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（來源：海膽新聞）

為將“健康第一”的教育理念落到實(shí)處，切實(shí)提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，大連市教育局近日正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)體育工作的若干措施》（以下簡稱“連十條”），從育人導(dǎo)向、時(shí)間保障、課程教學(xué)、競賽體系、體質(zhì)監(jiān)測、師資保障等十個(gè)方面提出系統(tǒng)性要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市中小學(xué)體育工作重構(gòu)與升級(jí)。

大連市教育局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)

體育工作的若干措施

為全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入貫徹“健康第一”理念，落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《教育部等五部門關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見》《教育部關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，推動(dòng)我市學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、筑牢健康育人根基

落實(shí)體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃。堅(jiān)持“健康第一”教育理念，強(qiáng)化體育在“五育融合”中的基礎(chǔ)定位，發(fā)揮體育在培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神、集體主義意識(shí)及頑強(qiáng)拼搏意志品質(zhì)中的獨(dú)特作用。實(shí)現(xiàn)在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目標(biāo)。

樹立“大健康”意識(shí)。構(gòu)建以運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生、心理、營養(yǎng)為一體的工作體系，將身心健康教育融入學(xué)校育人全過程。健全校家社協(xié)同機(jī)制，學(xué)校每學(xué)期面向家長舉辦至少一次健康知識(shí)講座和科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)家長重視孩子體育鍛煉、營養(yǎng)膳食、充足睡眠、體態(tài)發(fā)育、近視防控等關(guān)鍵問題，有效控制近視率和肥胖率。

二、確保每日運(yùn)動(dòng)時(shí)間

統(tǒng)籌規(guī)劃活動(dòng)時(shí)間。確保學(xué)生每天在校綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。實(shí)施“零點(diǎn)體育+體育課+大課間活動(dòng)+體育活動(dòng)課+午間戶外自主活動(dòng)+課后體育服務(wù)”“六段式”時(shí)間管理法，讓體育活動(dòng)足量達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃。開齊開足體育課，嚴(yán)禁任何形式擠占挪用體育課，杜絕“陰陽課表”。無體育課的教學(xué)日，至少安排一節(jié)體育活動(dòng)課。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校每天一節(jié)體育課。每學(xué)期健康教育課不少于4節(jié)。每天上下午各安排一次不少于30分鐘大課間體育活動(dòng)，確保有效鍛煉時(shí)間和運(yùn)動(dòng)負(fù)荷達(dá)標(biāo)。

有效拓展運(yùn)動(dòng)時(shí)間。鼓勵(lì)推行“零點(diǎn)體育”，用好課間時(shí)間開展“碎片化”微運(yùn)動(dòng)，確保午間30分鐘的戶外活動(dòng)，學(xué)校要將體育納入課后服務(wù)內(nèi)容。寄宿制學(xué)校應(yīng)建立早操制度。督促學(xué)生走出教室、走向操場、走進(jìn)陽光。引導(dǎo)學(xué)生周末和節(jié)假日積極參加體育鍛煉，形成校內(nèi)外協(xié)同育人合力。

三、優(yōu)化課程內(nèi)容供給

落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)。一體化構(gòu)建“小學(xué)游戲化啟蒙、初中多樣化提升、高中專項(xiàng)化拓展”的課程內(nèi)容體系，保證內(nèi)容連貫、難度遞進(jìn)，鼓勵(lì)中小銜接，區(qū)域化推進(jìn)特色項(xiàng)目。全面落實(shí)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能大單元教學(xué)，積極探索走班制、男女生分班教學(xué)、俱樂部制等實(shí)施方式，幫助學(xué)生熟練掌握1~2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

豐富教學(xué)內(nèi)容設(shè)置。義務(wù)教育階段夯實(shí)田徑、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目，每學(xué)年至少設(shè)置1個(gè)田徑類和1個(gè)體操類單元教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生耐力素質(zhì)和肌肉力量等關(guān)鍵體能；強(qiáng)化“三大球”普及教學(xué)，將至少一類大球納入必修內(nèi)容，每學(xué)年至少設(shè)置1個(gè)大單元教學(xué)。傳承中華傳統(tǒng)體育類運(yùn)動(dòng)，每學(xué)段至少設(shè)置1個(gè)武術(shù)單元教學(xué)。積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)與新興體育類運(yùn)動(dòng)，因地制宜引入旱地滑冰、旱地冰球等冰雪運(yùn)動(dòng)，以及花樣跳繩、氣排球、匹克球、腰旗橄欖球等新興體育類運(yùn)動(dòng)。系統(tǒng)規(guī)劃健康教育、體能、基本運(yùn)動(dòng)技能課程，科學(xué)使用體育與健康教材及教師用書。加強(qiáng)與道德與法治、思想政治、科學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的深度融合，積極探索跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)。

