記者丨賴鎮(zhèn)桃

編輯丨和佳

歷時(shí)兩年多的中歐電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案磋商，終迎突破性進(jìn)展。

據(jù)新華社報(bào)道，商務(wù)部1月12日發(fā)布關(guān)于中歐電動(dòng)汽車案磋商進(jìn)展的通報(bào)。根據(jù)通報(bào)，歐方將發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著經(jīng)過(guò)多輪磋商，案件實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。

2023年10月，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。2024年10月，歐盟正式對(duì)中國(guó)產(chǎn)進(jìn)口電動(dòng)汽車征收高額反補(bǔ)貼稅。此后雙方多次重啟并推進(jìn)價(jià)格承諾相關(guān)談判。

本周一，中國(guó)機(jī)電商會(huì)發(fā)布聲明稱，歐委會(huì)發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)文件”），中國(guó)電動(dòng)汽車企業(yè)可依據(jù)指導(dǎo)文件內(nèi)容提交價(jià)格承諾申請(qǐng)。這意味著中國(guó)車企如與歐方最終達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，則可以免征反補(bǔ)貼稅。

在受訪專家普遍看來(lái)，新協(xié)議的達(dá)成或無(wú)改中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲加價(jià)賣的局面，但原先要支付給歐盟的高額關(guān)稅，變?yōu)檐嚻蟪兄Z以不低于一定價(jià)格銷售汽車，有利于車企獲取更大的利潤(rùn)空間，同時(shí)也為車企拓展歐洲市場(chǎng)提供了更穩(wěn)定的政策預(yù)期。

中歐車企均如釋重負(fù)？

此前一年多，中國(guó)車企對(duì)歐洲出口純電動(dòng)車，都遭受著高額關(guān)稅之苦。

據(jù)新華社報(bào)道，2024年10月，歐盟決定對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，比亞迪、吉利、上汽分別被征收17.0%、18.8%和35.3%的反補(bǔ)貼稅，小鵬、蔚來(lái)等合作企業(yè)被征收20.7%的反補(bǔ)貼稅，所有其他不合作的公司將被征收35.3%的反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅疊加上歐盟統(tǒng)一征收的10%進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)電動(dòng)汽車出口歐盟，綜合進(jìn)口關(guān)稅最高達(dá)到45.3%。

此后一年多時(shí)間里，中歐多次重啟并推進(jìn)價(jià)格承諾相關(guān)談判，近日終達(dá)成協(xié)議。據(jù)中國(guó)機(jī)電商會(huì)聲明，歐委會(huì)發(fā)布指導(dǎo)文件并承諾，將本著非歧視原則，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行客觀、公正審查，符合條件的企業(yè)可用價(jià)格承諾替代反補(bǔ)貼征稅。

復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)軍波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中方一直認(rèn)為歐盟采取高額關(guān)稅處理商品貿(mào)易糾紛不符合世貿(mào)原則，提出以最低價(jià)格承諾方案替代反補(bǔ)貼關(guān)稅，最終達(dá)成協(xié)議是中歐雙方協(xié)調(diào)與合作的結(jié)果。

簡(jiǎn)軍波分析稱，歐盟的政策目的還是在于避免中國(guó)車企采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略沖擊本土汽車業(yè)，因而無(wú)論是價(jià)格承諾還是反補(bǔ)貼稅，中國(guó)制造的電動(dòng)汽車在歐售價(jià)基本不會(huì)有明顯變化。但指導(dǎo)文件還是給中國(guó)電動(dòng)汽車出口歐洲提供了穩(wěn)定的政策預(yù)期和依據(jù)，有利于車企在歐洲的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

同時(shí)，更高的定價(jià)或更有利于車企提高利潤(rùn)空間，將現(xiàn)金流控制在更穩(wěn)健的區(qū)間。

據(jù)摩根士丹利1月初發(fā)布的研報(bào)估算，2025年“中國(guó)造”電動(dòng)車，在歐洲的平均售價(jià)約為2.5萬(wàn)歐元，而歐盟進(jìn)口的所有電動(dòng)汽車平均售價(jià)約3萬(wàn)歐元。盡管車企在不同歐盟國(guó)家的售價(jià)略有差異，但部分可做參考的是，比亞迪海豚在歐售價(jià)通常在2萬(wàn)多歐元，ATTO 2售價(jià)在3萬(wàn)歐元以上，零跑B10在歐洲的起售價(jià)格是2.99萬(wàn)歐元，相較同系列車型在國(guó)內(nèi)的售價(jià)基本都翻了一倍。德國(guó)波鴻汽車研究中心的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造商在歐洲銷售的車型，相較中國(guó)售價(jià)平均加價(jià)幅度達(dá)118%。

