2025年1月20日，特朗普就職當(dāng)天簽署行政令，針對(duì)中國(guó)進(jìn)口貨物加征10%關(guān)稅，理由是糾正貿(mào)易不平衡。2月1日，他又宣布全面加稅，聲稱要保護(hù)美國(guó)制造業(yè)。

3月10日，中國(guó)對(duì)美國(guó)雞肉、棉花、玉米和小麥加15%關(guān)稅，其他農(nóng)產(chǎn)品也跟上。3月底，特朗普把稅率提到25%，4月8日和9日連續(xù)加到84%和125%。

4月4日，中國(guó)加34%關(guān)稅，還限制稀土出口。這場(chǎng)關(guān)稅拉鋸戰(zhàn)，讓全球供應(yīng)鏈亂成一鍋粥，美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)上漲，企業(yè)采購(gòu)成本直線上升。

中方從一開(kāi)始就看得很清楚，特朗普的這些動(dòng)作不是單純的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，而是帶著政治算盤。外交部多次表態(tài)，美方如果真想談，就得取消不合理關(guān)稅，在平等基礎(chǔ)上對(duì)話。

特朗普在高關(guān)稅施壓下，沒(méi)多久就露出底牌。4月22日，他公開(kāi)表示145%的關(guān)稅太高，不會(huì)長(zhǎng)期維持，會(huì)大幅降低，但前提是達(dá)成新協(xié)議，中方得先讓步。

投資者以為貿(mào)易摩擦要緩和，市場(chǎng)短暫反彈，美國(guó)股市小漲。可中方回應(yīng)冷淡，強(qiáng)調(diào)美方別再搞威脅，得互惠互利。

次日，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)明確條件：在中美簽新貿(mào)易協(xié)定前，美方不會(huì)單方面降稅，必須中方先降關(guān)稅。特朗普沒(méi)派專人負(fù)責(zé)對(duì)華談判，而是組建特別小組，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)談崩的情況。

情報(bào)顯示，特朗普最初沒(méi)具體說(shuō)降多少，只在非官方渠道流傳可能分階段降到50%或65%。中方?jīng)]急著接招，因?yàn)橹肋@不是真誠(chéng)的讓步，而是為了穩(wěn)住美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

華爾街投資者信心動(dòng)搖，企業(yè)主抱怨供應(yīng)鏈中斷，特朗普通過(guò)財(cái)政部長(zhǎng)放風(fēng)，轉(zhuǎn)移壓力。如果中方不從，他就推責(zé)說(shuō)中國(guó)沒(méi)誠(chéng)意。

事實(shí)證明，中方的預(yù)判是準(zhǔn)確的。4月24日，特朗普在媒體上說(shuō)，中方多次聯(lián)系，談判頻率高。次日，中國(guó)外交部否認(rèn)，雙方?jīng)]進(jìn)行任何關(guān)稅磋商，更沒(méi)達(dá)成協(xié)議。

全球媒體跟進(jìn)報(bào)道，分析特朗普的策略是先用假消息安撫市場(chǎng)，再施壓中方。收到中方回應(yīng)后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)喊話世界銀行，別再給中國(guó)發(fā)展中國(guó)家待遇的貸款。

他給出的理由是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，卻還享低息支持。特朗普早在2019年就提過(guò)類似要求，因?yàn)楫?dāng)時(shí)世界銀行計(jì)劃到2025年每年給中國(guó)10億到15億美元低息貸款。

現(xiàn)在2025年，他重提這事，作為貿(mào)易戰(zhàn)的延伸手段。如果中方不同意降稅條件，就切斷國(guó)際資金渠道，試圖孤立中國(guó)在多邊金融體系中。

世界銀行的貸款對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不是核心依賴，但這威脅反映了特朗普的整體思路。他想通過(guò)金融施壓，迫使中國(guó)在貿(mào)易上讓步。

美國(guó)國(guó)會(huì)引入法案，禁止多邊銀行資助中國(guó)公司，尤其“一帶一路”項(xiàng)目。例如哥倫比亞地鐵，中國(guó)企業(yè)拿了世界銀行和美洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款，美國(guó)官員強(qiáng)調(diào)不能資助國(guó)有企業(yè)。

