（來源：遼寧日報）

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大連普蘭店鄉(xiāng)村調(diào)解員王家漢（左二）走進田間地頭調(diào)解糾紛。 本報記者 于雅坤 攝

清原滿族自治縣清原鎮(zhèn)調(diào)解員朱瑛（右）以和睦鄰里為切入點，化解鄰里積怨。 受訪者供圖

本報記者 崔振波 劉桐 于雅坤 許蔚冰

引子

鄉(xiāng)村地域廣、鄉(xiāng)情濃，家長里短的瑣事、田間地頭的糾紛，往往難靠生硬法條厘清，專業(yè)司法資源也難以全面覆蓋，鄉(xiāng)村調(diào)解員恰恰填補了這一空白。這些行走在鄉(xiāng)村的調(diào)解員，沒有威嚴的法庭，卻能用“土辦法”平息矛盾；不穿法袍，卻有著化解糾紛的大智慧；不靠強制裁決，卻能讓鄰里握手言和、冰釋前嫌。

他們究竟是如何用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情破解基層矛盾的？這些接地氣的“鄉(xiāng)土解法”里，又藏著怎樣的治理密碼？帶著這些問題，本報記者走進鄉(xiāng)村院落、田間地頭，探尋鄉(xiāng)村調(diào)解員的工作日常與化解糾紛之道。

懂法也要懂鄉(xiāng)情

鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，大多繞不開田間地壟、家長里短，這些細碎事兒，用法條往往難以厘清。鄉(xiāng)村調(diào)解員一頭連著法理準繩，一頭系著鄉(xiāng)土人情，把小糾紛化解在村頭巷尾，既減輕了基層法庭與司法所的辦案壓力，又契合群眾“不愿打官司、講究人情”的訴求。

臨近春耕，田間地頭漸漸有了忙碌的身影，沈陽市“王公正”調(diào)解室主任王金福調(diào)解完一起糾紛，順路拐進了法庫縣雙臺子鄉(xiāng)姜家堡村，“前兩年，村里有兩家人因耕地產(chǎn)生糾紛，眼瞅著又要春耕了，看看還有沒有隔閡�！倍嗄昵罢{(diào)解的一場地鄰糾紛讓王金福還惦念著。

原來，姜家堡村趙某與李某兩家耕地相鄰，兩家卻因耕地邊界的事爭執(zhí)不休，還差點動起手來�！澳銊e不講理！多年前你明明多占了我家一壟地，今天必須把多占的給我還回來，還得賠償我的損失�！壁w某語氣激動地沖李某喊。李某也漲紅了臉反駁：“我啥時候占你地了，這一壟地就是我家的�！�

兩家因耕地邊界爭執(zhí)不休，險些動手，村干部多次調(diào)解都沒能平息矛盾，最終只能求助王金福了。接到求助后，王金福先讓兩人把委屈說透，再帶著卷尺、調(diào)取土地臺賬，拉著雙方到田間地頭實測。

田埂上，王金福蹲下身，順著地壟逐一丈量。結(jié)果出來了，王金福說，“你們兩家加起來一共140壟地，把多出來的2.44米按壟數(shù)分攤，這樣既公平，也不耽誤種地�！�

見兩人態(tài)度有所松動，王金福又趁熱打鐵：“遠親不如近鄰，抬頭不見低頭見，為幾壟地傷了和氣，不值當。”他又掏出普法手冊，給兩人講土地承包的規(guī)定。調(diào)解中，王金福講情、講法、講理，嘮著家常嗑，解決了村民矛盾。

一開始還互不相讓的兩人，聽著王金福的貼心話，又看到丈量的數(shù)據(jù)，漸漸消了氣。“王大哥說得對，咱不能為這點小事傷了感情�！崩钅诚人闪丝冢w某也跟著點頭：“是我太較真了�！比缃瘢瑑杉以缫驯屒跋�，每年春耕還會互相搭把手。

