再過10多天，2025年就要結(jié)束了。每年的12月31日前，有一件事千萬不能忘，那就是繳納供熱費，若逾期未繳費，不僅會影響正常供暖，還需支付違約金。如果您暫停用熱了，也別忘繳納熱能損耗補償費（即熱損費）。

每到供熱季，“熱損費”該不該交，都成為熱議話題。為了避免故意“蹭暖”，包括北京、天津在內(nèi)的多地明確規(guī)定，報停暖氣需要繳納基礎(chǔ)的費用。這雖然避免了一部分人白白享受供暖服務(wù)，但也引發(fā)了爭議，一些住戶認(rèn)為，自家房屋空置或入住時間少，繳納基礎(chǔ)費用是強制消費，為此，還出現(xiàn)了不少法律糾紛。

近日，陜西西安一市民反向熱力公司索要900元“熱損費”，并稱自己壁掛爐采暖，溫度超過集中供暖。通常情況下，“熱損費”由熱力公司向用戶收取，為何張先生會主張反向收費？

停暖為何仍要繳費？收費標(biāo)準(zhǔn)如何兼顧公平？ “熱損費” 到底該不該交呢？

“熱損費”是一筆什么錢？

集中供熱不是“你停我就歇”的買賣，而是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。

所謂 “蹭暖”， 是指在集中供暖的小區(qū)里，一些住戶選擇不交取暖費，利用樓房的傳熱特性，享受交費鄰居的供暖福利。 所以即便是自家不用暖氣，也需要繳納一定比例的“熱損費”。

從企業(yè)運營角度看，集中供熱的固定成本占比高達(dá)三成左右，若完全免除停暖用戶的費用，可能導(dǎo)致供熱企業(yè)因成本倒掛而降低服務(wù)質(zhì)量，最終損害全體用戶利益。

據(jù)公開信息，北京、天津、蘭州、太原、西安、銀川等城市也收取基礎(chǔ)熱費，通常為集中采暖費的10%~30%。依據(jù)《天津市集中供熱暫停和恢復(fù)用熱管理辦法》規(guī)定，暫停用熱期間，每個供熱期熱能損耗補償費收取標(biāo)準(zhǔn)以面積計費方式計算的供熱采暖費的20%。

近年來，山東、遼寧沈陽、河北承德、河北張家口、河北衡水等地對供熱條例作出調(diào)整，如果不需要供暖，只要按照規(guī)定時間報停成功，是不需要交一分錢“熱損費”的。

西安一市民反向索要900元熱損費？

近日，西安市民張先生反向熱力公司索要熱損費引發(fā)關(guān)注。但這起反告案，又遠(yuǎn)不止“停暖繳費”這么簡單。

張先生稱，他于2023年入住西安某小區(qū)，因當(dāng)時小區(qū)未接入市政供熱管網(wǎng)，他自裝壁掛爐用于冬季采暖。2025年采暖季，小區(qū)正式連入市政管網(wǎng)，由西安市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司供暖，本年度由物業(yè)代收采暖費，但張先生明確告知物業(yè)自己今冬不會使用集中供暖。拒絕使用集中供暖的理由是，此前在其他使用集中供暖的小區(qū)居住時，“當(dāng)時暖氣的溫度不太理想，就是17℃、18℃左右，家中有老人、小孩，這個溫度不能滿足需求”。

根據(jù)《西安市集中供熱條例》，集中供熱期內(nèi)，在正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時供熱設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃?。按照西安市的相關(guān)規(guī)定，在集中供暖區(qū)域，即便用戶不采用集中供暖，也需按照采暖費的30%繳納基礎(chǔ)熱費。

合乎標(biāo)準(zhǔn)的18℃不能滿足張先生的需求，他對物業(yè)明確表示自己將通過壁掛爐取暖，而物業(yè)則表示要向其收取30%的“基礎(chǔ)管道運營費”，后在張先生的詢問下，物業(yè)又向其解釋稱是收取“熱量流失費”——“如果我不使用集中供暖，鄰居家的熱量就會流向我家，因此需要繳‘熱損費’。”張先生認(rèn)為，若自家室溫為24℃，應(yīng)當(dāng)高于集中供暖的室溫，“根據(jù)物理常識，應(yīng)當(dāng)是我家中的熱量流向了我的鄰居，那么熱力公司就節(jié)省了成本，熱力公司節(jié)省的費用就是我多花的費用，所以這個費用應(yīng)當(dāng)補貼給我。”

