特朗普的“和平委員會”將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日在華盛頓召開，根據(jù)白宮日前透露的消息，這次參加的國家超20多個(gè)，其中五個(gè)國家與中國的關(guān)系不錯，分別是巴基斯坦、越南、柬埔寨、蒙古和烏茲別克斯坦。

頗具諷刺意味的是，除了美國外沒有大國參加，那么，中國5大友國為何會參加這次峰會？

五大友國參加，各有各的算盤

1月22日，特朗普在瑞士達(dá)沃斯簽文件，“和平委員會”正式誕生，他自封終身主席，話里話外說要處理加沙重建和全球沖突。

聽著像在補(bǔ)聯(lián)合國的位子，可章程草案里連加沙怎么寫、誰負(fù)責(zé)、按什么規(guī)則干，都沒講透，規(guī)則沒寫清，但所有東西都得聽他的，因?yàn)樗侵飨?/p>

“和平委員會”的爭議點(diǎn)集中在兩件事上，第一件事是“門票”，美方要求成員國支付10億美元換“永久席位”，這套邏輯直白得像在賣會員卡交錢進(jìn)群。

和平委員會簽約現(xiàn)場

第二件事是“遙控”，特朗普不僅長期掌控，還握著否決權(quán)，按這個(gè)設(shè)計(jì)，委員會像個(gè)縮小版的安理會，卻把“常任理事國”變成“付費(fèi)用戶”，再把關(guān)鍵按鈕放在美國總統(tǒng)手里，你說它是多邊機(jī)制，它更像美國牽頭的董事會。

這也就解釋了歐洲老牌帝國為何不參加，日前法國、德國、意大利、西班牙等國家公開反對，理由不復(fù)雜：這套東西繞開聯(lián)合國體系，跟聯(lián)合國憲章的精神打架。

換句話說，歐洲不是突然變得多么理想主義，而是看出來這牌桌一旦開起來，自己也未必坐得穩(wěn)。

可盡管多國反對，特朗普還是執(zhí)意要開峰會，2月18日白宮新聞秘書萊維特宣布，第一屆大會將在2月19日華盛頓召開，美國主持，二十多國參加。

大會開得很熱鬧，真正難的是：它到底憑什么代表“國際和平”？靠美國主持，還是靠繳費(fèi)入場？

這次峰會中國沒參加，立場也非常明確，外交部日前的表述核心就一句話：堅(jiān)定支持聯(lián)合國體系，多邊合作要以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)。

翻譯成大白話就是，別繞開聯(lián)合國另起爐灶，別把國際規(guī)則變成“誰出錢誰說了算”。

中國的擔(dān)心也很現(xiàn)實(shí)：平行機(jī)制一多，世界就更碎，沖突解決更容易變成“選邊站”，而不是“按規(guī)則辦”。

那問題來了：巴基斯坦、越南、柬埔寨、蒙古、烏茲別克斯坦這類被外界視作“中國友國”的國家，為啥還去參會？

答案不在“站隊(duì)”，而是“算賬”。這些國家普遍有一個(gè)共同點(diǎn)：它們跟中國關(guān)系緊密，但對美國也有現(xiàn)實(shí)需求。

它們參加這種會，很多時(shí)候不是認(rèn)同特朗普那套制度設(shè)計(jì)，而是把它當(dāng)成一次外交談判場。

巴基斯坦的處境最典型，它經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國，這是事實(shí)，安全上又長期處在印巴緊張的陰影里，也需要美國的斡旋空間。

前段時(shí)間，巴基斯坦軍方高層訪美頻繁，不是突然親美，而是想給自己的安全議題多一條通道，參會像是在說：你美國要談，我也來聽，你真要我徹底選邊，那我做不到。

越南的算盤更細(xì)，人口過億、制造業(yè)崛起，它不甘心永遠(yuǎn)只在東盟框架里當(dāng)“區(qū)域玩家”，它想更大舞臺的話語權(quán)。

出席華盛頓的會議，可以增加曝光和議題參與度，同時(shí)它也會反復(fù)向中國釋放信號，強(qiáng)調(diào)對華關(guān)系優(yōu)先，這種“左右逢源”不是?；堑鼐壃F(xiàn)實(shí)逼出來的平衡術(shù)，越南要的是空間，不是對抗。

柬埔寨更像短期策略，它對中國的經(jīng)濟(jì)與安全依賴很深，很多關(guān)鍵問題上也需要中國的斡旋與支持。

它去參加一次新機(jī)制會議，不等于長期戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，更像給自己多準(zhǔn)備一張牌：萬一未來某些議題要跟美國打交道，別連門都進(jìn)不去。