“原本企業(yè)要給歐盟繳納相當(dāng)高的反補(bǔ)貼關(guān)稅，現(xiàn)在這部分差額變成了企業(yè)留存的利潤(rùn)。汽車在歐盟賣出比國(guó)內(nèi)高一倍的價(jià)格，對(duì)中國(guó)車企提高品牌形象也是好事。此外，歐盟也留有了一定靈活空間，根據(jù)指導(dǎo)文件的內(nèi)容，車企向歐盟提出承諾最低價(jià)格的申請(qǐng)后，如按要求披露銷售渠道等信息，有在歐投資的計(jì)劃，那么零售價(jià)格或許還可以有適度下調(diào)的空間?！卑亓肿杂纱髮W(xué)現(xiàn)代中國(guó)學(xué)院客座研究員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中德經(jīng)貿(mào)研究中心主任史世偉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者道。

不少在中國(guó)落有產(chǎn)能的歐洲車企，也有望從歐盟的關(guān)稅政策調(diào)整中受益。麥格里資本中國(guó)股票策略主管Eugene Hsiao指出，新的協(xié)議有助于改善歐盟和中國(guó)汽車制造商之間的聯(lián)系，使大眾汽車等歐洲制造商得以將中國(guó)繼續(xù)作為汽車出口中心。

大眾汽車集團(tuán)旗下品牌西雅特與科迪亞克，在安徽生產(chǎn)的電動(dòng)SUV塔瓦坎（Tavascan）就是專門為出口歐洲打造的核心戰(zhàn)略車型，西雅特去年底直言歐盟“現(xiàn)行關(guān)稅給業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了極大負(fù)擔(dān)”。2025年初，寶馬就向歐盟最高法院就反補(bǔ)貼關(guān)稅問(wèn)題提出異議，因?yàn)閷汃R旗下中國(guó)制造的Mini系列在出口到歐洲時(shí)也需要繳納額外關(guān)稅。

史世偉指出，歐盟的反補(bǔ)貼稅也打擊了本土車企，現(xiàn)在用最低價(jià)格承諾方案，寶馬、大眾、奔馳這些在中國(guó)建設(shè)合資工廠，向歐洲反銷電動(dòng)汽車的車企也能減輕關(guān)稅負(fù)擔(dān)。

“禁燃令”松動(dòng)無(wú)阻電動(dòng)化浪潮

根據(jù)歐委會(huì)的指導(dǎo)文件，最低進(jìn)口價(jià)格（MIP）需按電動(dòng)汽車具體車型及配置設(shè)定，定價(jià)可參考出口商過(guò)往價(jià)格加關(guān)稅差額，或歐盟產(chǎn)同類純電汽車價(jià)格。

上個(gè)月，歐盟為“2035禁燃令”踩剎車，將原定2035年新車實(shí)現(xiàn)“100%零排放”的目標(biāo)，降低為“減排90%”，此舉被認(rèn)為是為燃油車轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取時(shí)間，但從市場(chǎng)數(shù)據(jù)看，歐洲的電動(dòng)化進(jìn)程還在加速。

據(jù)歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（ACEA）數(shù)據(jù)，2025年前11個(gè)月，歐盟新車注冊(cè)量較上年同期增長(zhǎng)了1.4%，但純電和插混的同比增速分別達(dá)到27.6%、33.1%，電動(dòng)汽車占?xì)W盟市場(chǎng)份額從2024年同期的13.4%提升至16.9%。

中國(guó)品牌的存在感不斷上升。去年前11個(gè)月，比亞迪在歐盟的新車注冊(cè)量同比大增240%，上汽是中國(guó)車企在歐盟市占率第一的廠商，同比增速超39%，小鵬已進(jìn)入歐洲十國(guó)，銷量同比激增287.61%。零跑進(jìn)入歐洲不到兩年，就經(jīng)歷了爆發(fā)性增長(zhǎng)，去年前9個(gè)月在歐洲創(chuàng)造了725.7%的同比增速。相形之下，特斯拉作為全球純電龍頭，在歐洲則一直難改銷量滑坡的頹勢(shì)，截至2025年11月，特斯拉在歐盟和英國(guó)的總體市占率從2024年同期的2.4%降至1.7%。