但北京康達(dá)（鄭州）律師事務(wù)所律師姚坤表示，張先生主張反向收費，缺乏法律條文或合同條款的支持，其沒有向熱力公司主張“熱損費”的法定權(quán)利和合同權(quán)利。供暖服務(wù)的本質(zhì)，是熱力公司（或通過物業(yè)）與用戶之間建立的供熱合同關(guān)系。根據(jù)《西安市集中供熱條例》等地方性法規(guī)，用戶在集中供暖區(qū)域，即有義務(wù)繳納基礎(chǔ)熱費（熱損費）?！斑@個義務(wù)是用戶承擔(dān)的，而不是熱力公司”。

“熱損費”引發(fā)的糾紛，確實不少！

各地對于“熱損費”的規(guī)定不同，這也引發(fā)了一系列供用熱雙方就停熱范圍、收費比例和停熱期滿延續(xù)等糾紛。司法實踐中，相關(guān)法律糾紛也屢見不鮮。

裁判文書網(wǎng)披露了大量有關(guān)報停暖氣后是否收取“熱損費”，也就是基礎(chǔ)費用的案件。

2023

陜西渭南案件

陜西省渭南市某熱力公司與業(yè)主蘇某某所居住小區(qū)物業(yè)簽訂的《供熱合同》的有效期為2017年至2019年，有效期結(jié)束后仍由熱力公司為被蘇某某所在小區(qū)集中供暖，蘇某某也在集中供暖的范圍之內(nèi)。因此，雙方的供熱合同關(guān)系并未解除。雖然熱力公司在2017年不再為業(yè)主蘇某某供暖，但仍要為蘇某某居住的小區(qū)集中供暖，熱力公司的成本不會因此而減少。業(yè)主蘇某某則稱，與物業(yè)公司沒有簽訂任何協(xié)議，聽說涉事熱力公司供熱很差，因為家有小孩，其自行取暖。

熱力公司與蘇某某之間在2017年9月至2019年9月期間存在供熱合同關(guān)系。協(xié)議到期后，熱力公司與蘇某某所在小區(qū)各業(yè)主簽訂供熱協(xié)議，但未與蘇某某簽訂，雙方未建立供熱合同關(guān)系。即使雙方形成事實供熱合同關(guān)系，但熱力公司當(dāng)庭自認(rèn)蘇某某于2021年自行安裝壁掛爐取暖，并向其提出停止采暖申請，其也給蘇某某辦理了停暖手續(xù)，表明雙方之間的供熱合同關(guān)系自2021年采暖季開始后已經(jīng)解除，熱力公司要求蘇某某支付此后的采暖費于法無據(jù)，不予支持。

關(guān)于熱力公司要求按照建筑面積計費價格的30%支付基礎(chǔ)熱費的訴訟請求，按渭南市物價局的通知文件，此規(guī)定應(yīng)適用于與供熱企業(yè)簽訂集中供暖合同的居民用戶，而本案雙方解除了供熱合同，即蘇某某已被排除在集中供熱范圍之外，因此該規(guī)定對蘇某某沒有約束力。因此，判決駁回該熱力公司的訴訟請求。二審經(jīng)審理查明，與一審查明案件事實一致，法院予以確認(rèn)。

2022

吉林長春案件

業(yè)主塔某某與長春供熱公司簽訂了《吉林省城市供用熱力合同》，但在2018年起，他離開長春前往重慶，也就沒有再向長春供熱公司繳納供熱費用。為此，2018年12月，供熱公司在其門口張貼繳費通知，并在逾期后對其房屋進(jìn)行了斷管處理，停止供熱服務(wù)。2021年，塔某某向長春供熱公司主張恢復(fù)供熱時，被長春供熱公司告知，應(yīng)在繳納近四年的供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費1737.52元及違約金86.88元后，才能為塔某某修復(fù)斷管，恢復(fù)供熱。由于多次溝通未果，塔某某將長春供熱公司告上法庭，要求免除供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費、違約金等，但被法院駁回。

