目前“全球南方”國(guó)家群體性崛起，正在深刻改變世界格局。中國(guó)作為“全球南方”重要的一員，需要共同踐行“四大全球倡議”，在自身發(fā)展的同時(shí)努力推動(dòng)“全球南方”國(guó)家共同發(fā)展。

原文 ：《致力實(shí)現(xiàn)全球南方國(guó)家共同發(fā)展》

作者 |北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副教授（長(zhǎng)聘）、環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 王敏

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

[前文詳見(jiàn)2026年1月17日頭條推送]

中國(guó)產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“四面開花”

當(dāng)前，中國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外溢階段。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移遵循一定的普遍規(guī)律。世界銀行報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)主要空間規(guī)律：首先是非平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)不斷向中心地區(qū)和中心城市集聚；其次，通過(guò)人口自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人均生活水平在地理空間上的平衡發(fā)展；最后是“鄰居效應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚到一定程度，勞動(dòng)力和土地等各項(xiàng)成本不斷上升，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終會(huì)開始向外溢出，但首先會(huì)向周邊地區(qū)外溢。

由于制造業(yè)生產(chǎn)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，企業(yè)傾向于將生產(chǎn)活動(dòng)集中于中心地區(qū)或中心城市，以降低集聚成本。這種現(xiàn)象在中國(guó)尤為明顯，許多人才選擇前往北京、上海、廣州等一線城市，正是由于這些大城市所具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集中，勞動(dòng)力、土地、交通擁堵等成本逐漸上升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開始向周邊地區(qū)外溢。例如，深圳的發(fā)展最早受益于香港的外溢效應(yīng)。歷史上，英國(guó)工業(yè)革命的成果首先向歐洲大陸外溢，隨后擴(kuò)散至美國(guó)，再到日本和亞洲“四小龍”。

中國(guó)年對(duì)外投資額已超1700億美元，背后是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的體現(xiàn)。與歷史上以“鄰居效應(yīng)”為特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同，本輪轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“四面開花”態(tài)勢(shì)，中國(guó)企業(yè)同時(shí)投資東南亞、非洲、中亞、南美等地。原因在于勞動(dòng)力成本與貿(mào)易壁壘的雙重影響。南亞、東亞和太平洋這兩個(gè)地區(qū)恰恰都是中國(guó)地理上的“鄰居”，而且勞動(dòng)力成本較低，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造上具備比較優(yōu)勢(shì)。這也與中國(guó)制造業(yè)企業(yè)“出海”首選東南亞和南亞地區(qū)的實(shí)際情況一致。“鄰居效應(yīng)”繼續(xù)發(fā)揮作用，例如友岸外包。若無(wú)貿(mào)易與地緣政治沖突，中國(guó)企業(yè)出?？赡苋砸詵|亞和南亞為主。但受新形勢(shì)影響，歐洲中亞及拉美等兩大市場(chǎng)鄰近區(qū)域也成為重要投資目的地，形成前述“四面開花”格局。

這一格局也深刻影響了全球南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程。據(jù)世界銀行關(guān)于“一帶一路”的報(bào)告，僅交通基礎(chǔ)設(shè)施投資一項(xiàng)，就使沿線經(jīng)濟(jì)體運(yùn)輸時(shí)間縮短8.5%，全球運(yùn)輸時(shí)間減少3%，帶動(dòng)沿線貿(mào)易額增長(zhǎng)2.8%~9.7%，吸引外資增長(zhǎng)7.6%，居民實(shí)際收入提升1.2%~3.4%，并幫助760萬(wàn)人擺脫極端貧困，3200萬(wàn)人脫離中度貧困。

探索全球南方國(guó)家發(fā)展新路徑

世界上其他發(fā)展中國(guó)家在追求工業(yè)化的過(guò)程中，與中國(guó)一樣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不可或缺的一環(huán)。從這一視角出發(fā)，中國(guó)政府提倡開展基礎(chǔ)設(shè)施合作，對(duì)于全球發(fā)展中國(guó)家及南方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程具有至關(guān)重要的意義。在相關(guān)倡議下的港口、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也推動(dòng)了中國(guó)基建企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程：對(duì)外工程承包完成額從21世紀(jì)初不足100億美元增長(zhǎng)至2023年的1609億美元。美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）2024年數(shù)據(jù)顯示，全球最大250家國(guó)際承包商中，中國(guó)企業(yè)入圍數(shù)量達(dá)81家，是第2名土耳其的兩倍，國(guó)際營(yíng)業(yè)額1229.7億美元，占比24.6%，較第2名法國(guó)高出50%以上。

基于近年在非洲及東南亞地區(qū)的調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全球南方國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程存在結(jié)構(gòu)性瓶頸，其在承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面也面臨挑戰(zhàn)，需要積極探索新的發(fā)展道路。

第一是需要解決國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率偏低與資本短缺問(wèn)題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施融資的困境。在許多國(guó)家，政府官員首要關(guān)注的是如何籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資源于儲(chǔ)蓄，包括國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄與外國(guó)直接投資（FDI），而FDI具有不穩(wěn)定性。中國(guó)過(guò)去40多年的高速投資增長(zhǎng)，很大程度上得益于高儲(chǔ)蓄率的支撐。但在許多低收入國(guó)家，人均年收入僅約1000美元，消費(fèi)后的儲(chǔ)蓄極為有限，難以支持工業(yè)化所需資本積累。歷史上，西方國(guó)家通過(guò)殖民手段、中國(guó)則通過(guò)工農(nóng)業(yè)“剪刀差”部分緩解了早期資本短缺，而當(dāng)前全球南方國(guó)家則需探索新的路徑。第二是需要進(jìn)一步積累人力資本，提高生產(chǎn)效率。中資企業(yè)在海外投資中面臨實(shí)際生產(chǎn)效率問(wèn)題。盡管當(dāng)?shù)毓べY水平較低，但由于教育水平與人力資本積累不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率亦較低，實(shí)際單位勞動(dòng)成本不比中國(guó)低很多。這一狀況預(yù)計(jì)將隨時(shí)間逐步改善，但目前仍是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。第三是需要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。過(guò)去10年間，不少國(guó)家貨幣貶值顯著。如南非和坦桑尼亞，其匯率在過(guò)去十幾年間（相比于2013年）分別貶值70%和50%左右。國(guó)際收支的不平衡和巨額外債常引發(fā)匯率貶值與宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，嚴(yán)重削弱外商投資者信心。第四是需要進(jìn)一步提高國(guó)家治理能力。全球南方國(guó)家若要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須有效克服上述挑戰(zhàn)，突破發(fā)展瓶頸。中國(guó)作為“全球南方”重要的一員，將共同踐行“四大全球倡議”，在自身發(fā)展的同時(shí)努力推動(dòng)“全球南方”國(guó)家共同發(fā)展。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1985期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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