16日，青島市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《青島市紅十字會(huì)條例》制定及施行的相關(guān)情況。據(jù)悉，《青島市紅十字會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）共6章40條，包括總則、組織與職責(zé)、支持與保障、財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管、法律責(zé)任、附則等，自2026年1月1日起施行。青島是全國(guó)首個(gè)通過(guò)“廢舊立新”形式出臺(tái)紅十字會(huì)地方條例的副省級(jí)城市。

據(jù)悉，現(xiàn)行的《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》已施行18年。為確保地方性法規(guī)與上位法協(xié)調(diào)一致、有效銜接，總結(jié)固化青島特色經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)工作制度化、法治化，青島采取廢舊立新方式制定了《青島市紅十字會(huì)條例》。

在工作職責(zé)方面，《條例》將市紅十字會(huì)與上海合作組織成員國(guó)以及周邊國(guó)家紅十字組織交流與合作，公益品牌的培育、宣傳和保護(hù)，公共場(chǎng)所應(yīng)急救護(hù)設(shè)備配備，紅十字應(yīng)急救護(hù)志愿者隊(duì)伍服務(wù)海上救援、重大賽會(huì)和健康青島建設(shè)等工作實(shí)踐豐富到法規(guī)中，充分體現(xiàn)了青島特色。

為切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)基層組織工作，打通聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，《條例》規(guī)定鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位可以建立紅十字會(huì)基層組織，明確紅十字會(huì)基層組織主要承擔(dān)的工作職責(zé)，強(qiáng)調(diào)基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮博愛(ài)家園、博愛(ài)衛(wèi)生站、紅十字救護(hù)站、紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等紅十字基層陣地作用，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾，參與基層社會(huì)治理和精神文明建設(shè)。

紅十字工作是多方主體協(xié)同參與的系統(tǒng)工程。《條例》明確了市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府一體化應(yīng)急救援體系，支持紅十字救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件的應(yīng)急救援、人道救助等工作，推動(dòng)開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

在激勵(lì)措施方面，《條例》提出制定并落實(shí)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和人體器官（角膜）捐獻(xiàn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者及相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，明確成功捐獻(xiàn)非血緣造血干細(xì)胞的捐獻(xiàn)者符合條件的應(yīng)當(dāng)納入見(jiàn)義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。同時(shí)為鼓勵(lì)救助行為，《條例》規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急救援的志愿者符合條件的應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)公益表彰范圍，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。

有效的監(jiān)督是紅十字事業(yè)健康發(fā)展的重要保證?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)范了紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的來(lái)源以及管理使用、處分等方面的行為，明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)分賬管理，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不得擅自改變用途，不得用于紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。

此外，《條例》還規(guī)定紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開(kāi)、監(jiān)督檢查等制度，聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，每年對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向本級(jí)紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公布。紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督，接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況依法接受民政部門的監(jiān)督，自然人、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督紅十字會(huì)接受、管理和使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的情況。