中國(guó)商務(wù)部重申，是美方先挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，卻要中方先降稅，這不現(xiàn)實(shí)。外交部表態(tài)：打就陪到底，談大門開(kāi)著，但前提是取消不合理關(guān)稅，在尊重基礎(chǔ)上合作。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)向東南亞市場(chǎng)，日本企業(yè)也跟著避開(kāi)美國(guó)壓力。泰國(guó)官員呼吁東盟攜手應(yīng)對(duì)，印度悄然減少對(duì)美依賴。

美國(guó)專家分析，中國(guó)不只是自保，還拉起周邊，讓貿(mào)易戰(zhàn)孤立了美方。

貿(mào)易摩擦拉到下半年，7月特朗普又提關(guān)稅，理由是中國(guó)沒(méi)履行承諾。中國(guó)加強(qiáng)出口管制，美國(guó)科技公司芯片供應(yīng)緊張。

8月談判，雙方同意框架，但部分細(xì)節(jié)糾纏。9月全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)增長(zhǎng)降0.8%。

10月，特朗普加100%關(guān)稅，中國(guó)反擊稀土禁運(yùn)，美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)上漲。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折在10月26日，美中達(dá)成貿(mào)易框架，中美雙方進(jìn)行電話確認(rèn)。11月1日，白宮發(fā)布細(xì)節(jié)，中國(guó)暫停3月4日以來(lái)所有的報(bào)復(fù)關(guān)稅，包括大范圍美國(guó)貨物。

特朗普簽署協(xié)議，中國(guó)承諾買1200萬(wàn)噸美國(guó)大豆，剩余2025年兩個(gè)月完成，2026年買2500萬(wàn)噸。中國(guó)開(kāi)放金融服務(wù)，美國(guó)緩解技術(shù)出口管制。

但核心關(guān)稅沒(méi)全撤，美國(guó)保持部分從145%降到84%，中國(guó)保持15%。全球市場(chǎng)反彈，道瓊斯指數(shù)跳升。

這個(gè)協(xié)議表面看是互惠，但中方預(yù)判的條件全中。特朗普的降稅從20%到10%，總率約47%，但要中國(guó)先暫停關(guān)稅，還買大量農(nóng)產(chǎn)品。

協(xié)議還包括中國(guó)終止對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體公司的調(diào)查，美國(guó)暫停出口管制。特朗普宣稱勝利，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)農(nóng)戶損失120億，政府補(bǔ)貼填坑。

2025年，特朗普還推動(dòng)國(guó)會(huì)法案，禁止對(duì)華貸款。參議院聽(tīng)證會(huì)上，議員輪流發(fā)言，反對(duì)中國(guó)享優(yōu)惠。但中國(guó)在國(guó)際金融中的位置穩(wěn)固，貸款規(guī)模相對(duì)經(jīng)濟(jì)體量小。

特朗普的條件和威脅，暴露了美國(guó)貿(mào)易政策的短期性。他想重振制造業(yè)，但回流有限。中國(guó)出口多元化，美國(guó)貿(mào)易赤字沒(méi)大變。

特朗普的政策警示，在全球化時(shí)代，單邊施壓難持久。中國(guó)站穩(wěn)腳跟，全球格局改變。

貿(mào)易不是零和游戲，兩國(guó)企業(yè)民眾都付出代價(jià)，美國(guó)農(nóng)民拿補(bǔ)貼，中國(guó)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈。特朗普的強(qiáng)勢(shì)，換來(lái)協(xié)議，但中方?jīng)]大讓步。預(yù)判準(zhǔn)了，就占先機(jī)。

參考資料：

1、特朗普稱協(xié)議達(dá)成后美對(duì)華關(guān)稅將大幅下降 中方回應(yīng) 中國(guó)新聞網(wǎng) 2025-04-23

2、中方回應(yīng)特朗普稱或?qū)⒋蠓档蛯?duì)華關(guān)稅 光明網(wǎng) 2025-04-23

3、特朗普稱或?qū)⒋蠓档蛯?duì)華關(guān)稅，中方回應(yīng)「看世界·新聞早知道」 中國(guó)反邪教2025-04-24