12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。當(dāng)日上午，海南控股旗下?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱美蘭機(jī)場(chǎng)）順利完成第一批“一線”零關(guān)稅、執(zhí)行例外措施的貨物進(jìn)境與“二線”加工增值免關(guān)稅貨物出島的通關(guān)保障任務(wù)，標(biāo)志著海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”的全新監(jiān)管模式在美蘭機(jī)場(chǎng)正式落地運(yùn)行，為全球商品經(jīng)由自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)高效進(jìn)入海南產(chǎn)業(yè)、快速輻射內(nèi)地提供了更加便捷的航空物流通道，進(jìn)一步釋放封關(guān)運(yùn)作后帶來的貿(mào)易便利化紅利，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)提質(zhì)與資源集聚注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“一線”放開：“零關(guān)稅”等享惠貨物絲滑入境

12月18日，一批來自中國(guó)香港，符合執(zhí)行例外措施開展“兩頭在外”的保稅維修貨物內(nèi)窺鏡的零件及附件、一批來自美國(guó)符合“零關(guān)稅”政策的航空器配件，先后從美蘭機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站申報(bào)后放行，這是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后第一批分別享受執(zhí)行例外措施、“零關(guān)稅”政策入境海南的進(jìn)口貨物，貨主分別為開立生物醫(yī)療科技（?？冢┯邢挢?zé)任公司、新海航航空集團(tuán)旗下海南航空等企業(yè)。全島封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，“零關(guān)稅”商品比例達(dá)到74%，進(jìn)一步降低島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

“一線”放開，就是將海南自由貿(mào)易港與其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。為確保封關(guān)后第一批享受“零關(guān)稅”政策的進(jìn)口物資便捷入境，美蘭機(jī)場(chǎng)與?？诿捞m機(jī)場(chǎng)海關(guān)成立專項(xiàng)工作小組，提前對(duì)接享惠企業(yè)與航空公司獲取詳細(xì)運(yùn)輸計(jì)劃，掌握貨物規(guī)格、數(shù)量、溫控要求等關(guān)鍵信息，整合海關(guān)監(jiān)管、物流操作、單據(jù)審核、政策咨詢等專業(yè)力量制定精細(xì)化保障方案，實(shí)現(xiàn)從航班預(yù)報(bào)對(duì)接、貨物理貨入庫、海關(guān)審核驗(yàn)放、快速提離交付等全流程無縫高效銜接，大幅減少貨物在口岸的停留時(shí)間，加快市場(chǎng)流通效率。

“二線”管?。骸凹庸ぴ鲋得怅P(guān)稅”貨物高效出港

當(dāng)日上午，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后第一批享受“加工增值免關(guān)稅”政策的貨物也順利從美蘭機(jī)場(chǎng)“二線口岸”出島：來自加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責(zé)任公司的巧克力運(yùn)抵美蘭機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)貨站，通過全新的智慧化通關(guān)流程，高效完成審單驗(yàn)放后，搭乘MU2368航班送往陜西省。

“二線”管住，就是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。目前，美蘭機(jī)場(chǎng)已打通單一窗口、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與海關(guān)監(jiān)管設(shè)備共用、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享，并通過構(gòu)建“四個(gè)三”保障模式，為封關(guān)運(yùn)作后實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管提供有力支撐。

在不改變機(jī)場(chǎng)原有貨物保障流程、貨運(yùn)市場(chǎng)協(xié)同流程、貨運(yùn)信息數(shù)據(jù)邏輯的“三不改變”基礎(chǔ)上，美蘭機(jī)場(chǎng)通過一體化移動(dòng)設(shè)備（PDA）將海關(guān)識(shí)別信息嵌入貨物收運(yùn)、運(yùn)抵信息嵌入貨物安檢、查驗(yàn)放行信息嵌入貨物分揀等三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)嵌入”式監(jiān)管。同時(shí)，美蘭機(jī)場(chǎng)采取以物理圍界簡(jiǎn)化管控形式、以智慧平臺(tái)簡(jiǎn)化監(jiān)管流程、以多方聯(lián)動(dòng)簡(jiǎn)化協(xié)同流程的“三個(gè)簡(jiǎn)化”措施，將封關(guān)運(yùn)作前需要線下制單的五張紙質(zhì)單據(jù)合成全程電子單據(jù)，大幅縮短辦理手續(xù)的時(shí)間，通關(guān)效率提升約30%。同時(shí)，通過健全災(zāi)害防控、應(yīng)急防控和貨物監(jiān)管漏洞防控“三個(gè)防控”體系，筑牢貨物運(yùn)輸?shù)陌踩谰€。

此外，為讓海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)后的政策紅利惠及企業(yè)生產(chǎn)，2025年12月18日-2026年3月17日，美蘭機(jī)場(chǎng)針對(duì)符合要求的“二線”監(jiān)管貨物推出國(guó)內(nèi)出港操作費(fèi)（包含搬運(yùn)裝卸費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)）全額減免政策。

據(jù)悉，2022年5月31日，美蘭機(jī)場(chǎng)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目正式開工，成為海南自貿(mào)港首個(gè)開工的封關(guān)運(yùn)作航空口岸設(shè)施項(xiàng)目。2025年2月20日，該項(xiàng)目順利通過國(guó)家驗(yàn)收，正式具備封關(guān)運(yùn)作的軟、硬件條件。2025年11月18日以來，在省、市口岸專班的統(tǒng)籌下，美蘭機(jī)場(chǎng)聯(lián)合海關(guān)等單位累計(jì)開展24次“二線口岸”熱運(yùn)行和5次合成演練工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)開局。

未來，美蘭機(jī)場(chǎng)將錨定面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐戰(zhàn)略定位，充分依托封關(guān)運(yùn)作后“對(duì)外開放口岸”“二線口岸”功能兼具的復(fù)合優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)挖掘市場(chǎng)需求，持續(xù)優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，迭代升級(jí)智慧通關(guān)監(jiān)管模式，通過“政策紅利+樞紐能力+網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”三維驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建高效協(xié)同、通達(dá)全球的航空物流服務(wù)體系，助力海南自貿(mào)港對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升與經(jīng)濟(jì)合作縱深發(fā)展。（ 記者 沈麗煥 編輯 鄒宇）