前言

在世界商業(yè)格局中，李嘉誠(chéng)及其掌舵的長(zhǎng)和集團(tuán)素以戰(zhàn)略定力強(qiáng)、投資視野遠(yuǎn)、風(fēng)控意識(shí)嚴(yán)而廣受業(yè)界尊重，數(shù)十年來(lái)深耕全球市場(chǎng)，布局穩(wěn)健，鮮有重大折戟。

然而，其傾注近三十載心血運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，卻遭巴拿馬當(dāng)局單方面終止特許權(quán)，資產(chǎn)控制權(quán)瞬間歸零。這場(chǎng)驟然爆發(fā)的主權(quán)行動(dòng)，表面冠以“依法收回”，背后究竟承載著國(guó)家治理正當(dāng)性，還是折射出地緣棋局中的精準(zhǔn)落子？

從“蜜月期”到“搶家產(chǎn)”

時(shí)間撥回1997年——彼時(shí)巴拿馬兩大門戶港口設(shè)施老化嚴(yán)重，裝卸能力薄弱，信息化程度幾近為零，在國(guó)際航運(yùn)版圖中近乎邊緣化，多數(shù)跨國(guó)資本望而卻步。

長(zhǎng)和集團(tuán)敏銳捕捉到巴拿馬運(yùn)河不可替代的地緣樞紐價(jià)值，果斷決策介入，分階段累計(jì)投入逾18億美元，對(duì)兩座港口實(shí)施系統(tǒng)性現(xiàn)代化升級(jí)與專業(yè)化運(yùn)營(yíng)重構(gòu)。

該輪改造并非簡(jiǎn)單翻新，而是融合前沿物流理念與數(shù)字基建思維：全面更新岸橋吊機(jī)與堆場(chǎng)設(shè)備，構(gòu)建覆蓋歐美亞拉的直航干線網(wǎng)絡(luò)，部署AI驅(qū)動(dòng)的智能配載平臺(tái)，并建立符合ISO標(biāo)準(zhǔn)的全流程質(zhì)量管控體系，最終將兩處舊港鍛造為拉美地區(qū)吞吐效能最強(qiáng)、數(shù)字化水平最高、輻射半徑最廣的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中樞。

2021年，雙方依約啟動(dòng)續(xù)約程序，基于合同中明確載明的“自動(dòng)展期機(jī)制”，巴拿馬港口公司順利獲得為期25年的經(jīng)營(yíng)延長(zhǎng)期限，合約有效期順延至2047年，此舉被廣泛視為對(duì)其卓越運(yùn)營(yíng)實(shí)績(jī)的高度認(rèn)可。

但轉(zhuǎn)折悄然浮現(xiàn)。2025年1月，巴拿馬國(guó)家審計(jì)署發(fā)布專項(xiàng)核查報(bào)告指出，上述續(xù)約流程未履行法定審批程序，存在重大程序瑕疵；總審計(jì)長(zhǎng)弗洛雷斯更公開表示，將就違規(guī)簽約行為對(duì)涉事官員提起刑事追責(zé)，并初步估算該合同導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政流失超10億美元稅收權(quán)益。

真正拐點(diǎn)出現(xiàn)在2025年末——特朗普再度入主白宮后，迅速將“削弱中國(guó)在中美洲關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在感”列為西半球外交優(yōu)先事項(xiàng)，并向巴拿馬施加多維度壓力。

美方通過(guò)高層對(duì)話、援助杠桿及情報(bào)共享等渠道密集傳遞政策信號(hào)，敦促巴方重新評(píng)估與中資背景企業(yè)的合作安排，加速推進(jìn)“去中國(guó)化”港口管理架構(gòu)調(diào)整，成為巴方立場(chǎng)轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵外因。

美方施壓成效立顯。在國(guó)務(wù)卿魯比奧完成對(duì)巴拿馬正式訪問(wèn)僅12天后，2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定：涉及兩港特許經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)的相關(guān)法律條文違反憲法第102條關(guān)于國(guó)家資源管理權(quán)限之規(guī)定，相關(guān)續(xù)約協(xié)議自始無(wú)效。