法院的依據(jù)便是《長春市城市供熱管理條例》，其中提到，申請停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營企業(yè)繳納供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費。法院還提到，塔某某雖對供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)熱費提出質(zhì)疑，但供熱服務(wù)屬于公眾性服務(wù)，即便長春供熱公司對塔某某的房屋進(jìn)行了停熱處理，但根據(jù)熱能的輻射性和傳導(dǎo)性原理，供熱設(shè)施運行保障的基本費用并不會因塔某某家停熱而減少，且相關(guān)法律法規(guī)對此已有明確規(guī)定。

裁判文書網(wǎng)上，還有不少類似的案件。若當(dāng)?shù)匾?guī)定了報停暖氣需要繳納部分基礎(chǔ)費用，即便業(yè)主因未繳費或其他因素被停止供熱，在法律訴訟中，仍然被判交納這項費用。還有業(yè)主的地庫未接通供熱管道，仍被供熱公司要求繳納相應(yīng)的基礎(chǔ)費，但被法院駁回。

“熱損費”究竟該不該交？

不用暖氣還要繳費，不少業(yè)主表示不理解。也有律師表示，消費者有權(quán)自主選擇是否需要供暖服務(wù)，供熱公司或物業(yè)公司無權(quán)在消費者沒有接受供暖的情況下，強制要求消費者繳納該筆費用。網(wǎng)友對此觀點不一：

• 有網(wǎng)友表示贊同，認(rèn)為收取“熱損費”可以理解，“有利于平衡其他正常繳費住戶的熱損失”。

Menbo：蹭暖費用該交，如果大家都蹭，那最終損失的是人的溫暖。 春平秋順：“蹭暖”應(yīng)該交費，因為正是這些業(yè)主影響了整體供暖效果致使供熱企業(yè)經(jīng)營困難，引起取暖戶的不滿。 北海有魚：這是赤裸裸的道德綁架，供暖管道和設(shè)備壞了也沒見退還取曖費呀！！

• 有網(wǎng)友則表示反對，認(rèn)為是否開暖氣是住戶的權(quán)利，他人不能隨意干涉。

青山：是否開暖氣是住戶的權(quán)利，物業(yè)不能強加于人。有的住戶整個冬天幾乎不住小區(qū)，為什么還要交暖氣費？ 凱文：“蹭暖”這個詞本身不嚴(yán)謹(jǐn)，蹭沒蹭，蹭了多少，都不易量化。所以以蹭暖為由收費的理由站不住腳。 唐mei：這是供暖公司赤裸裸的道德綁架，供暖管道和設(shè)備壞了時也沒見退還取曖費呀！

• 有網(wǎng)友則建議，一家一戶，解決大部分問題。

爆米花：直接一家一塊表，不交錢不供暖愛蹭不蹭。蹭的多了樓上樓下都不開暖氣了。大家都冷。自己凍著去唄

民生無小事，供暖見初心。供暖的溫度，一半來自暖氣片，一半來自權(quán)責(zé)對等的規(guī)則。既不能逼企業(yè)賠本賺吆喝，更不能讓業(yè)主為“不合格服務(wù)”買單。首先，收費標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)化。明確“熱損費”的核算依據(jù)，服務(wù)與收費要強綁定，建立“測溫-維修-退費”閉環(huán)機制，讓繳費真正對應(yīng)“獲暖”，定價透明化。當(dāng)服務(wù)質(zhì)量與收費標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)匹配，這場冬季的“繳費之爭”自然會轉(zhuǎn)化為民生保障的“暖心之治”。

暖氣報停需交“熱損費”

你怎么看？

最后提醒大家

一定要在今年12月31日前

完成供熱繳費

否則就要多花錢了呀

編 輯 | 霍然

綜合 | 大河報 中國新聞周刊 央視新聞 紅辣椒評論 天津城市管理 津工e家等