目前正在德國(guó)旅居的史世偉告訴記者，雖然歐盟放寬“2035禁燃令”目標(biāo)，但新能源汽車銷量還在迅猛增長(zhǎng)，因?yàn)榄h(huán)保、綠色化轉(zhuǎn)型還是歐洲社會(huì)的主流共識(shí)，加上英國(guó)去年夏天推出電動(dòng)汽車補(bǔ)貼新計(jì)劃，德國(guó)今年1月開始重啟電動(dòng)車補(bǔ)貼，歐洲本土車企積極推出經(jīng)濟(jì)適用型的電動(dòng)車型，都在刺激消費(fèi)。對(duì)中國(guó)車企來(lái)說(shuō)，純電車型受到反補(bǔ)貼關(guān)稅的影響，在價(jià)格上沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，所以混動(dòng)車型成為拓展市場(chǎng)的主力。即使不拼價(jià)格，中國(guó)新能源汽車在軟件、內(nèi)飾、智能化上也有更明顯的吸引力。

產(chǎn)業(yè)鏈合作升溫

面對(duì)新能源轉(zhuǎn)型的浪潮，歐洲汽車業(yè)的壓力不言而喻。一個(gè)月前，德國(guó)大眾汽車位于德累斯頓的工廠正式停產(chǎn)，這是大眾成立88年來(lái)首次關(guān)閉德國(guó)本土整車工廠。奔馳集團(tuán)2025年銷量較前一年下滑10%，保時(shí)捷2025年前三季度的銷量?jī)H相當(dāng)于2021年同期的三分之一，利潤(rùn)同比暴跌99%，電動(dòng)車因研發(fā)貴、銷量不佳，保時(shí)捷不得已改變策略“重回燃油車”。

史世偉坦言，歐洲汽車業(yè)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的看法確實(shí)比較復(fù)雜，它們接受公平的競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)可歐洲和中國(guó)在電動(dòng)化和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)上的差距，所以歐盟希望通過(guò)達(dá)成電動(dòng)車協(xié)議，與中國(guó)車企加深合作，學(xué)習(xí)技術(shù)。同時(shí)，歐盟和本地車企也在為燃油車路線爭(zhēng)取更多緩沖時(shí)間，還把目光瞄向氫能這些新技術(shù)，企圖實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

中國(guó)商務(wù)部12日在通報(bào)中表示，“中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過(guò)對(duì)話磋商妥善化解分歧，維護(hù)中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這不僅有利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，也有利于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序?！?/p>

近期中歐就電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案達(dá)成協(xié)議后，雙方在電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈合作有望進(jìn)一步加深。據(jù)新華社報(bào)道，去年11月，寧德時(shí)代和斯泰蘭蒂斯集團(tuán)在西班牙共同投資建設(shè)的磷酸鐵鋰電池工廠舉行奠基儀式。比亞迪在匈牙利的工廠即將投入生產(chǎn)，年產(chǎn)30萬(wàn)輛電動(dòng)車。據(jù)小鵬汽車公告，去年Q3，小鵬與歐洲零部件巨頭麥格納合作，利用其奧地利工廠生產(chǎn)小鵬電動(dòng)車，首批小鵬G6與小鵬G9順利量產(chǎn)下線。

在史世偉看來(lái)，中國(guó)和歐洲車企或正進(jìn)入新合資時(shí)代，歐洲在電池、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)上對(duì)中國(guó)依賴較深，所以近年寶馬、大眾、奔馳在中國(guó)設(shè)立了許多合資公司和研發(fā)中心，希望利用當(dāng)?shù)厝瞬拧把a(bǔ)課”，中資企業(yè)也在歐洲投資、培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工。目前，中歐汽車在產(chǎn)業(yè)鏈上的合作已經(jīng)非常緊密，“是你中有我、我中有你的格局了”。

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出品丨21財(cái)經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯丨張嘉鈺 江佩佩

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