魯比奧隨即在社交媒體平臺(tái)發(fā)文稱此裁決為“美巴戰(zhàn)略協(xié)同的重要里程碑”。裁決公布后，巴方執(zhí)行節(jié)奏異常迅疾，未預(yù)留任何協(xié)商窗口或過(guò)渡緩沖期。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月23日，巴拿馬政府于《官方憲報(bào)》刊發(fā)第117號(hào)行政令，援引違憲判決結(jié)果，正式廢止長(zhǎng)和旗下公司對(duì)巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港的全部特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，宣告由國(guó)家海事管理局直接接管全部運(yùn)營(yíng)職能。

同日清晨，數(shù)十名身著制服的巴方人員持令進(jìn)入港區(qū)核心區(qū)域，同步接管調(diào)度中心、財(cái)務(wù)系統(tǒng)與安保指揮平臺(tái)，全面禁止長(zhǎng)和員工出入作業(yè)區(qū)，切斷所有通訊鏈路與數(shù)據(jù)接口，實(shí)質(zhì)完成對(duì)兩家碼頭的物理性接管，迫使巴拿馬港口公司即刻中止全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

面對(duì)輿論質(zhì)疑，巴方反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次行動(dòng)系“捍衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈”“落實(shí)憲法賦予主權(quán)權(quán)利”，試圖賦予其法理正當(dāng)性。但事實(shí)真相很快浮出水面——巴拿馬已正式對(duì)外宣布：

全球第三大航運(yùn)集團(tuán)馬士基將接手運(yùn)河兩端港口的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)。這種“驅(qū)逐中資、轉(zhuǎn)授西方巨頭”的操作路徑，徹底揭穿所謂“公共利益優(yōu)先”的說(shuō)辭，暴露出赤裸裸的地緣政治置換邏輯。

硬剛時(shí)刻！

面對(duì)毫無(wú)征兆的強(qiáng)制接管，長(zhǎng)和集團(tuán)未作情緒化回應(yīng)，亦未選擇沉默退讓，而是依托成熟合規(guī)體系，迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化危機(jī)響應(yīng)機(jī)制，以國(guó)際規(guī)則為盾、以法律程序?yàn)槊归_專業(yè)、高效、有力的權(quán)利救濟(jì)行動(dòng)。

2026年2月3日，長(zhǎng)和下屬巴拿馬港口公司依據(jù)原始特許協(xié)議第28條爭(zhēng)議解決條款，正式向巴黎國(guó)際商會(huì)仲裁院提交仲裁請(qǐng)求，要求巴拿馬政府賠償經(jīng)濟(jì)損失80億至100億美元。

該索賠金額經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立復(fù)核，構(gòu)成清晰合理：包含三十年間實(shí)際資本支出18.2億美元、2026—2047年期間預(yù)計(jì)凈現(xiàn)金流折現(xiàn)值約72.6億美元（按年均3.2億美元收益測(cè)算），以及品牌價(jià)值貶損、客戶關(guān)系中斷、人才流失等隱性損失合計(jì)逾9億美元。

據(jù)新華社權(quán)威信源披露，國(guó)際商會(huì)仲裁院所作裁決具備全球執(zhí)行力，目前已獲《紐約公約》172個(gè)締約國(guó)承認(rèn)。這意味著，巴拿馬政府存于美國(guó)、瑞士、盧森堡等地的外匯儲(chǔ)備賬戶，以及其在歐洲債券市場(chǎng)發(fā)行的主權(quán)債，均可能面臨司法凍結(jié)與資產(chǎn)扣押風(fēng)險(xiǎn)，用以履行仲裁賠付義務(wù)。

事件持續(xù)升溫之際，中方第一時(shí)間作出明確表態(tài)。央視新聞客戶端、人民日?qǐng)?bào)海外版等主流平臺(tái)同步推送外交部發(fā)言人表態(tài)，彰顯中國(guó)政府堅(jiān)決保護(hù)本國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益的堅(jiān)定意志與制度能力。

