2026年新年伊始，長(zhǎng)期自詡為“自由燈塔”的美國(guó)，便開(kāi)啟了一系列令人瞠目的操作，其對(duì)國(guó)際法的輕蔑與對(duì)國(guó)際秩序的破壞，似乎達(dá)到了新的高點(diǎn)。

在既無(wú)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，亦無(wú)合法自衛(wèi)事由的情況下，美國(guó)悍然對(duì)主權(quán)國(guó)家委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事襲擊，強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦，并依據(jù)其國(guó)內(nèi)法提起訴訟、進(jìn)行所謂“審判”。此舉公然踐踏兩項(xiàng)基本國(guó)際法原則：一是在任國(guó)家元首享有的絕對(duì)屬人豁免權(quán)，二是禁止一國(guó)在他國(guó)領(lǐng)土上行使刑事管轄權(quán)的國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。

從宣布退出66個(gè)被其認(rèn)定“不再服務(wù)美國(guó)利益”的國(guó)際組織，到宣稱“國(guó)際法無(wú)關(guān)緊要”；從揚(yáng)言“美國(guó)絕對(duì)需要格陵蘭島”，到對(duì)歐洲8國(guó)加征關(guān)稅，直至相關(guān)方就“全面、徹底購(gòu)買格陵蘭島”達(dá)成協(xié)議……多邊主義與國(guó)際法治，仿佛已悄然從美國(guó)的外交辭典中被抹去。正如耶魯大學(xué)教授奧娜·哈撒韋與斯科特·夏皮羅在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志發(fā)文所指出的：“美國(guó)官員似乎已徹底拋棄了‘法律約束’這一觀念�！�

然而，這并非本屆白宮主人的突兀之舉，而是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)際法“合則用、不合則棄”實(shí)用主義態(tài)度的延續(xù)。近年來(lái)，其動(dòng)輒以“退群”“毀約”“撤資”背棄已締結(jié)的國(guó)際條約；長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)；蓄意阻撓世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)成員任命，致其陷入“停擺”……更遑論其在全球多地留下的軍事干涉“斑斑劣跡”�？梢哉f(shuō)，“山姆大叔”從來(lái)不是國(guó)際法權(quán)威與國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的“合格守護(hù)者”。

但吊詭的是，自二戰(zhàn)結(jié)束至今，美國(guó)從未放棄塑造全球規(guī)則的雄心。它曾主導(dǎo)創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等核心多邊機(jī)制，為戰(zhàn)后國(guó)際秩序奠定制度基礎(chǔ)。

從全球化的主要推手，到如今將既有規(guī)則視為障礙而試圖“顛覆”；從倡導(dǎo)多邊框架，到在雙邊外交中只求“交易性共識(shí)”，美國(guó)行為邏輯的本質(zhì)始終未變：以“美國(guó)優(yōu)先”為圭臬，推行一種排他性的“美式全球化”，迫使各國(guó)走“符合美國(guó)利益”的發(fā)展軌道，以重塑其在全球事務(wù)中的主導(dǎo)地位。

當(dāng)強(qiáng)權(quán)連虛偽的面具都懶得佩戴，是否意味著國(guó)際社會(huì)正滑向一個(gè)“無(wú)規(guī)則”的時(shí)代，甚至重回弱肉強(qiáng)食的叢林法則？

要回答這一問(wèn)題，需清醒認(rèn)識(shí)到：國(guó)際法的確帶有現(xiàn)實(shí)主義底色，其形成與執(zhí)行不可避免地受國(guó)家實(shí)力結(jié)構(gòu)影響。期待國(guó)際法單憑道義就能遏制一切霸權(quán)行徑，或許是對(duì)其“不可承受之重”的誤判。但是，國(guó)際法規(guī)則并非強(qiáng)權(quán)意志的簡(jiǎn)單投射，更非大國(guó)“恩賜”的產(chǎn)物。恰恰相反，它是人類在漫長(zhǎng)交往中為應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、降低沖突成本而逐步建構(gòu)的秩序結(jié)晶。正如新加坡《聯(lián)合早報(bào)》社論《唐羅主義確立 天下大勢(shì)丕變》所警示的：“在一個(gè)規(guī)則缺失的世界，所有國(guó)家無(wú)論大小，終將成為受害者�！�

值得欣慰的是，全人類對(duì)合作與秩序的渴望，遠(yuǎn)比想象中更具韌性。事實(shí)證明，有關(guān)國(guó)家對(duì)多邊主義與國(guó)際法治的肆意踐踏，已激起國(guó)際社會(huì)的普遍反對(duì)，并持續(xù)侵蝕始作俑者的信譽(yù)與道義資本。

古巴外長(zhǎng)羅德里格斯指出，美國(guó)的行為不僅威脅西半球和平，更危及全球安全；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍直言美方關(guān)稅威脅“不可接受”，強(qiáng)調(diào)歐洲將團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)。歷史一再表明：一旦喪失國(guó)際信譽(yù)與道德正當(dāng)性，其代價(jià)最終將由本國(guó)政府與民眾承擔(dān)。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，武裝沖突此起彼伏，氣候變化、能源危機(jī)與糧食安全等多重挑戰(zhàn)交織疊加，世界比以往任何時(shí)候都更迫切需要一個(gè)以合作而非對(duì)抗為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

我們看到，金磚國(guó)家、上海合作組織、二十國(guó)集團(tuán)、東盟等多邊機(jī)制正不斷拓展合作的深度與廣度；全球南方集體發(fā)聲日益響亮，其在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)持續(xù)提升，規(guī)則的力量正在重塑全球治理的格局。這與某些國(guó)家固守霸權(quán)邏輯、沉迷零和博弈的思維形成鮮明對(duì)照。面對(duì)百年變局，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，以四大全球倡議為動(dòng)蕩世界注入穩(wěn)定性與確定性，致力于推動(dòng)國(guó)際秩序擺脫叢林法則的歷史殘余，融入更多向上向善的倫理維度。這些努力，已贏得國(guó)際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的廣泛認(rèn)同。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。今日之世界，早已不是那個(gè)憑借“炮艦外交”便可橫行無(wú)忌、贏家通吃的舊時(shí)代。真正的領(lǐng)導(dǎo)力，不在于強(qiáng)權(quán)的炫耀，而在于能否凝聚共識(shí)、提供公共產(chǎn)品、守護(hù)共同未來(lái)。

（聞勝言，系國(guó)際法問(wèn)題青年學(xué)者）

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)