1984年，新中國第一個“少年犯合議庭”在上海市長寧區(qū)人民法院成立，由此開啟了我國少年司法制度的先河，創(chuàng)造性地提出了“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，在全國首創(chuàng)了法庭教育、社會調(diào)查、未成年人犯罪記錄封存等十余項工作機制。

2024年10月，最高人民法院院長張軍到長寧法院調(diào)研并強調(diào)，要持續(xù)做深做實未成年人司法保護，推動司法保護全面融入家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府的保護體系。今年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》也對加強未成年人權(quán)益司法保護提出了專門要求。自未成年人保護法確立家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護體系以來，人民法院作為國家審判機關(guān)，在未成年人保護大格局中應(yīng)當依法履職、積極作為，是新時代對未成年人審判工作提出的必然要求。

未成年人保護工作面臨前所未有的復(fù)雜性

一方面，傳統(tǒng)問題依然突出。部分家庭監(jiān)護嚴重缺失，父母教育方式不當，導(dǎo)致未成年人成長環(huán)境惡化；學校法治教育形式化，難以觸及學生心靈深處；社區(qū)保護網(wǎng)絡(luò)存在漏洞，對困境兒童的發(fā)現(xiàn)和救助機制不夠靈敏。另一方面，新型挑戰(zhàn)接踵而至。網(wǎng)絡(luò)空間不良信息缺乏有效分級分類，短視頻平臺內(nèi)容失范，未成年人因網(wǎng)絡(luò)遭受侵害、被誘導(dǎo)實施違法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生；新領(lǐng)域的未成年人保護案件日益增多，對司法專業(yè)化水平提出更高要求。未成年人違法犯罪和權(quán)益受侵害案件呈現(xiàn)出傳統(tǒng)風險與新型隱患并存、個體問題與系統(tǒng)缺陷交織的復(fù)雜態(tài)勢。未成年人審判工作絕不能止步于審理好案子，更必須致力于解決好問題。

新時代的未成年人保護工作，要求司法保護應(yīng)當積極融入社會治理大格局，為未成年人健康成長筑牢法治屏障。大量案例表明，問題少年背后往往是問題家庭、問題環(huán)境，單純地懲處治標不治本。因此，司法保護必須實現(xiàn)從“辦理一個案件”向“治理一片領(lǐng)域”的擴展，推動司法職能向前端防范延伸、向綜合保護拓展。

筑牢未成年人健康成長的法治防線

我們應(yīng)當以司法保護為樞紐，通過制度化的協(xié)作機制，通過構(gòu)建“司法﹢”未成年人融合保護體系，將司法的專業(yè)性、權(quán)威性輻射至家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府各個保護領(lǐng)域，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。這既是對六大保護體系的深化落實，也是司法職能在現(xiàn)代社會治理中的創(chuàng)新發(fā)展。

“司法﹢”不是簡單疊加，而是結(jié)構(gòu)性的深度融合?！八痉ī€”體系要求司法將保護鏈條向前延伸、向后拓展，實現(xiàn)與家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府保護的系統(tǒng)化銜接。例如，通過社會調(diào)查與家庭保護對接，司法建議與網(wǎng)絡(luò)保護聯(lián)動，聯(lián)席會議與政府保護協(xié)同，推動形成機制聯(lián)動、資源整合、功能互補的系統(tǒng)格局，實現(xiàn)未成年人保護工作的提質(zhì)增效。

“司法﹢”不是單向輸出，而是體系性的雙向賦能。這一體系既是司法職能向社會的延伸，通過法治副校長、司法建議等方式輸出司法智慧和法治力量；同時也是社會資源向司法程序的導(dǎo)入——借力社會專業(yè)智慧補強審判在特定領(lǐng)域的專業(yè)短板。這種雙向流動有效提升了法院糾紛解決的專業(yè)性和司法公信力，構(gòu)建了司法與社會支持相輔相成的新場景。

“司法﹢”不是零散舉措，而是全局性的系統(tǒng)構(gòu)建?！八痉ī€”體系著眼于建立常態(tài)化、規(guī)范化的長效機制，通過制度設(shè)計將融合保護理念轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的工作模式。這要求我們推動建立穩(wěn)定的社會支持體系，完善專業(yè)介入、效果評估等配套機制，確?！八痉ī€”不是停留在紙面的口號，而是能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)、不斷優(yōu)化的制度化安排，為未成年人保護提供穩(wěn)定可靠的制度保障。

努力實現(xiàn)未成年人權(quán)益全方位、多層次、立體化保障

第一，深化“司法﹢家庭”銜接。將司法干預(yù)與家庭修復(fù)相結(jié)合，積極構(gòu)建“司法﹢家庭”立體保護網(wǎng)絡(luò)，從懲治犯罪的“治已病”，前移至修復(fù)家庭的“治未病”。一是強化社會調(diào)查與判后家庭功能修復(fù)。通過指派法官助理擔任調(diào)查員開展社會調(diào)查并引入心理學專家，全面剖析未成年人成長經(jīng)歷與家庭監(jiān)護狀況，為精準量刑、個性化矯治提供依據(jù)。判后依托社會調(diào)查報告聯(lián)合司法所、家庭教育機構(gòu)開展親職教育、心理疏導(dǎo)與技能培訓(xùn)，促進推動問題家庭功能修復(fù)。二是完善家庭教育指導(dǎo)體系。長寧法院以全國首創(chuàng)的“為孩子父母學?！睘橹黧w，依托“心暢寧”云端平臺以及社區(qū)法官工作室、未保站等基層觸點，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的家庭教育促進網(wǎng)絡(luò)。三是推動涉未成年人家事矛盾化解。針對離異家庭子女撫育難題，打造“一三五”工作矩陣：專設(shè)探望場所“青梓薈”，組建司法、社會、親屬三支監(jiān)督隊伍，健全審執(zhí)銜接、在線履行、“家中心”延伸服務(wù)等五項機制，全面呵護離異家庭未成年子女身心健康，實現(xiàn)司法保護與家庭治理的深度融合。