四、鍛造高效體育課堂

落實(shí)課堂教學(xué)要求。認(rèn)真落實(shí)《大連市中小學(xué)體育與健康課堂教學(xué)基本要求（試行）》。建立運(yùn)動(dòng)負(fù)荷常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，建立中小學(xué)體育學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測市區(qū)校三級(jí)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一課堂流程，重視課堂準(zhǔn)備部分，落實(shí)課堂常規(guī)與準(zhǔn)備活動(dòng)，指導(dǎo)初中、高中學(xué)生掌握至少1套基本熱身活動(dòng)；上好課堂基本部分，每節(jié)課須圍繞教學(xué)目標(biāo)與重難點(diǎn)，開展學(xué)練活動(dòng)、比賽活動(dòng)與體能練習(xí)；抓好課堂結(jié)束部分，做好放松、課堂小結(jié)與課后作業(yè)布置。強(qiáng)化課堂德育滲透、健康知識(shí)傳授、體能技能融合，充分落實(shí)運(yùn)動(dòng)能力、健康行為、體育品德三方面核心素養(yǎng)。

改進(jìn)課堂教學(xué)方法。注重因材施教，實(shí)施分組、分層教學(xué)?？茖W(xué)布置場地，注重開發(fā)利用場地器材資源，做到“一場多用”“一物多用”。鼓勵(lì)探索AI等手段輔助教學(xué)。

強(qiáng)化課堂教學(xué)實(shí)效。堅(jiān)持“精講多練”，杜絕“應(yīng)試課”“說教課”和“不出汗”的體育課。每節(jié)課要安排8-10分鐘體現(xiàn)多樣性、補(bǔ)償性、趣味性和整合性的體能練習(xí)時(shí)間。體育課應(yīng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，在保證運(yùn)動(dòng)安全的基礎(chǔ)上增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

五、打造特色體育項(xiàng)目

開展陽光體育活動(dòng)。廣泛開展“健康第一向未來|一個(gè)不能少·健康動(dòng)起來”陽光體育系列活動(dòng)，建設(shè)“全員運(yùn)動(dòng)·一校一品”體育特色項(xiàng)目學(xué)校，打造“一校一品”“一校多品”的校園體育文化品牌矩陣，讓全體學(xué)生“跑起來”“跳起來”“玩起來”“賽起來”“樂起來”“強(qiáng)起來”。

培育學(xué)校特色品牌。各地區(qū)、各校須至少選擇1個(gè)體育項(xiàng)目長期堅(jiān)持，持續(xù)深耕，形成穩(wěn)定特色品牌。常態(tài)化開展多種體育游戲、體能練習(xí)、展示比賽活動(dòng)。推動(dòng)課外體育活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練深度融合，通過組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)、社團(tuán)、俱樂部和興趣小組等形式，實(shí)現(xiàn)“人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)”，不斷提升學(xué)校體育的項(xiàng)目化、多樣化、特色化水平。

搭建交流展示平臺(tái)。定期開展“一個(gè)不能少·健康動(dòng)起來”體育特色大課間優(yōu)秀案例推薦及現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng)。搭建特色品牌展示平臺(tái)，組織“全員運(yùn)動(dòng)·一校一品”體育特色項(xiàng)目學(xué)校名冊(cè)認(rèn)定，通過不定期交流展示，推廣優(yōu)秀案例，推動(dòng)形成區(qū)域體育特色發(fā)展新格局。

六、構(gòu)建全員競賽體系

建立校內(nèi)競賽機(jī)制。堅(jiān)持“課堂－大課間－校內(nèi)競賽”“一體”貫通，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全員參與、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的“兩全”目標(biāo)。建立“學(xué)期綜合賽、月月單項(xiàng)賽、周周微比賽”的常態(tài)化校園體育競賽機(jī)制。學(xué)校應(yīng)于每年春、秋兩季舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，每月至少開展一次單項(xiàng)比賽、班級(jí)聯(lián)賽或體質(zhì)達(dá)標(biāo)賽，突出全員和全過程參與，注重融入比賽禮儀和體育精神教育。建立貼近學(xué)生的賽事榮譽(yù)榜等榮譽(yù)體系，加大宣傳力度，培養(yǎng)全面發(fā)展的校園體育明星。

構(gòu)建競賽訓(xùn)練體系。構(gòu)建小學(xué)、初中、高中縱向銜接，校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、區(qū)域選拔性競賽橫向貫通的立體化競賽體系，形成由教育和體育部門共同組織管理的一體化競賽格局。鼓勵(lì)各地打造具有地方特色的品牌賽事活動(dòng)，提升賽事影響力。健全常態(tài)化課余訓(xùn)練制度，規(guī)范班級(jí)、年級(jí)及校級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的組建。支持學(xué)校與體校、符合條件的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)深度合作，開展系統(tǒng)化課余訓(xùn)練，為有興趣和潛質(zhì)的學(xué)生搭建分層遞進(jìn)的訓(xùn)練與競賽平臺(tái)。

七、深化體質(zhì)監(jiān)測干預(yù)

健全體質(zhì)管理機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，構(gòu)建“測得準(zhǔn)、看得清、管得住、提得上”的體質(zhì)健康全鏈條管理機(jī)制，推動(dòng)體質(zhì)管理從粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。建立“學(xué)校自查自測－區(qū)級(jí)抽測－市級(jí)復(fù)核”三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。