除中央層面迅速發(fā)聲外，香港特別行政區(qū)政府亦發(fā)布正式聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)巴方單方面毀約行為，強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)重違背國(guó)際通行商業(yè)準(zhǔn)則，并承諾協(xié)調(diào)律政司、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門，全力支持長(zhǎng)和集團(tuán)通過(guò)合法途徑維權(quán)。

在法律維權(quán)與外交斡旋之外，中方同步采取精準(zhǔn)、克制、可持續(xù)的反制組合拳，直擊巴拿馬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)港灣工程公司等央企暫停推進(jìn)總額達(dá)14.3億美元的新建深水泊位、LNG接收站及智慧航道升級(jí)項(xiàng)目；中遠(yuǎn)海運(yùn)、中外運(yùn)集運(yùn)等頭部船公司優(yōu)化南美航線配置，將原經(jīng)停巴拿馬的12條主干航線部分貨量分流至秘魯錢凱港、智利圣安東尼奧港等替代節(jié)點(diǎn)。

反制措施落地見(jiàn)效迅速。巴拿馬海事局臨時(shí)接管港口后，因缺乏大型集裝箱碼頭運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、全球訂艙系統(tǒng)接入能力不足、多式聯(lián)運(yùn)銜接機(jī)制缺失，整體作業(yè)效能斷崖式下滑。

多家國(guó)際班輪公司反饋：船舶平均靠泊等待時(shí)間延長(zhǎng)至72小時(shí)以上，堆場(chǎng)周轉(zhuǎn)率下降41%，冷藏箱插頭匹配率不足六成，已有三起生鮮貨物因溫控失效造成重大貨損。昔日拉美第一大集裝箱樞紐，正加速滑向低效中轉(zhuǎn)倉(cāng)的尷尬境地。

搬起石頭砸腳！

巴拿馬政府單方面撕毀長(zhǎng)期合約、強(qiáng)行剝奪外資經(jīng)營(yíng)權(quán)，雖披著“主權(quán)行使”的外衣，實(shí)則是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的政治豪賭，非但未能兌現(xiàn)所謂“國(guó)家收益最大化”承諾，反而引發(fā)多重結(jié)構(gòu)性危機(jī)，且愈演愈烈。

首當(dāng)其沖的是國(guó)家信用體系全面塌方。作為高度外向型經(jīng)濟(jì)體，巴拿馬的航運(yùn)樞紐地位不僅依賴地理稟賦，更根植于數(shù)十年積累的契約可信度與法治穩(wěn)定性。

全球投資者之所以愿意在此設(shè)立區(qū)域總部、投放長(zhǎng)期資本，正是基于對(duì)其合同嚴(yán)肅性、司法中立性、行政連續(xù)性的深度信任。而本次以“違憲審查”為由推翻既定合約、沒(méi)收外資資產(chǎn)，無(wú)異于親手砸碎自身最核心的軟實(shí)力基石。

事件發(fā)生后，標(biāo)普全球評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)于2026年3月5日緊急下調(diào)其長(zhǎng)期主權(quán)信用等級(jí)，由“BBB?”降至“BB+”，評(píng)級(jí)展望維持“負(fù)面”；當(dāng)月外資信心指數(shù)環(huán)比暴跌43.7%，創(chuàng)近十年最大單月跌幅。

西班牙ACS集團(tuán)、法國(guó)波洛萊物流等歐洲頭部企業(yè)緊急啟動(dòng)在巴資產(chǎn)壓力測(cè)試，部分已簽署意向書的新能源電站項(xiàng)目暫緩盡調(diào)，多家機(jī)構(gòu)內(nèi)部備忘錄直言：“避免成為第二個(gè)長(zhǎng)和”，資本撤離苗頭已現(xiàn)，本就承壓的財(cái)政收支平衡進(jìn)一步惡化。