第二，拓展“司法﹢學校”協(xié)同。主動將司法資源融入校園治理，通過“請進來﹢走出去”雙向機制，推動法治教育從單向灌輸向主動參與升級。長寧法院一方面，打造“法治夏令營”“公眾開放日”“全英文法治課堂”等品牌項目，邀請中外學生沉浸式體驗司法文化，近3000名未成年人在模擬法庭等活動、知識競賽中深化法治意識。創(chuàng)新設(shè)立“菁菁議事廳”，搭建未成年人參與立法的直通車，推動少年金點子寫入新修正的未成年人保護法，實現(xiàn)“少年智慧”與“法治實踐”有機融合。在最高人民法院“送給孩子一束法治的光”未成年人普法活動（第六場）中，作為活動承辦方之一，以“孩子的建言獻策網(wǎng)絡(luò)安全聽我說”為主題，開展了豐富多彩的普法活動，在孩子們心中種下了法治的種子。另一方面，充分發(fā)揮法治副校長職能，以“開學第一課”“大思政課”等為載體，深入校園開展常態(tài)化校園普法法治宣講與安全指導(dǎo)，系好未成年人法治信仰“第一?？圩印薄嵺`中，學生主動申請人身安全保護令等案例，生動印證了法治知識已轉(zhuǎn)化為未成年人自我保護的實際行動。司法與學校的深度融合，使法律從抽象條文內(nèi)化為未成年人的行為自覺與價值認同，讓法治意識成為陪伴孩子一生的精神底色。

第三，優(yōu)化“司法﹢社會”聯(lián)動。通過積極構(gòu)建多元共治的“司法﹢社會”體系，引入社會專業(yè)力量、完善社會支持體系，全面增強未成年人保護的專業(yè)性和科學性。一是聚焦社會新興業(yè)態(tài)治理。長寧法院針對電競酒店、點播影院等新興場所監(jiān)管盲區(qū)及違規(guī)招用未成年人等問題，主動發(fā)送司法建議十余份，以督促行業(yè)整改落實，實現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的示范效果。二是推動社會基層糾紛及時化解，切實將矛盾化解在基層、解決在萌芽。三是完善社會支持體系。長寧法院積極引入社會觀護員、心理咨詢師、家事調(diào)解員等專業(yè)力量深度參與司法過程，構(gòu)建起專業(yè)支撐、多元協(xié)同的社會支持體系。

第四，強化“司法﹢網(wǎng)絡(luò)”共治。隨著數(shù)字化進程加速，網(wǎng)絡(luò)空間已成為未成年人保護和犯罪防治的新場域，長寧法院堅持懲防并舉、懲教結(jié)合，推動實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從個案裁判向類案治理轉(zhuǎn)變，針對平臺內(nèi)容審核漏洞精準制發(fā)司法建議，壓實企業(yè)主體責任。二是從單一治理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，聯(lián)合網(wǎng)信、公安、教育等部門建立常態(tài)化協(xié)作機制，通過聯(lián)席會議、司法協(xié)作工作站實現(xiàn)線索互通、聯(lián)動處置。三是從事后懲治向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過發(fā)布審判白皮書、警示案例、開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護防線，為未成年人營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

第五，健全“司法﹢政府”協(xié)作。一是織密正向保護網(wǎng)絡(luò)。長寧法院聯(lián)合區(qū)政法單位、委辦局及街鎮(zhèn)，建立未成年人保護聯(lián)動機制，系統(tǒng)整合資源，協(xié)同開展法律援助、社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)及困境兒童救助等工作。二是筑牢反向預(yù)防屏障。長寧法院聯(lián)合區(qū)檢察院、公安分局等9部門會簽從業(yè)禁止制度文件，嚴把未成年人密切接觸行業(yè)入口關(guān)，以司法剛性筑牢防護墻。三是聚焦困境兒童精準保障，進一步推動構(gòu)建涵蓋生活、教育、醫(yī)療的全方位保護體系，全面提升困境兒童保護的精準性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性，切實保障兒童長遠權(quán)益。

未成年人審判是向陽而生的光榮事業(yè)，關(guān)乎億萬家庭的幸福安寧，關(guān)乎國家民族的長遠發(fā)展。我們將始終秉承最有利于未成年人原則，在拓展協(xié)作廣度、挖掘保護深度、提升服務(wù)精度上持續(xù)用力，努力推動六大保護協(xié)同聯(lián)動，家庭教育指導(dǎo)走深走實、校園普法浸潤人心、社會力量聚力增效、網(wǎng)絡(luò)治理常態(tài)長效、政府保障有效覆蓋，為中國特色現(xiàn)代少年司法制度貢獻更多智慧。

來源：人民法院報·2版

作者：徐世亮（作者系上海市長寧區(qū)人民法院院長）

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