歐盟委員會欲組織大規(guī)模歐洲聯(lián)合演習，檢驗成員國在對抗無人設備方面的合作能力

近幾個月來，民用無人機和氣象氣球的頻繁活動，已然演變成威脅歐盟成員國安全的新隱患。從丹麥、波蘭到德國、比利時，再到立陶宛，一系列因不明飛行物迫使領空關閉的事件，不僅續(xù)寫了俄羅斯對西方“混合戰(zhàn)爭”的新篇章，更為歐洲敲響了警鐘：其他意圖破壞歐洲穩(wěn)定的勢力，也正利用無人設備進行滲透。

為應對這一日益嚴峻的挑戰(zhàn)，歐盟委員會制定了一項全面的行動計劃。該計劃包含一系列旨在提升惡意飛行器識別與監(jiān)控能力的具體方案和指導方針，確保所有飛行器均可被注冊和識別，并啟動一項試點項目，專門用于追蹤高空中的無人機和氣象氣球。

在本周三于斯特拉斯堡提交的這份計劃中，歐盟行政機構更進一步，提議每年舉行大規(guī)模的歐洲反無人機演習。此舉旨在實戰(zhàn)檢驗跨國界合作機制，以及軍事機構與民用組織之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。畢竟，具體防御措施的落實，根本上仍取決于各成員國的執(zhí)行力。

“對無人機的惡意或不負責任的使用，直接威脅到關鍵基礎設施的安全，同時也波及我們的外部邊界、港口、交通樞紐和公共空間，”歐盟委員會負責技術主權、安全與民主事務的副主席亨娜·維爾庫寧發(fā)出警告。

在斯特拉斯堡的新聞發(fā)布會上，她與內政事務委員馬格努斯·布魯內爾及交通事務委員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯一同強調，歐洲必須修訂規(guī)則，確保無人機可被有效識別和追蹤?！盎旌蠎?zhàn)爭的范疇是廣泛的，”她補充道。

這項歐洲計劃意在對現(xiàn)行的民用航空器法規(guī)進行現(xiàn)代化升級，以適應新的安全現(xiàn)實。計劃包括創(chuàng)建一個“歐盟可信賴無人機”標簽，用于標識安全設備。此外，根據(jù)作為更廣泛的歐洲安全與防御計劃一部分的該行動計劃細節(jié)，一攬子措施還將涵蓋風險協(xié)調評估，旨在保護相關技術供應鏈的安全，這不僅針對飛行器本身，也涵蓋反無人機系統(tǒng)。

俄羅斯對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭，以及戰(zhàn)爭中無人機使用方式的演變，為歐盟提供了極具價值的教訓。歐盟行政機構希望深化與基輔方面的合作，同時探索推動歐洲相關產業(yè)現(xiàn)代化升級的途徑。該行業(yè)正以驚人的速度發(fā)展，在速度、航程、有效載荷及人工智能集成等方面不斷取得突破。歐洲的無人機系統(tǒng)及其反制手段必須與時俱進，才能跟上這一節(jié)奏。

在監(jiān)視和偵察領域日益重要的角色，也使無人機成為歐洲安全的關鍵組成部分。據(jù)布魯塞爾方面的數(shù)據(jù)預測，僅商業(yè)航空器這一細分市場的價值，到2030年就將達到約145億歐元，并有望在2033年突破500億歐元。無人機行業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，截至前年年底，注冊運營商已超過200萬家，僅一年內就增長了約20%。

這項針對歐洲層面的新計劃指出，無論是在空中、海上還是陸地，無人機已成為現(xiàn)代經(jīng)濟和社會不可或缺的一部分。

這些無人駕駛、自動化且日益受到人工智能加持的設備，在建筑、能源、交通、農業(yè)、應急響應及物流等領域帶來了實實在在的經(jīng)濟效益。正如在多個歐洲國家發(fā)生的事件所表明的那樣，它們被廣泛的主體（包括敵對國家行為體及其代理人、恐怖組織、有組織犯罪網(wǎng)絡及個人）所使用，也對歐洲安全構成了威脅和挑戰(zhàn)。

布魯塞爾對這些威脅進行了全面剖析，從犯罪或疏忽行為，到蓄意模糊民用與軍事界限的混合行動及準軍事活動。這些行動還利用了歐洲市場缺乏邊界以及基礎設施共享的特點。

無人機并非唯一被用來干擾成員國的簡易航空工具。在過去一年里，數(shù)百個氣象氣球從歐盟境外被釋放進入立陶宛等成員國的領空。這些氣球主要用于走私，但也作為混合戰(zhàn)爭的一部分，旨在破壞穩(wěn)定并制造緊張局勢。

歐洲計劃中的部分措施也涵蓋了此類飛行器。它們通常配備有SIM卡，能在著陸后傳輸位置信息，以便走私者回收有效載荷。歐盟行政機構指出，由于其體積、重量、受風力驅動的不可預測軌跡、潛在的運行高度及載荷能力，這些無人氣球構成了嚴重的安全風險，尤其是在飛越機場等關鍵基礎設施時。

此外，正如立陶宛因氣球發(fā)射活動而不得不關閉與白俄羅斯邊界的案例所示，由于其連接工具在飛行期間通常不處于激活狀態(tài)，對此類氣球的探測顯得尤為困難。

瑪麗亞·R·薩胡基略