“多格合一”破解黛園蝶變難題

徐家匯街道聯(lián)合城管、文旅、房管及派出所推進民情快辦

“小區(qū)環(huán)境太差了，你看9號樓張阿伯家在小區(qū)花園搭建的鐵皮房，堆滿雜物，我的房客都要鬧退租了?！奔易⌒旒覅R街道黛園小區(qū)的業(yè)主王女士撥打“12345”熱線投訴后，又專門到居委會投訴。

居委會主任小李得知王女士的訴求后，立即說明街道已啟動“多格合一”機制，聯(lián)合城管、文旅、房管以及派出所等單位召開協(xié)調(diào)會，制定《黛園綜合治理方案》?！暗靾@情況特殊，私房、公租房、商鋪混雜，還是文保單位，違建的界定比較復(fù)雜，需要時間?！?/p>

昨天，徐家匯街道舉辦“多格合一強治理 民情快辦踐初心”成果匯報主題活動，情景劇《黛園蝶變》還原了番禺居民區(qū)聯(lián)合派出所、文旅、城管、物業(yè)以及業(yè)主代表，實現(xiàn)歷史建筑保護與環(huán)境整治“雙贏”全流程，再現(xiàn)了“多格合一”機制有效治理社區(qū)矛盾、解決居民急難愁盼問題的過程。

從“對抗”走向“對話”

基層治理的難點往往在于多方利益的平衡。上海市中心不少里弄小區(qū)身處歷史風(fēng)貌區(qū)，甚至居民樓本身就是優(yōu)秀歷史建筑、文保單位。黛園就是一個典型案例，小區(qū)的保護性修繕和設(shè)施更新需要徐匯區(qū)文旅局的專業(yè)工程師來進行評估。一張拍攝于20世紀70年代的老照片，清晰呈現(xiàn)了當時黛園清爽宜人的風(fēng)貌。因此，引導(dǎo)居民有序拆除違建，成了小區(qū)品質(zhì)提升的首要任務(wù)。

然而，得知自家使用數(shù)十載的“鐵皮屋”被判定為違建、必須拆除時，居民張阿伯頗為不滿，一氣之下還拉鄰居們“下水”——“小區(qū)違建不止我一家，6號樓的陽臺往外延伸了1米，7號樓有人私自安裝了雨棚，沿街商鋪也經(jīng)常亂堆物……”聽到張阿伯連珠炮般歷數(shù)鄰居們的“罪狀”，居委會主任一方面承諾將逐一解決確實存在的違建問題，同時也“動之以情”，邀請張阿伯比對老照片與其印象中的黛園風(fēng)貌，共同參與小區(qū)的環(huán)境提升工程。

社區(qū)干部耐心且有理有據(jù)的溝通方式，讓張阿伯逐漸吐露了心聲。原來，張阿伯家的鐵皮屋起初并非為了“占地盤”建造，而是為了防止小區(qū)花園里一棵大香樟樹出現(xiàn)倒伏，專門為這棵樹打造了一座“堡壘”?！昂髞?，居民們陸續(xù)在花園里你搭一塊磚、我壘一鏟子土，我也經(jīng)不住誘惑，把鐵皮屋越造越大……”

眼下，借助“多格合一”機制，擁有文保單位、優(yōu)秀歷史建筑的老小區(qū)也能盡快完成修繕升級。徐家匯街道城管執(zhí)法中隊負責人表示，街道將邀請園林單位專家到黛園實地調(diào)研，提前制定鐵皮屋拆違后的古樹保護機制，并在大樹周邊加裝景觀鐵藝圍欄，讓這座跨世紀的花園重現(xiàn)英姿。

基層治理觸角不斷延伸

《黛園蝶變》這一鮮活案例來自《徐家匯街道民情快辦案例集》，里面包含街道5大片區(qū)及29個居民區(qū)的治理實踐，從“主動發(fā)現(xiàn)”到“多方協(xié)同”，提煉出一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

徐家匯街道轄區(qū)內(nèi)有上海體育場、上海體育館等大型場館，是上海大型賽事和演出最密集的區(qū)域之一。面對大型活動保障、突發(fā)應(yīng)急事件等考驗，網(wǎng)格化治理的統(tǒng)籌能力尤為關(guān)鍵。去年8月，時代少年團上海演唱會期間，匯翠居民區(qū)聯(lián)動公安、城管、志愿者等提前劃定安全緩沖區(qū)、延長服務(wù)時間、提供飲水充電服務(wù)，助力4場演唱會“零事故”，收獲了廣大年輕觀眾和陪同家長的認可。

在“全崗?fù)ń哟睓C制推動下，基層服務(wù)正從“居民跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變。在徐家匯街道王家堂居民區(qū)，社工在25分鐘內(nèi)就能完成跨條線問詢，為居民提供“一次告知、全程代辦”的辦事路徑。截至今年，徐家匯街道已累計辦理跨部門、跨條線事項1200余件，群眾滿意度達99%?？焖夙憫?yīng)的背后是“四百”大走訪、全崗?fù)ń哟ⅰ叭{馬車”上報、未訴先辦等四大機制的系統(tǒng)支撐，構(gòu)建起問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早干預(yù)、服務(wù)早到位的前端治理格局。

徐家匯街道還以“多格合一”為抓手，將治理觸角延伸至每個樓道單元。當天活動現(xiàn)場的情景劇《魔音消失記》就再現(xiàn)了科匯居委干部聯(lián)合環(huán)保部門，通過深夜排查、專業(yè)設(shè)備檢測，成功鎖定居民家中低頻噪音源的過程，是“主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)同治理”的代表。2025年，街道通過該機制化解基層矛盾9000余件，投訴量同比下降35%。

接下來，徐家匯街道將繼續(xù)深化“多格合一”治理模式，讓每個網(wǎng)格都成為民情收集的“前哨站”、矛盾化解的“終點站”、服務(wù)群眾的“暖心站”，實現(xiàn)治理有力度、服務(wù)有溫度、民生有質(zhì)感。

(來源：解放日報 記者 舒抒)