實(shí)施監(jiān)測干預(yù)聯(lián)動(dòng)。建立“監(jiān)測－干預(yù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因地制宜制定改進(jìn)和提升方案，制定精準(zhǔn)化干預(yù)措施，有針對(duì)性地優(yōu)化體育課程教學(xué)活動(dòng)，開展家庭體育指導(dǎo)。常態(tài)化開展形式多樣的測試比賽，每月開展至少1次“隨機(jī)抽班、隨機(jī)抽人”復(fù)測，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升體質(zhì)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。

聚焦難點(diǎn)提升素質(zhì)。著力提升學(xué)生上肢力量與耐力素質(zhì)，各學(xué)校要在2027年底前配齊單杠等體育設(shè)施，各年級(jí)學(xué)生上肢力量與跑步鍛煉可執(zhí)行參考標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合實(shí)際逐步提升標(biāo)準(zhǔn)（見表1、表2）。

八、落實(shí)體育教學(xué)常規(guī)

細(xì)化備課制度要求。規(guī)范“學(xué)年－學(xué)期－單元－課時(shí)”四大教學(xué)計(jì)劃的編制與執(zhí)行，無教案不得上課。教案需統(tǒng)一歸檔，信息與實(shí)際授課一致。電子教案需每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、方法、反思的差異性。學(xué)校每月、上級(jí)部門每學(xué)年各檢查一次教案，并配套使用《出勤表和成績冊(cè)》。

抓好上課常規(guī)落實(shí)。課前全面檢查場地器材，教師提前2分鐘到達(dá)場地候課，嚴(yán)格遵守上下課時(shí)間，不隨意調(diào)課。著裝規(guī)范整潔，穿運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋上課。嚴(yán)格執(zhí)行課堂常規(guī)，清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)與了解學(xué)生健康狀況；按教案有序組織教學(xué)，杜絕“放羊式”課堂。

明確課后協(xié)同要求?？茖W(xué)設(shè)計(jì)并布置“家庭體育作業(yè)”，引導(dǎo)學(xué)生課后自主鍛煉，建立跟蹤機(jī)制。定期向家長反饋學(xué)生在校體育活動(dòng)參與情況、體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同督促學(xué)生養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣，形成協(xié)同育人合力。

九、建強(qiáng)體育師資隊(duì)伍

提升師資綜合素養(yǎng)。引導(dǎo)中小學(xué)教師全員參與學(xué)校體育工作，積極參與體活課、大課間活動(dòng)、全員競賽、“零點(diǎn)體育”、午間戶外活動(dòng)等管理與指導(dǎo)，形成全員體育的良好氛圍。配齊配強(qiáng)體育教師，建立分級(jí)、分層、分類的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)體育教師的專業(yè)培訓(xùn)，開展體育教師教學(xué)技能比賽，全面提升體育教師課堂教學(xué)基本功、訓(xùn)練指導(dǎo)、活動(dòng)組織、安全防護(hù)、技能掌握、健康知識(shí)與實(shí)操等綜合能力。

完善師資評(píng)價(jià)機(jī)制。改進(jìn)體育教師考核評(píng)價(jià)辦法，綜合考慮體育課教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康水平、指導(dǎo)參賽成績等方面，科學(xué)開展評(píng)價(jià)。將教師組織開展大課間、體質(zhì)健康監(jiān)測、課余訓(xùn)練、“零點(diǎn)體育”、午間活動(dòng)、體育活動(dòng)課、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)等計(jì)入工作量。體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇和機(jī)會(huì)，在學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師、教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選中保證體育教師比例合理。

十、加強(qiáng)綜合條件保障

夯實(shí)綜合評(píng)價(jià)保障。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，將體質(zhì)健康測試結(jié)果、運(yùn)動(dòng)技能掌握情況、日常鍛煉表現(xiàn)與競賽參與等多維度指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，積極探索增值評(píng)價(jià)，建立學(xué)生“體育成長檔案”，每年定期反饋給學(xué)生和家長。

改善場地器材保障。推動(dòng)校內(nèi)場地設(shè)施升級(jí)，通過場地微改造、立體式擴(kuò)容、一場多能開發(fā)等方式，拓展體育運(yùn)動(dòng)空間，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)智慧操場、引入數(shù)智化設(shè)備。用好校外體育場地，創(chuàng)造條件并指導(dǎo)學(xué)校與附近體育機(jī)構(gòu)、公共體育場館建立共享機(jī)制。

筑牢運(yùn)動(dòng)安全保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的校園安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。完善學(xué)生體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度。學(xué)校要強(qiáng)化體育安全教育，嚴(yán)格落實(shí)體育活動(dòng)安全管理要求。加強(qiáng)體育教師及管理人員安全技能培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)組織經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）教育行政部門要將學(xué)校體育工作納入重要議事日程，強(qiáng)化對(duì)體育改革發(fā)展的總體謀劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，明確書記、校長是第一責(zé)任人，學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭干，確保體育工作有部署、有落實(shí)、有考核。要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)學(xué)校體育工作的支持力度，切實(shí)提高資金使用績效。

本措施自印發(fā)之日起施行。