在推動企業(yè)社會責(zé)任與ESG理念融入產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，中央與地方政府分別扮演著戰(zhàn)略引領(lǐng)者和創(chuàng)新實踐者的角色，二者協(xié)同發(fā)力，共同促進中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 政府如何推動責(zé)任供應(yīng)鏈與ESG建設(shè)，具體表現(xiàn)和建議如下。

1 中央政府的戰(zhàn)略引領(lǐng)與頂層設(shè)計

中央政府在企業(yè)社會責(zé)任和ESG工具落地過程中，主要發(fā)揮著戰(zhàn)略引領(lǐng)和制度保障的核心作用。

· 戰(zhàn)略規(guī)劃與政策框架。如，國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》明確要求，中央企業(yè)要帶頭履行社會責(zé)任，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。具體體現(xiàn)在推動中央企業(yè)"深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)"，并通過"搭建合作交流對接平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展"。

· ESG體系整合與考核引導(dǎo)。如，中央要求將ESG工作納入社會責(zé)任工作統(tǒng)籌管理，推動控股上市公司"加強高水平ESG信息披露"，并"不斷提高ESG治理能力和績效水平"。國資委還將環(huán)保低碳考核結(jié)果納入中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，開創(chuàng)央企節(jié)能降碳工作新局面。

· 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級支持。如，中央政府支持中央企業(yè)"扎實推進基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補鏈、融合強鏈、優(yōu)化塑鏈"，帶動各類經(jīng)營主體參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國資委已啟動三批中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，"共21家中央企業(yè)牽頭建設(shè)了24個創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動各類型創(chuàng)新主體300余個"，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

2 地方政府的創(chuàng)新實踐與精準施策

地方政府在落實中央戰(zhàn)略的過程中，展現(xiàn)出靈活性和創(chuàng)新性，通過差異化策略推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈社會責(zé)任和ESG實踐。

· 區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈培育。如，宿遷市聚焦"615現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系"——6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、15條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了從"規(guī)模擴張"到"質(zhì)效提升"的蝶變。2023年，宿遷全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先突破千億元大關(guān)；2024年，高端紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1018.2億元。

· 共享模式與循環(huán)經(jīng)濟探索。如，河北省邢臺市創(chuàng)新性地推出了"共享式園中園"模式，使入駐企業(yè)"生產(chǎn)效率提高35%、成本下降15%、利潤增長20%"。鳳縣留鳳關(guān)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建了"一期標準化廠房+二期產(chǎn)業(yè)孵化基地"的發(fā)展框架，超前布局稀貴金屬提取、尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)，成為陜西省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、省級重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)。

· 綠色要素市場化改革。如，宿遷市創(chuàng)新推出"綠票"交易機制，泗洪縣完成全省首單社會資本培育的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖資源經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，交易金額達1132萬元。同時，宿遷將無還本續(xù)貸政策范圍擴大至所有中小微企業(yè)和個體工商戶，截至2025年4月底全市無還本續(xù)貸56.67億元，同比增長23%。

3 數(shù)字化ESG工具的賦能作用

在政府引導(dǎo)下，數(shù)字化工具正成為推動ESG實踐的重要手段，幫助各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)降低可持續(xù)發(fā)展門檻。

· 智能化ESG管理平臺。如，安永推出的"企業(yè)ESG管理平臺"提供了更智慧、靈活、便捷的ESG管理方式，幫助企業(yè)"快速配置自身ESG管理架構(gòu)，設(shè)定各相關(guān)部門的ESG議題指標，線上動態(tài)追蹤ESG任務(wù)執(zhí)行，進而生成可持續(xù)發(fā)展報告"。

· 金融科技賦能中小企業(yè)。如，妙盈科技與匯豐銀行合作的"ESG評級+金融科技"模式，通過"數(shù)據(jù)披露→智能清洗→模型運算→報告生成"全鏈路系統(tǒng)，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)到融資決策的價值轉(zhuǎn)化。該模式使中小企業(yè)能夠通過"3-10-24"極速診斷完成ESG評估——3分鐘注冊、10分鐘填寫、24小時反饋。

4 中央與地方協(xié)同的實踐路徑

中央政府的頂層設(shè)計與地方政府的創(chuàng)新實踐相互促進，形成了多層次、多維度的責(zé)任供應(yīng)鏈與ESG治理體系。

· 大中小企業(yè)融通發(fā)展。如，中央企業(yè)通過"深入實施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，常態(tài)化推進產(chǎn)供銷對接"，在自己所承擔(dān)的國家重大項目中加強與各類企業(yè)合作。鞍鋼集團2024年1月聯(lián)合交通銀行推出供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品"鞍鋼融信"，依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)訂單融資全流程線上化，為下游中小鋼廠提供低成本資金支持。

· 綠色技術(shù)創(chuàng)新與示范。如，中央政府"支持中央企業(yè)新建二氧化碳捕集利用與封存、新型儲能、固態(tài)電池、先進電力裝備、綠色氫能制儲運5個創(chuàng)新聯(lián)合體"，并在氫能、工業(yè)綠色低碳等技術(shù)領(lǐng)域新建一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。中央企業(yè)兩批共計56個項目入選綠色低碳先進技術(shù)示范工程。

· 人才引領(lǐng)與創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。如，宿遷市人才發(fā)展指數(shù)在長三角41個城市中的排名，從2022年的第23位躍升至2025年的第18位，人才凈流入率連續(xù)3年保持蘇北第一。宿遷構(gòu)建"分層施策、精準滴灌"的扶持體系，對年薪超60萬元的產(chǎn)業(yè)高端人才，按超出部分30%獎勵企業(yè)。

5 未來發(fā)展與建議

為進一步加強企業(yè)社會責(zé)任在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)中的落地和ESG工具的執(zhí)行效果，以下幾個方面值得關(guān)注：

1. 深化ESG與產(chǎn)業(yè)鏈融合：推動ESG理念從企業(yè)個體層面延伸到整個產(chǎn)業(yè)鏈層面，建立覆蓋全鏈條的ESG評價體系和數(shù)據(jù)庫。

2. 優(yōu)化政策協(xié)同機制：加強中央部門間、中央與地方間的政策協(xié)調(diào)，避免碎片化措施，形成責(zé)任供應(yīng)鏈建設(shè)的合力。

3. 增強中小企業(yè)賦能：針對中小企業(yè)面臨的資源、技術(shù)和資金約束，開發(fā)更多輕量化、低成本的ESG工具和解決方案。

4. 完善市場化激勵機制：創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，將ESG表現(xiàn)與融資成本、保險費率等市場化機制更緊密掛鉤，提高企業(yè)踐行ESG的內(nèi)生動力。

中央政府和地方政府通過戰(zhàn)略引領(lǐng)與精準施策相結(jié)合，正逐步建立起一套具有中國特色的企業(yè)社會責(zé)任和ESG治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。隨著這一體系的不斷完善，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將在責(zé)任與綠色的軌道上實現(xiàn)更具韌性和競爭力的發(fā)展。（王連升）