更令巴方措手不及的是，其寄予厚望的“戰(zhàn)略靠山”并未兌現(xiàn)兜底承諾。巴方當(dāng)初敢于違約，深層邏輯在于預(yù)判美方將為“清除中資影響力”承擔(dān)相應(yīng)成本，甚至提供補(bǔ)償性援助。但現(xiàn)實(shí)極為冷峻。

美方樂(lè)見(jiàn)中資退出，卻拒絕為巴方違法行徑埋單。2025年全年，美國(guó)對(duì)巴拿馬發(fā)展援助僅占其接受外援總額的5.2%，且多為技術(shù)援助類小額撥款。華爾街資本遵循純粹利益邏輯，無(wú)穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期下，絕不會(huì)為地緣政治目標(biāo)犧牲股東價(jià)值，巴方這場(chǎng)豪賭最終以“孤軍奮戰(zhàn)、無(wú)人接盤”收?qǐng)觥?/p>

與此同時(shí)，巴拿馬在全球航運(yùn)價(jià)值鏈中的戰(zhàn)略位勢(shì)正遭遇根本性動(dòng)搖?，F(xiàn)代全球供應(yīng)鏈最核心訴求是“可預(yù)期的穩(wěn)定性”，航運(yùn)企業(yè)寧可選擇效率略遜但政策連續(xù)、規(guī)則透明的替代港口，也不愿將高價(jià)值貨物托付給政局敏感、履約風(fēng)險(xiǎn)突出的樞紐節(jié)點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，不少中國(guó)企業(yè)出海聚焦財(cái)務(wù)模型與市場(chǎng)空間，對(duì)東道國(guó)政治生態(tài)演變、法律執(zhí)行彈性、大國(guó)博弈傳導(dǎo)效應(yīng)重視不足，誤以為合規(guī)經(jīng)營(yíng)即可高枕無(wú)憂。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日益深化的今天，長(zhǎng)和案例深刻警示：境外投資早已超越單純商業(yè)范疇，成為國(guó)家綜合實(shí)力投射的重要界面。

西方世界長(zhǎng)期將“契約神圣”“法治至上”奉為全球經(jīng)貿(mào)秩序的黃金準(zhǔn)則，要求各國(guó)無(wú)條件遵守。但此次事件徹底撕開其虛偽面紗。

當(dāng)合同有利于己方時(shí)，“契約精神”被奉若圭臬；一旦觸及地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益或影響自身戰(zhàn)略布局，便迅速祭出“違憲”“國(guó)家安全例外”等泛化概念，隨意否定既有法律安排，全然無(wú)視程序正義與實(shí)體公平。

這種工具化運(yùn)用規(guī)則、選擇性適用法律的做法，正在持續(xù)瓦解跨國(guó)投資賴以存在的信任根基，倒逼全球企業(yè)重新劃定海外資產(chǎn)安全紅線，也促使國(guó)際社會(huì)深入反思當(dāng)前由西方主導(dǎo)的全球治理體系是否仍具普遍正當(dāng)性與現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性。

結(jié)尾

李嘉誠(chéng)在巴拿馬耕耘三十載所構(gòu)筑的港口王國(guó)一夜歸零，表面看是一場(chǎng)企業(yè)與主權(quán)國(guó)家間的合同糾紛，實(shí)質(zhì)卻是超級(jí)大國(guó)角力、中小國(guó)家投機(jī)、資本跨境流動(dòng)安全邊界重構(gòu)的集中映射。風(fēng)波終將塵埃落定，仲裁裁決與后續(xù)談判或仍有變數(shù)，但其揭示的深層規(guī)律不容忽視。

小國(guó)借勢(shì)難成勢(shì)，依附終非長(zhǎng)久策；契約是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命線，背信必遭系統(tǒng)性反噬；無(wú)論國(guó)家、組織抑或個(gè)體，唯有夯實(shí)自身硬實(shí)力與制度韌性，方能在風(fēng)云激蕩的時(shí)代洪流中筑牢真正的安全屏障。