在歷時一年半的反補貼調查后，中國宣布對部分歐盟乳制品征收為期五年的最終反補貼關稅，最高稅率為11.7%，將于2月13日生效。該稅率明顯低于此前實施的臨時措施水平，但仍將提高歐洲奶油和奶酪在中國市場的成本。此次決定被視為中歐電動車貿易爭端背景下的延續(xù)，乳制品、白蘭地和豬肉等農業(yè)行業(yè)成為相關摩擦中的受影響領域。法國作為歐盟對華乳制品主要出口國之一，受到關注。

01調查歷時一年半，最終稅率顯著下調

中國商務部宣布，在完成自2024年8月啟動的反補貼調查后，決定對部分來自歐盟的乳制品征收最終反補貼關稅，稅率最高為11.7%，期限為五年。

該措施將自2月13日起正式實施。

此前，自2025年12月起，歐盟奶油和奶酪已被征收21.9%至42.7%的臨時反補貼關稅。歐洲乳制品行業(yè)一度擔憂，最終稅率可能維持在該區(qū)間甚至進一步提高。此次最高稅率定為11.7%，明顯低于此前臨時水平。

中國商務部表示，調查認定“部分歐盟乳制品”獲得補貼，對中國乳制品行業(yè)造成“實際損害”，因此決定實施最終措施。

02涉及五類產品

此次反補貼調查于2024年8月啟動，涉及五類產品：

• 鮮奶酪

• 工業(yè)奶酪

• 藍紋奶酪

• 發(fā)酵奶酪

• 高脂奶油

中方指稱，相關歐盟企業(yè)受益于布魯塞爾的補貼政策，從而對中國乳制品行業(yè)形成不公平競爭。中國乳制品行業(yè)近年來面臨產能過剩問題，行業(yè)整體處于較為脆弱狀態(tài)。

03乳制品行業(yè)稱受電動車爭端影響

歐盟乳制品行業(yè)普遍認為，此次調查與歐盟針對中國電動車的反補貼調查存在關聯(lián)。

歐盟委員會于2023年10月啟動對中國“制造電動汽車”的調查，并最終決定對相關車輛征收關稅。隨后，中國在2024年1月對歐盟白蘭地展開調查，并于2024年6月對歐盟豬肉啟動調查。

乳制品成為第三個被調查的農業(yè)領域。這三個行業(yè)因此被視為圍繞電動車爭端的“連帶受影響行業(yè)”。

盡管此次最終稅率低于此前臨時措施水平，但這一決定在事實上確認了中歐之間存在的貿易分歧。

04法國出口規(guī)模居前

在歐盟內部，法國受到的影響尤為突出。根據法國乳業(yè)全國行業(yè)組織（Centre national interprofessionnel de l'industrie laitière，CNIEL）數據：

• 法國每年向中國出口約8萬噸奶油

• 每年出口約5,500噸奶酪

近年來，中國市場一直是法國乳制品的重要出口目的地。過去數月，多名法國部長在訪華期間曾與中方官員就相關問題進行溝通，希望緩解貿易緊張局勢。

05奶酪影響有限，奶油更具壓力

從市場結構來看，奶酪在中國的消費規(guī)模相對有限，主要分銷至高端酒店。業(yè)內認為，高端酒店渠道對價格上漲具有一定承受能力，因此奶酪受影響程度相對有限。

相比之下，歐洲奶油在中國市場應用更廣泛，尤其用于糕點生產。業(yè)內人士此前表示，若稅率在10%至15%之間，企業(yè)可以通過價格調整部分消化成本，但在中端市場，部分客戶可能轉向本身價格較低且未受關稅影響的新西蘭產品。

此次稅率上限設定為11.7%，處于此前行業(yè)預期區(qū)間之下。

（歐洲時報/ 沐橙園 編譯報道）

編輯：沐橙園

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