退休前，王金福是沈陽市法庫縣司法局雙臺子司法所所長。退休后，王金福成立了沈陽市首個市級個人品牌調(diào)解室�！霸郛斶^司法所所長，最懂鄉(xiāng)親們的心思，也最清楚司法程序和鄉(xiāng)土人情怎樣結(jié)合。” 王金福坦言，“鄉(xiāng)村調(diào)解員的獨特價值，就在于咱懂法也懂鄉(xiāng)情。法官辦案講證據(jù)、講程序，咱調(diào)解不僅講法理，更能坐下來嘮家常、講人情，用鄉(xiāng)音解開鄉(xiāng)親們的心結(jié)�！�

炕頭嘮嗑里藏著“大智慧”

基層矛盾調(diào)解不靠生硬法條，而是靠鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)規(guī)民約與法理的柔性融合。嘮嗑式溝通、炕頭調(diào)解、請老黨員老長輩出面、結(jié)合農(nóng)事節(jié)點化解糾紛……一套接地氣的“鄉(xiāng)土解法”，讓小矛盾不出村、大矛盾不上交。

“村民們沒啥十萬八萬的大事，糾紛多是占一壟地、欠幾百元的小事，但不及時化解，積怨久了容易釀成大禍。”清原滿族自治縣清原鎮(zhèn)調(diào)解員于志勤的話戳中了農(nóng)村矛盾的要害。

他總結(jié)出“情、理、法、智、暖”五字調(diào)解法，累計化解矛盾糾紛數(shù)百件，成功率達100%，無一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

“情”是共情疏導(dǎo)穩(wěn)情緒，“理”是精準研判破癥結(jié)，“法”是依法調(diào)解守底線，“智”是靈活施策提效能，“暖”是延伸服務(wù)固成效。五字訣環(huán)環(huán)相扣，讓調(diào)解既有溫度又有法理。

前進村兩戶村民曾因稻田注水起爭執(zhí)，張某認為鄰居姜某截流灌溉，耽誤自家秧苗返青，一時激動拎著鋤頭要去堵水渠。矛盾一觸即發(fā)時，于志勤趕到現(xiàn)場。他沒有急于“斷案”，而是先安撫雙方情緒，喊著兩人蹲在田埂上嘮家常；隨后實地踏查水源走向，厘清姜某是先澆灌地勢高的地塊，并非故意截流；又結(jié)合農(nóng)田用水相關(guān)規(guī)定，明確鄰里間的用水權(quán)責；最終提議錯峰灌溉，精準錯開兩家的澆水時間。調(diào)解后，他還跟蹤回訪，看到兩戶秧苗長勢喜人，主動協(xié)調(diào)添置分水口。一場劍拔弩張的糾紛，終于煙消云散，兩家人還成了互幫互助的好鄰居。

本溪市桓仁滿族自治縣華來鎮(zhèn)文治溝村調(diào)解團隊的“土辦法”，同樣藏著化解矛盾的大智慧�！罢{(diào)解不是拍桌子，是彎下腰�！闭{(diào)解員有金玉說，調(diào)解團從不“坐堂等案”，而是主動上門——走進院子、站在地頭，把糾紛的來龍去脈弄清楚，解決好。

2025年汛期，村里一條關(guān)乎下游十幾戶村民生命財產(chǎn)安全的排水溝，成了堵在村民心口的“大疙瘩”。問題卡在溝邊一戶村民的玉米地——泄洪，一年的收成就毀了；不泄洪，下游安危就受威脅。雙方僵持不下，氣氛一度緊張。

有金玉帶著調(diào)解員們多次來到現(xiàn)場，白天量水位，晚上到兩家炕頭拉家常。最終提出一個誰也沒想到的方案：有金玉用自家1.6畝口糧田，與那戶村民的玉米地互換。地換過來了，排水溝打通了，矛盾也隨之化解。

“嘮嗑式溝通”是文治溝村調(diào)解團隊的另一件“法寶”。調(diào)解員們常搬個小板凳，手里捧著熱茶，嘴里聊著家常，在家長里短中摸清矛盾的根源。而“炕頭調(diào)解”則更有溫度，調(diào)解員坐在熱炕上，先聽雙方倒完苦水，再慢慢講理。2025年，村里20多起糾紛都在這種“走下去、坐下來、講明白”的方式中得以化解。

