齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙世峰 整理

11月12日晚，美國國會(huì)眾議院通過一項(xiàng)聯(lián)邦政府臨時(shí)撥款法案，總統(tǒng)特朗普當(dāng)晚簽署生效。至此，持續(xù)43天的美國聯(lián)邦政府史上最長“停擺”結(jié)束。

美國國會(huì)參議院因未能在政府資金耗盡前通過新的臨時(shí)撥款法案，美國聯(lián)邦政府進(jìn)入10月后陷入“停擺”。此后，由于共和、民主兩黨互不相讓，參議院對該法案進(jìn)行14輪投票表決均未通過，導(dǎo)致此次政府“停擺”打破2018年底至2019年初“停擺”35天的紀(jì)錄。

這是11月5日在美國首都華盛頓拍攝的美國國會(huì)大廈。新華社

在美國共和、民主兩黨深陷對抗僵局的一個(gè)多月里，“停擺”影響不斷擴(kuò)大，禍及經(jīng)濟(jì)和民生等多個(gè)領(lǐng)域：超過百萬聯(lián)邦雇員因被拖欠工資而面臨財(cái)務(wù)壓力，甚至不得不另謀生路；覆蓋4200萬美國人的“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”發(fā)放遇阻；航班大面積延誤或取消，機(jī)場運(yùn)行嚴(yán)重混亂，約1.3萬名空中交通管制員和約5萬名機(jī)場安檢人員被迫無薪工作，請假人員日漸增多，給航空安全帶來巨大隱患……美國得克薩斯州居民卡羅琳·蓋伊11月1日接受采訪時(shí)直白地表達(dá)了對政府“停擺”的不滿，她指責(zé)特朗普政府一邊削減補(bǔ)貼低收入人群的食品券，一邊在白宮大興土木修建新的宴會(huì)廳，直言“我們不該為別人的錯(cuò)誤買單”。

美國國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，為期六周的“停擺”給美國造成約110億美元經(jīng)濟(jì)損失。而經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，由于“停擺”創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)長以及對公共福利和旅行等領(lǐng)域造成翹尾影響，此次“停擺”或?qū)γ绹?jīng)濟(jì)產(chǎn)生長期負(fù)面作用。

11月7日，在美國弗吉尼亞州阿靈頓的里根國家機(jī)場，一名男子查看航班信息。新華社

近年來，美國聯(lián)邦政府“停擺”已成政治常態(tài)，自1980年以來已出現(xiàn)15次。美國聯(lián)邦政府頻繁“停擺”且一再刷新紀(jì)錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，癥結(jié)在于制度缺陷，根源在于治理失序。

就此次“停擺”來說，表面上是兩黨在醫(yī)保福利支出問題上分歧難以彌合，深層原因則在于雙方都想借“停擺”推進(jìn)各自的政治議程：特朗普政府將“停擺”視為實(shí)現(xiàn)其“精簡政府”目標(biāo)的工具，白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特表示，聯(lián)邦政府“停擺”導(dǎo)致超過1萬個(gè)聯(lián)邦職位被削減；民主黨則借機(jī)展現(xiàn)反抗姿態(tài)、強(qiáng)化黨內(nèi)凝聚力，認(rèn)為在醫(yī)保福利這一“精挑細(xì)選”的議題上堅(jiān)持不退讓，大概率會(huì)獲得普通民眾的支持。

臨時(shí)撥款法案的通過雖然使大部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)獲得運(yùn)作資金至2026年1月30日，但由于醫(yī)保福利支出的核心分歧并未解決，聯(lián)邦政府或再度面臨“停擺”危機(jī)。

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