāng)局有必要主動調(diào)整財政政策，以確保長遠可持續(xù)性。

全國政協(xié)委員、香港會計師公會會長羅卓堅表示："在全球不確定因素下，受惠于出口穩(wěn)步增長、本地需求改善以及資本市場表現(xiàn)強勁等因素，香港經(jīng)濟仍保持韌力。此外，香港的負(fù)債占本地生產(chǎn)總值之比率相比大部份已發(fā)展國家為低。同時，本港正面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，從人口老化和持續(xù)的人才缺口，到公共財政壓力及消費模式轉(zhuǎn)變。這些因素凸顯本港經(jīng)濟有需要保持長遠競爭力和可持續(xù)增長。我們相信，憑借審慎的財政管理、具針對性的稅務(wù)及政策改革，以及對創(chuàng)新、人才發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)投資，香港能夠鞏固其作為領(lǐng)先國際金融中心，以及物流、創(chuàng)新科技及教育樞紐的地位。香港會計師公會的2026–27年度預(yù)算建議，旨在透過增強競爭力及培育充滿活力且未來就緒的經(jīng)濟，以支持香港持續(xù)發(fā)展。"

（一）招商引資、推動經(jīng)濟增長

鞏固地區(qū)總部經(jīng)濟

為鞏固香港作為領(lǐng)先國際商業(yè)樞紐的地位，公會建議提供針對性鼓勵措施以吸引區(qū)域總部（RHQs），包括為合資格區(qū)域總部的相關(guān)利潤提供為期五年的半額利得稅優(yōu)惠（即8.25%）。為支持內(nèi)地企業(yè)及潛在的其他地區(qū)企業(yè)利用香港作為"走出去"的基地，公會建議為在港設(shè)立合資格區(qū)域總部的內(nèi)地企業(yè)提供額外兩年的稅務(wù)豁免，并為C級高管提供租金補貼及特別簽證安排。公會亦建議為這些高管引入"2+3"年的工作簽證安排，并透過厘清其稅務(wù)狀況以鼓勵長遠留港發(fā)展。

促進創(chuàng)新及支援中小企

在創(chuàng)新領(lǐng)域方面，公會建議全面檢討研發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)的稅務(wù)優(yōu)惠，包括考慮放寬知識產(chǎn)權(quán)扣稅規(guī)則下的反避稅條文，例如在大灣區(qū)的外判研發(fā)活動成本可以獲得扣減。另外，公會提議設(shè)立專項資助計劃及提供技術(shù)支援，加快量子計算的發(fā)展，并透過財政誘因及稅務(wù)優(yōu)惠，吸引領(lǐng)先的量子計算企業(yè)。為支援中小型企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，公會建議調(diào)整利得稅兩級制，透過下調(diào)稅率及／或?qū)ⅹ毩⒅行∑蟮拈T檻由200萬港元上調(diào)至300萬港元，同時建議提供限時補貼或額外稅務(wù)扣減，協(xié)助中小企聘請資訊科技專才，推動數(shù)碼轉(zhuǎn)型。

激活資本市場及提升家族辦公室優(yōu)勢

為進一步豐富本港的資產(chǎn)管理及貿(mào)易生態(tài)，公會建議改良單一家族辦公室的稅務(wù)寬減制度，包括將 2.4 億港元的最低資產(chǎn)門檻改以「管理資產(chǎn)總值」（AUM）計算，并將免稅范圍擴大至藝術(shù)品等資產(chǎn)，以配合《2025 年施政報告》中將香港發(fā)展為高端藝術(shù)品交易樞紐的愿景。另外，公會鼓勵推出更多創(chuàng)新的人民幣計價離岸產(chǎn)品，例如年金、保險及金融工具；并與內(nèi)地當(dāng)局探討落實"新股通"（IPO Connect）的可行性，試行容許內(nèi)地機構(gòu)投資者認(rèn)購香港新股。公會亦建議推出措施鼓勵與智慧港口及物流的開支，以及為商品貿(mào)易相關(guān)的物流提供稅務(wù)優(yōu)惠。另外，公會建議豁免香港注冊的私營企業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)時的印花稅，以降低企業(yè)重組成本及鼓勵更多企業(yè)遷冊來港。

加強「香港品牌」及在經(jīng)濟重組期間提供支援

公會建議推廣"香港品牌"，善用這座城市以品質(zhì)優(yōu)良和誠信可靠著稱的聲譽，并宣揚香港多元文化及獨特的社區(qū)特色。同時，為協(xié)助受持續(xù)經(jīng)濟重組影響的企業(yè)，公會建議成立專家小組，就快速演變的跨境經(jīng)濟所帶來的挑戰(zhàn)和機遇提供建議。

香港會計師公會稅務(wù)師會執(zhí)行委員會主席楊澤志解釋："在全球經(jīng)濟急速變化下，香港必須保持競爭力。有見及此，公會提出稅務(wù)及非稅務(wù)措施，以吸引更多地區(qū)總部及家族辦公室，以及對研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)的使用及創(chuàng)造的投資。這些行業(yè)能推動可持續(xù)增長、提供新機遇并鞏固香港的長遠經(jīng)濟活力。同時，我們亦建議推廣社區(qū)的一些獨特特質(zhì)和優(yōu)勢，這些特質(zhì)造就了今天的香港，并將繼續(xù)吸引來自世界各地的人才。"

