近期，由北京市民政局會同有關部門研究制定的《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見（征求意見稿）》向社會公開征求意見。本市將對符合相關部門政策要求的特困人員、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，給予專項社會救助。本次征求意見稿提出，本市擬建立剛性支出困難家庭救助制度，對剛性支出困難家庭提供醫(yī)療、教育、住房、采暖等方面救助幫扶。

上述文件中提及的低收入人口包括特困人員、最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員。所謂剛性支出困難家庭，是指年人均收入低于上年度本市居民人均可支配收入，家庭財產(chǎn)狀況符合本市低保邊緣家庭規(guī)定，且家庭收入扣除醫(yī)療、教育等必需支出后低于規(guī)定標準的本市戶籍家庭居民。剛性支出困難家庭按照規(guī)定獲得相應救助幫扶。

征求意見稿指出，區(qū)民政部門要組織動員街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部、社區(qū)（村）工作人員和網(wǎng)格員、社會工作者等經(jīng)常性走訪困難群眾，也可委托社會力量參與困難群眾摸排等相關工作，發(fā)現(xiàn)家庭狀況發(fā)生變化的，及時報告并將變化情況錄入動態(tài)監(jiān)測信息平臺。同時，健全預警信息處置，建立“線上預警—線下核查—救助幫扶—結(jié)果反饋”的預警信息處置閉環(huán)機制。

針對不同情況的人群，本市擬做好分層分類社會救助。例如，對特困人員、低保家庭成員給予相應的基本生活救助。將低邊家庭中的重病患者，納入低保范圍，按照相關規(guī)定發(fā)放救助金。在此基礎上，完善專項社會救助，包含醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助、采暖救助、急難社會救助等。

征求意見稿提出，要對特困人員、低保家庭成員、低邊家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的費用，按相應規(guī)定給予資助。對特困人員、低保家庭成員、低邊家庭成員、剛支家庭成員在定點醫(yī)藥機構(gòu)發(fā)生的門診費用、住院費用，在經(jīng)過基本醫(yī)療保險、大病保險等報銷后，政策范圍內(nèi)個人負擔部分，分別按相應規(guī)定給予醫(yī)療救助。對符合疾病應急救助條件的費用，由疾病應急救助基金按相應規(guī)定支付。在住房方面，對符合住房保障條件的城市分散供養(yǎng)特困人員、低保家庭、低邊家庭和剛支家庭，分別按相應規(guī)定給予配租公租房或發(fā)放租賃補貼等住房救助；對符合條件的農(nóng)村低收入群體，按相應規(guī)定給予農(nóng)村危房改造補貼等住房救助。

征求意見稿還特別提到，要加強急難社會救助。對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員，由急難發(fā)生地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按規(guī)定給予急難型臨時救助或生活無著流浪乞討人員救助。對其中情況緊急的，按規(guī)定實行“先行救助”，事后補充說明情況。完善支出型臨時救助政策，做好與剛性支出困難家庭救助制度銜接。

文/本報記者蔣若靜