當?shù)貢r間3月19日（周四），美國教育部與財政部達成一項長達17頁的協(xié)議，正式將約1800億美元的違約學生貸款管理權移交給財政部。

美聯(lián)社分析認為，這是美國瓦解聯(lián)邦教育部的“第一槍”，也意味該國巨額學生債務的監(jiān)管架構即將發(fā)生根本性重構。

一、權力交接

根據(jù)周四公布的協(xié)議，財政部將立即接管那些借款人已陷入違約狀態(tài)（逾期超過270天未還款）的學生貸款。

這部分“壞賬”總額高達1800億美元，約占美國1.7萬億美元學生貸款總盤的11%。

但這僅僅是開始，協(xié)議明確規(guī)劃了更為激進的后續(xù)步驟。

如在第二階段，財政部將在“可行范圍內(nèi)”全面接管非違約貸款的運營責任，最終實現(xiàn)對學生貸款組合的完全掌控。

雖然第二階段尚未設定具體時間表，但財政部的意圖已十分明顯，那便是將學生貸款業(yè)務從教育部徹底剝離。

對于廣大借款人而言，美國財政部承諾本次過渡的流程將是“無感進行”。

借款人在此期間無需采取任何行動，他們將繼續(xù)與原貸款服務商合作，還款方式保持不變，以此緩解借款人的焦慮情緒。

二、以合作之名行拆解之實

此次剝離學生貸款管理職能，是美國拆解教育部以來最關鍵的一步。

一年前，美國總統(tǒng)特朗普便正式下令拆解該部門，而教育部最核心的業(yè)務的就是發(fā)放大學助學金與學生貸款，這也是該機構最龐大的資金流動來源。

但因為只有國會擁有法定權力正式廢除一個聯(lián)邦部門，特朗普團隊轉(zhuǎn)而采取“曲線救國”策略：通過各部門間協(xié)議，將教育部的核心職能逐步遷移至其他機構，從而在事實上將其架空。

教育部長琳達·麥克馬洪將此協(xié)議譽為“打破美國教育官僚體系、大幅改善援助項目管理的歷史性步驟”。

特朗普政府官員辯稱，美國教育部已“無力”駕馭如此龐大的貸款組合，并指責拜登政府此前過度聚焦于“取消貸款”的議程，卻忽視了幫助借款人重回還款軌道的實際需求。

美國財政部披露的數(shù)據(jù)顯示，目前僅有不到一半的借款人正常還款，近四分之一的貸款已陷入違約。

數(shù)據(jù)還指出，約有920萬美國人處于學生貸款違約狀態(tài)，另有約1200萬人在還款上存在不同程度的滯后。

三、爭議焦點

美國教育部將學生貸款管理權交給財政部的消息傳出后，也受到了業(yè)界的關注。

學生貸款倡導者警告稱，在美國頻繁修改規(guī)則的背景之下，此舉將加劇借款人的困惑。

美國消費者法律中心律師凱拉·泰勒指出：“教育部此前發(fā)布的一系列令人眼花繚亂的規(guī)則變更，已讓借款人難以理清自身選項?！?/p>

她警告，若貸款催收環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何技術性失誤，將對無數(shù)美國家庭造成“毀滅性打擊”。

她還質(zhì)疑，財政部是否具備管理此類復雜債務的專業(yè)能力。

泰勒補充道：“學生貸款因其特殊的還款計劃和減免政策，被視為極為復雜的債務形式。在2015年的一項試點中，財政部曾嘗試向數(shù)千名違約借款人催收款項，其成功率遠低于教育部簽約的專業(yè)私人催收機構?！?/p>