商場停工至今。王迎超/攝

中房報記者 王迎超 高中華丨北安報道

在黑龍江省北安市，世貿(mào)國際商場這座昔日被寄予厚望的“招商引資重點(diǎn)項目”，如同一座巨大的灰色孤島矗立在當(dāng)?shù)刈罘比A的步行街一隅。這座已歷經(jīng)十余年風(fēng)雨的爛尾樓，如今已成為當(dāng)?shù)匾粋€復(fù)雜的民生痛點(diǎn)符號。

剛剛過去的春節(jié)，侯立軍（化名）過得很糟心。工程干完近3年，可1200多萬元的工程款（含墊付的農(nóng)民工工資549萬元）還沒結(jié)算。每逢年關(guān)，面對上門討要欠款的債主們，他只能無言以對。

侯立軍是齊齊哈爾巨昌建筑工程有限公司項目負(fù)責(zé)人，2019年，經(jīng)朋友介紹與齊齊哈爾浙宏置業(yè)有限公司（以下簡稱“浙宏置業(yè)”）簽約，承攬了黑龍江省北安市世貿(mào)國際商場未完工項目的水電、消防工程。

該商場原由北安吉瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“吉瑞公司”）開發(fā)，曾因資金鏈斷裂一度停工。2018年，浙宏置業(yè)與吉瑞公司簽約，接手商場的續(xù)建和盤活工作。在此背景下，侯立軍接手了水電、消防工程，全額墊資完成了相關(guān)施工。

2023年，因開發(fā)商拖欠了中信銀行的貸款和施工單位大慶建筑安裝集團(tuán)公司的施工費(fèi)用，兩家單位加上部分商鋪購買者申請財產(chǎn)保全，商場被北安市人民法院查封，項目再度陷入停工。

此后，侯立軍便踏上了漫長的“討薪”之路。

雖然2024年，經(jīng)北安市人民法院調(diào)解，確認(rèn)吉瑞公司欠付工程款3000余萬元，但浙宏置業(yè)以工程爛尾政府正在協(xié)調(diào)為由，拒不支付工程款及農(nóng)民工工資12338642元。但時至今日，這筆工程款何日拿到仍未看到曙光。

期間侯立軍赫然發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初承諾可辦貸款的6本商場房權(quán)證辦理于2014年，而彼時商場正處于停工狀態(tài)，吉瑞公司還曾用這些房權(quán)證作為抵押，向中信銀行股份有限公司哈爾濱分行貸款6000萬元。

2025年12月，侯立軍將相關(guān)材料向北安市政府部門進(jìn)行了投訴舉報，

“房子還沒竣工驗收，相關(guān)部門卻違規(guī)辦了證，吉瑞公司借此騙取了銀行貸款后擅自挪用，最終導(dǎo)致項目兩度爛尾，200多戶商鋪業(yè)主無法回遷，數(shù)千萬元工程款無處討要，誰該為此擔(dān)責(zé)？”侯立軍提出質(zhì)疑。

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6本“早產(chǎn)”的房權(quán)證

六本違規(guī)辦理的房權(quán)證。王迎超/攝

“談合作時浙宏置業(yè)負(fù)責(zé)人稱，手中有商場的房權(quán)證，可以辦貸款支付工程款，施工有保障，所以我們就放心墊資施工了?！焙盍④娀貞浀?，因為遲遲沒有結(jié)算工程款，他曾提出異議，浙宏置業(yè)方面告訴他，可以先賣一部分商場地下室的商鋪后支付，還給了他20張空白的房票，上門蓋有吉瑞公司的公章，“等商場竣工開業(yè)后，商鋪可以隨便挑?！?/p>

2023年商場被查封時，侯立軍負(fù)責(zé)的水電、消防工程已經(jīng)基本完工。然而，因為商場遲遲無法盤活開業(yè)，當(dāng)初的所有承諾也成了泡影。

侯立軍向記者提供的6本世貿(mào)商場房權(quán)證復(fù)印件顯示，編號分別為北房權(quán)證兆麟?yún)^(qū)字第S2014050051號~S2014050056號，登記時間均為2014年5月9日，層數(shù)為負(fù)一至地上四層，規(guī)劃用途為商業(yè)營業(yè)用房。

“這個項目早在2013年年末就因為資金鏈斷裂停工，根本沒有竣工驗收，北安市相關(guān)主管部門的工作人員卻違規(guī)為吉瑞公司辦理了房權(quán)證。吉瑞公司此后還用這些證書騙取銀行貸款6000萬元后擅自挪用，直接導(dǎo)致項目爛尾。”侯立軍提出，在承接世貿(mào)國際商場工程時，相關(guān)監(jiān)管部門未按規(guī)定收取農(nóng)民工工資保證金，為欠薪埋下隱患；對項目全程監(jiān)管缺位，導(dǎo)致項目爛尾后業(yè)主回遷無門、農(nóng)民工討薪無果，最終引發(fā)了惡劣社會影響。

同樣提出質(zhì)疑的，還有不少在世貿(mào)國際商場購買商鋪的業(yè)主，他們表示，政府招商引資來的項目多年不交工不給辦產(chǎn)權(quán)證，北安市房產(chǎn)管理局違規(guī)給開發(fā)商辦了房證，老百姓正常購買的商鋪卻無法辦證，中間存在的問題令人費(fèi)解。

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政府部門回應(yīng)：建議走法律途徑

“接手工程前，我們公司一直正常經(jīng)營，現(xiàn)在因為被拖欠上千萬元的工程款和農(nóng)民工工資，導(dǎo)致公司賬號被查封，個人負(fù)債累累，生活苦不堪言?！焙盍④姳硎荆?025年12月，他將相關(guān)舉報材料遞交給北安市政府相關(guān)部門，提出徹查當(dāng)年相關(guān)部門工作人員官商勾結(jié)、玩忽職守等違法違紀(jì)行為，追究并嚴(yán)懲涉案人員法律責(zé)任； 查處吉瑞公司騙取貸款、拒不支付工程款及農(nóng)民工工資的違法行為，追回涉案資金； 責(zé)令吉瑞公司、浙宏置業(yè)立即支付拖欠的工程款及農(nóng)民工工資等要求。

六本違規(guī)房權(quán)證的誕生，暴露了當(dāng)時審批環(huán)節(jié)中存在的巨大漏洞。6000萬元貸款的去向，是否已被徹底追回？涉事人員的處分結(jié)果，是否向社會公開？對于侯立軍的訴求，北安市政府部門如何回應(yīng)？對于記者提出的采訪要求，北安市政府部門表示，當(dāng)年多位涉及違規(guī)辦證的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)已被處分，商場目前正在盤活當(dāng)中，詳細(xì)內(nèi)容將整理書面材料反饋，但截至發(fā)稿前，記者未收到相關(guān)回復(fù)。

侯立軍則表示，近日，北安市政府部門答復(fù)稱，建議他走法律途徑，起訴吉瑞公司和浙宏置業(yè)。

這一回應(yīng)將矛盾的解決推向了民事層面，似乎試圖切割行政監(jiān)管的責(zé)任。對于早已背負(fù)巨額債務(wù)、公司賬戶被封的侯立軍而言，這一建議在現(xiàn)實中顯得尤為沉重。對于已經(jīng)蒙受損失的業(yè)主和施工企業(yè)，除了建議訴訟，政府部門是否還有更直接的救助或協(xié)調(diào)方案？

在盤活爛尾樓的同時，如何給業(yè)主、施工企業(yè)一個經(jīng)得起推敲的交代，如何重建公眾對公共服務(wù)的信任，或許才是這座城市真正需要解決的“爛尾工程”。