“有人說我們這些辦法笨，不如法條來得快，但我覺得，笨辦法才最管用�！庇薪鹩裥χf，“我們不拍桌子、不唱高調(diào)，就彎下腰、沉下去，用鄉(xiāng)音拉近距離，用鄉(xiāng)情溫暖人心，用實在勁兒解決問題。這種動之以情、曉之以理的笨功夫，是化解農(nóng)村矛盾最管用的法子�！�

文明多了糾紛少了

用文化浸潤人心，用典故化解糾紛，鄉(xiāng)村調(diào)解員不僅是矛盾的“消融者”，更是文明鄉(xiāng)風的“播種人”，將崇德向善、鄰里和睦的種子播撒在鄉(xiāng)間沃土，讓鄉(xiāng)村德育的種子在潛移默化中落地生根。

“千里修書只為墻，讓他三尺又何妨�！鼻宕傲呦铩钡募言捔鱾髦两瘢v述了鄰里之間因宅基地起爭執(zhí)，一方主動退讓三尺，另一方深受感動也退讓三尺，最終形成一條六尺寬的巷道，成就了鄰里和睦的千古美談。這則典故中蘊含的處世智慧，被大連市普蘭店區(qū)城子坦街道東老灘社區(qū)的鄉(xiāng)村調(diào)解員王家漢，化作了調(diào)解鄰里矛盾的“金鑰匙”。

去年9月初，東老灘社區(qū)吳南屯居民董某與蔣某，因圍墻邊界問題引發(fā)激烈矛盾，鄰里關(guān)系一度劍拔弩張。董某家的菜地圍墻超出邊界，占了近三尺路，影響了對門蔣某及周邊村民的通行。蔣某找董某協(xié)商無果，情緒漸起，準備拉石磚砌墻，也外擴三尺。

得知情況后，王家漢趕赴現(xiàn)場調(diào)解。他沒有生硬評判，而是站在兩家中間的空地上，為雙方講述了“六尺巷”的千古佳話，喚起二人心底的謙讓與共情。聽罷故事，爭執(zhí)不休的兩家人紛紛陷入沉思，激動的情緒漸漸緩和。

為徹底化解心結(jié)，王家漢持續(xù)跟進調(diào)解。在第四次調(diào)解中，他聯(lián)合說事員高景林、村民小組長以及砌墻工人一同上門，實地丈量邊界、現(xiàn)場規(guī)劃方案。經(jīng)過推心置腹的溝通勸導(dǎo)，董某和蔣某都主動放下芥蒂，最終達成一致，雙方各自退讓三尺土地，共同留出了兼具排水與通行功能的公共空間。

在清原滿族自治縣清原鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村，調(diào)解員朱瑛則以文明養(yǎng)狗、和睦鄰里為切入點，化解了一起鄰里積怨。村民李某家養(yǎng)了三條小狗，外出未拴繩。冬日的一天，村民姜某路過李家門前時，被突然竄出的小狗驚嚇。怒氣沖沖的姜某當即找李某討說法，協(xié)商不成后報警、投訴，雙方爭執(zhí)不斷。

朱瑛介入后發(fā)現(xiàn)，這次的“小狗風波”只是導(dǎo)火索，兩家早已積怨頗深。她分別上門耐心調(diào)解，兩人趁機把過往的誤會和心結(jié)一一說開。如今，兩家冰釋前嫌，相處得十分和睦。

每一起糾紛的妥善解決，不僅將小矛盾化解在萌芽、小隱患消除在源頭，更讓崇德向善、鄰里互助、孝老愛親的文明風尚，在鄉(xiāng)間大地落地生根。沈陽市委黨校公共管理教研部主任宋琳琳表示，鄉(xiāng)風調(diào)解員兼具多重角色，既是矛盾糾紛的化解者，也是政策宣傳員、群眾引導(dǎo)員與文明踐行者。源頭治理是化解矛盾糾紛的根本之策，調(diào)解員們正是通過聚焦思想源頭，在化解具體糾紛的同時，宣傳文明鄉(xiāng)風、引領(lǐng)移風易俗，以鄉(xiāng)風文明筑牢鄉(xiāng)村善治的堅實根基。