蒙古的故事繞不開稀土，美國當(dāng)然想拉攏蒙古，稀土是誘餌也是籌碼，可蒙古的運(yùn)輸通道受地理?xiàng)l件限制，中俄因素繞不過去。

美國想跟蒙古談資源合作，現(xiàn)實(shí)里要落地并不輕松，蒙古參會可以抬高議價(jià)，但能談成多少，是另一回事。

烏茲別克斯坦更像是“壓艙石式的中間派”，目的往往是平衡中美影響，避免被卷進(jìn)大國博弈的漩渦，它不愿做任何一方的附庸，它更愿做“誰都得尊重的關(guān)鍵玩家”。

把這五國放在一起看，就能看出一個(gè)規(guī)律：它們來參會，并不自動等同于對中國的背離，更多時(shí)候，它們是在把不確定性當(dāng)作常態(tài)管理，用“多接觸”換“少風(fēng)險(xiǎn)”。

對中國來說，這反而是個(gè)提醒：關(guān)系好不等于永遠(yuǎn)不用經(jīng)營，朋友也要給臺階、給空間、給實(shí)惠。

中國早已看穿美國，特朗普算盤落空

特朗普把“和平委員會”搞得聲勢很大，目標(biāo)其實(shí)不難猜，一個(gè)是削弱聯(lián)合國，把議題和資源從聯(lián)合國體系里抽出來，放到美國能掌控的新平臺。

另一個(gè)是整合盟友和伙伴，把“和平”包裝成工具箱，在中東、中亞等地區(qū)繼續(xù)保留美國的干預(yù)抓手。

說得更直白點(diǎn)，美國想繼續(xù)當(dāng)裁判，又嫌舊賽場的規(guī)則不夠聽話，于是打算自己再建一個(gè)賽場。

可現(xiàn)實(shí)也不配合，歐洲盟友的離心已經(jīng)擺在臺面上，法德等核心國家不加入，等于告訴世界：跨大西洋的信任裂痕還在擴(kuò)散。

沒有歐洲背書，這個(gè)委員會的國際合法性天生就缺一塊，華盛頓可以湊出二十多個(gè)國家坐滿會場，但缺少幾個(gè)關(guān)鍵玩家，會議的分量就上不去。

更麻煩的是忠誠度問題，參會國里不少是中小國家，它們的加入動機(jī)往往跟短期利益有關(guān)，可能是援助、融資、武器、政治背書。

短期利益好談，長期綁定很難，今天坐你這桌，明天也能去別人那桌，特朗普想用一個(gè)新機(jī)制把大家固定住，難度不小。

錢與合法性也會互相拖后腿，美國長期拖欠聯(lián)合國會費(fèi)的爭議并非新鮮事，《金融時(shí)報(bào)》《紐約時(shí)報(bào)》過去多次提到美國在聯(lián)合國預(yù)算與多邊承諾上的搖擺。

現(xiàn)在美國轉(zhuǎn)過頭讓成員國掏10億美元買席位，外界當(dāng)然要問：你連舊賬都不積極交，還要大家先給你交新錢，憑什么？

這種觀感問題，最傷軟實(shí)力，軟實(shí)力一旦掉鏈子，再喊“領(lǐng)導(dǎo)世界”，別人聽著就像在聽推銷。

從中國視角看，最關(guān)鍵的不是“它開不開會”，而是“它想不想改規(guī)則”，如果美國推動平行機(jī)制成風(fēng)，全球治理會更碎片化。

沖突調(diào)解容易變成“兩個(gè)體系各說各話”，國家被迫在不同平臺之間選邊或重復(fù)站隊(duì)。

中國堅(jiān)持聯(lián)合國框架，既是維護(hù)國際法的穩(wěn)定，也是避免世界變成“多套規(guī)則并行、強(qiáng)者隨時(shí)改寫”的叢林版本。

特朗普真正擔(dān)心的，可能不是中國“反對”他，而是中國“看穿”他，看穿這套設(shè)計(jì)的核心不在和平，在控制，看穿它的動員方式不在共識，在交易。

看穿它的效果未必是解決沖突，而是制造新裂縫，一旦更多國家也這么看，這個(gè)委員會就會變成一張很貴的海報(bào)：掛得起來，撐不起來。

總之，美國拉二十多國開會不稀奇，稀奇的是把和平做成會員制，還把終身主席寫進(jìn)說明書，五個(gè)與中國關(guān)系密切的國家去參會，也不必急著下“背叛”結(jié)論，它們更多是在夾縫里找安全墊。

真正的看點(diǎn)在后面：這個(gè)新牌桌能不能產(chǎn)出結(jié)果，還是只產(chǎn)出賬單和口號，世界走向多極，規(guī)則更需要公約數(shù)，不需要誰的個(gè)人按鈕。