（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

“青化河現(xiàn)在水質(zhì)沒問題，但周邊的排污口還得盯緊點(diǎn)，不能掉以輕心！”“企業(yè)噪音白天還好，晚上偶爾還會(huì)有，得再督促整改！”“東郊工業(yè)園的異味得再盯緊點(diǎn)”“小區(qū)旁大棚種植大戶的有機(jī)肥異味…”在江蘇省南通市海門區(qū)三廠街道廠南村基層環(huán)境治理座談會(huì)上，老倪、老張、蔡書記、徐師傅四位監(jiān)督員沒有半句客套話，張口全是實(shí)打?qū)嵉囊痪€情況。這些從一線發(fā)現(xiàn)的“隱患問題”，句句切中要害，成了精準(zhǔn)治污的重要線索。南通市海門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員立刻奔赴現(xiàn)場核查，三廠街道安排專人全程跟進(jìn)，把每一個(gè)問題的處置進(jìn)展，第一時(shí)間反饋給監(jiān)督員和周邊群眾，不讓群眾的期待落空。

近年來，江蘇省南通市海門區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過法治教育精準(zhǔn)滴灌、基層治理多元聯(lián)動(dòng)，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，探索矛盾糾紛源頭治理新模式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與基層矛盾糾紛的防范化解。用高效處置的“硬舉措”做好“治已病”文章，用全民共治的“巧心思”筑牢“防未病”防線，推動(dòng)信訪老戶向環(huán)境監(jiān)督員轉(zhuǎn)變，深度融合“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，蹚出了一條有溫度、有實(shí)效的海門生態(tài)環(huán)境信訪工作新路徑，讓群眾的生態(tài)幸福感在家門口持續(xù)升溫。

精準(zhǔn)“治已病”：快速響應(yīng)解民憂，用真心筑牢信任根基

企業(yè)異味、河道水質(zhì)、生產(chǎn)噪聲等問題曾是群眾環(huán)境信訪投訴的高頻點(diǎn)，陷入“出了問題再整改、接到投訴再處置”的被動(dòng)局面。為切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，南通市海門生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)屬地政府、職能部門，建立環(huán)境信訪快速響應(yīng)處置體系，以精準(zhǔn)、高效、暖心的舉措做好“治已病”文章，用心用情解決每一件信訪訴求。

在接到三廠街道某工業(yè)集中區(qū)電子材料廠噪聲投訴時(shí)，工作人員冒雨趕赴現(xiàn)場，用45分鐘完成核查、反饋全流程，向群眾詳細(xì)交底整改進(jìn)度；針對(duì)青化河水質(zhì)問題，運(yùn)用無人船排查暗管+人工多點(diǎn)位采樣，逐一排除污染隱患，讓河水恢復(fù)清凌凌原貌；化解跨區(qū)域雞場養(yǎng)殖異味糾紛時(shí)，牽頭搭建多方座談會(huì)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)整改措施、做好溝通協(xié)商。

從快速響應(yīng)到精準(zhǔn)處置，從現(xiàn)場核查到跟蹤反饋，南通市海門生態(tài)環(huán)境局以實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)解決群眾訴求，讓群眾看到了生態(tài)環(huán)境治理的決心與成效，為推動(dòng)治理模式從“治已病”向“防未病”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全民共治格局筑牢了堅(jiān)實(shí)的群眾信任根基。

主動(dòng)“防未病”：激活群眾新力量，讓投訴者成守護(hù)者

“基層環(huán)境治理，群眾是最好的監(jiān)督員。他們天天守著家門口的一河一渠、一廠一院，比我們更了解情況?！比龔S街道生態(tài)辦主任茅鑫表示，在高效處置信訪問題、贏得群眾信任后，要讓熟悉民情、關(guān)注環(huán)境的群眾，從“信訪投訴者”變成“生態(tài)守護(hù)者”，為“防未病”注入最接地氣的群眾力量。

“你們真心為我們辦事，讓我當(dāng)監(jiān)督員，我肯定干好！”接到邀請，老倪當(dāng)場爽快答應(yīng)。如今他仍每日沿青化河散步，目光從“找問題投訴”轉(zhuǎn)為“找隱患上報(bào)”，看到水面漂浮物、岸邊排污苗頭，便立刻拍圖發(fā)給街道生態(tài)辦，還不忘叮囑：“這里有情況，你們快來處理！”

家住工業(yè)集中區(qū)旁邊的老張，曾因電子材料廠噪聲夜不能寐、多次信訪。成為監(jiān)督員后，他每天早晚繞園區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)噪聲擾民情況后，第一時(shí)間對(duì)接街道生態(tài)辦，還主動(dòng)安撫周邊群眾：“企業(yè)正在整改，大家多擔(dān)待！”

為了讓“群眾訴求聽得見、群眾意見看得見、群眾辦事找得見”，南通市海門生態(tài)環(huán)境部門將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。借力區(qū)鎮(zhèn)“法律明白人”“黨建小場心”開展援法議事活動(dòng)，確保群眾訴求途徑更加暢通、解決群眾困難更加高效。通過多元溝通協(xié)商形式，讓矛盾雙方“面對(duì)面”交流、“心貼心”溝通，把矛盾化解于無形，打造基層治理前哨站，實(shí)現(xiàn)環(huán)境糾紛隱患早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止，將生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

閉環(huán)強(qiáng)治理：深化聯(lián)動(dòng)筑機(jī)制，讓“防未病”落地見實(shí)效

讓“防未病”理念真正落地，機(jī)制保障是關(guān)鍵。南通市海門生態(tài)環(huán)境局以三廠街道為試點(diǎn)，構(gòu)建起“群眾發(fā)現(xiàn)—監(jiān)督員上報(bào)—街道吹哨—部門報(bào)到—及時(shí)反饋—跟蹤評(píng)價(jià)”的環(huán)境信訪閉環(huán)治理體系，讓環(huán)境治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，從“單一治理”轉(zhuǎn)向“多元共治”。

基層環(huán)境治理，重在預(yù)防、貴在堅(jiān)持、贏在共治。從“治已病”的被動(dòng)處置到“防未病”的主動(dòng)防控，從信訪投訴者變身環(huán)境監(jiān)督員，從單一部門發(fā)力到全民法治聚力，南通市海門生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)基層環(huán)境信訪法治化治理模式深刻轉(zhuǎn)型，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的滿意度不斷提升，全民共治的生態(tài)氛圍日益濃厚。

“要積極踐行法治為民宗旨，以法治思維和法治方式解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提升依法行政、服務(wù)群眾、推動(dòng)綠色發(fā)展的能力和水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基層治理模式從被動(dòng)‘治已病’向主動(dòng)‘防未病’轉(zhuǎn)變?！比涨埃贤ㄊ泻ｉT生態(tài)環(huán)境局組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》時(shí)，南通市海門生態(tài)環(huán)境局局長劉華軍說道。