（二）吸引、留住及培育人才的措施

優(yōu)化人才策略

雖然政府的人才入境計劃已取得相當(dāng)成效，公會建議作出優(yōu)化以配合長遠人力需求，并確保申請人留港為經(jīng)濟及社區(qū)作出貢獻。其他建議包括簡化簽證程序并設(shè)立綠色通道，讓大灣區(qū)及海外學(xué)生在高峰期來港于專業(yè)界別實習(xí)；透過資助雇主提供具競爭力的薪酬與住宿，以協(xié)助留住優(yōu)秀畢業(yè)生。公會亦建議為海外人才子女提供私立教育津貼，以吸引家庭來港，以及推出"置業(yè)通"（Property Connect） 試行計劃，容許新來港內(nèi)地人才直接以人民幣購買一手住宅物業(yè)。

推動人口增長并釋放銀發(fā)經(jīng)濟潛力

為鼓勵生育及支援雙職家庭，公會建議將法定產(chǎn)假延長至16周，侍產(chǎn)假延長至10天，并由政府補貼額外薪酬開支。為開拓"銀發(fā)經(jīng)濟"及應(yīng)對勞動力萎縮，公會建議措施包括將重投職場的 65 歲及以上退休人士的基本免稅額調(diào)高，并為雇主提供高達雇員薪金125%的額外稅務(wù)扣減，為期兩年。

（三）確保公共財政穩(wěn)健及稅制競爭力的措施

擴闊收入基礎(chǔ)及"能者多付"原則

為確保公共財政可持續(xù)性，公會呼吁檢討香港稅基，以配合長遠開支需要，并探索更廣闊稅基之稅項使收入更穩(wěn)定。短期而言，公會建議根據(jù)"能者多付"原則采取具體措施增加收入，包括提高多年未有調(diào)整的住宅物業(yè)租賃印花稅，以及將薪俸稅的較高一級標(biāo)準(zhǔn)稅率由16%上調(diào)至16.5%，或?qū)⑦m用該稅率的入息門檻降至400萬港元以上。公會并建議向進入管制站的私家車征收邊境建設(shè)費，以用于補貼不同管制站的設(shè)施與基建維護成本。

提升稅務(wù)效率及合規(guī)

為改善稅務(wù)合規(guī)，公會建議為網(wǎng)店店主及關(guān)鍵意見領(lǐng)袖（KOLs）等小型及線上業(yè)務(wù)設(shè)限時自愿申報計劃，并豁免罰款以作鼓勵。

香港會計師公會財政預(yù)算案建議委員會召集人張瑛補充："確保公共財政具可持續(xù)性，同時維持具競爭力的稅務(wù)制度，對香港的長遠穩(wěn)定與發(fā)展至為重要。公會就擴闊稅基、增強財政紀(jì)律及提升稅務(wù)確定性所提出的建議，均屬務(wù)實之舉，能進一步提升投資者信心，使香港未來經(jīng)濟更具韌力。"

（四）支援社區(qū)及可持續(xù)發(fā)展的措施

紓緩市民負(fù)擔(dān)

為減輕市民財政負(fù)擔(dān)，公會建議一次性寬減2025-26年度100%的薪俸稅及利得稅，上限為5,000 港元，和／或提升個人免稅額。公會亦建議寬減自然人擁有的物業(yè)兩季差餉，每季上限 1,200 港元，對象為應(yīng)課差餉租值較低的物業(yè)。為支持樓市及業(yè)主，公會建議容許購買住宅物業(yè)作自用的買家分三年等額分期繳付印花稅。此外，公會建議將薪俸稅下的租金扣除范圍擴大至包括服務(wù)式住宅，因為在港工作的非香港居民可能會長期居住在服務(wù)式公寓，且未必獲得雇主提供的房屋津貼。

至于受宏福苑火災(zāi)影響的市民，公會支持政府決定提供全額稅務(wù)豁免，并將相關(guān)捐款列為認(rèn)可慈善捐款。

推動綠色轉(zhuǎn)型

在可持續(xù)發(fā)展方面，公會建議延長"EV屋苑充電易資助計劃"以推動綠色運輸，并繼續(xù)支持新能源運輸計劃。此外，政府應(yīng)強制新建筑物符合最低能源效益標(biāo)準(zhǔn)，并在主要新基建項目的關(guān)鍵范疇中納入香港碳中和目標(biāo)，為香港活躍的綠色債券市場提供更多機遇。為進一步支持企業(yè)實現(xiàn)碳中和，公會建議作為過渡性措施，容許購買獲認(rèn)證的可再生能源及碳信用的開支可獲稅務(wù)扣除，以支持“Core Climate"市場發(fā)展，并作為協(xié)助企業(yè)減少碳足跡的過渡措施。

在旅游業(yè)方面，公會建議推廣更多高端及管理完善的生態(tài)旅游，并與大灣區(qū)城市合作開發(fā)聯(lián)程旅游套票，強調(diào)各城市的獨特文化及生態(tài)體驗。