針對特殊老年群體“白天有人幫，

晚上無人應”居家照護難題，

近年來，

黃浦區(qū)探索助老服務

“24小時應急服務”，

截至目前，

已經實現(xiàn)全區(qū)8個街道服務覆蓋。

1月20日上海迎來了“極速嚴寒”天氣，清晨8點40分左右，打浦橋街道24小時老年人應急服務中心接到老人的求救電話，家住徐家匯路515弄的周阿婆，突然感到不適，呼吸困難，電話中老伴有些焦急，希望應急服務人員能盡快速趕到，陪同周阿婆緊急就醫(yī)。

不到10分鐘，中心的應急服務人員何師傅就到達了老人家中。這時周阿婆已經出現(xiàn)昏迷，面對突發(fā)情況，應急服務人員何師傅并不慌亂，一邊幫年助老人恢復蘇醒、測量老人血氧等生理指標，一邊協(xié)助家屬撥打120描述老人癥狀。

9時許，120急救人員到達老人家中時，周阿婆已經蘇醒。120接上施救后，老人情況已經轉好，并在老人女婿的陪同下，前往瑞金醫(yī)院急診。 上車前，周阿婆的老伴和女婿對中心應急服務人員連聲感謝，表示：正是何師傅在關鍵時刻的臨危不亂，正確處置，為老人家爭取到了寶貴的時間。

設立應急服務中心

實現(xiàn)“15分鐘”快速響應

依托既有養(yǎng)老服務設施，黃浦區(qū)設立24小時老年人應急服務中心，依托“一支專業(yè)隊伍（擁有應急服務經驗的工作人員、護士等）、一個信息系統(tǒng)（24小時老年人安全數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺）、一套服務流程（收到應急需求信息—確認老人狀態(tài)—應急準備—到達現(xiàn)場—應急處理—后續(xù)處理）”，形成“15分鐘應急響應（最多15分鐘趕到現(xiàn)場）、24小時值守、365天不間斷服務”服務模式。當老人出現(xiàn)緊急狀況時，可通過智能設備一鍵呼叫或電話通知應急服務中心，中心安排服務人員15分鐘內到達現(xiàn)場，如老人無力開門或無法接電話，通過聯(lián)系110與開鎖公司，確保及時進入現(xiàn)場。

構建“6+3+5”模式

實現(xiàn)全周期應急服務

在24小時應急服務中心基礎上，黃浦區(qū)依照片區(qū)劃分設置24小時應急響應點，聯(lián)動街道居委會、樓組長等力量，進一步健全應急響應網絡，通過“事前主動關注六類老年人群（高齡獨居老人、居委關注老人、居家服務老人、‘老伙伴’計劃老人、來電咨詢老人和已觸發(fā)服務老人）、事中快速響應三類需求（日常生活幫助、突發(fā)事件緊急處理、緊急聯(lián)系及信息報送）、事后五項賦能建議（服務方案優(yōu)化建議、照護者賦能建議、適老化改造建議、康復服務建議、居家服務建議）”，實現(xiàn)全鏈條、全周期應急服務閉環(huán)。

“政府兜底+市場普惠”雙軌供給模式

覆及更多需求老人

在實踐中，黃浦區(qū)按照服務對象進行分層分類，一方面通過政府購買服務，兜底保障高齡獨居等特殊困難老年群體應急服務需求；另一方面指導承接服務的企業(yè)以需求為導向研發(fā)個性化服務產品。

例如，老西門街道推出單次靈活型服務包和包年安心服務包；五里橋街道推出保障型、疊加型、市場型三類服務包，保障型面向90歲以上獨居老人，街道對首次服務進行補貼；疊加型面向街道日間照護中心入托長者、家庭照護床位服務長者、第一日間照護中心康復長者；市場型面向全體老人，通過市場化供給方式，讓更多老人按需享受服務。

豫園街道推出的24小時為老應急服務整合多方資源，覆蓋長者居家安全、出行便利、健康監(jiān)測、心理關懷等全生活場景，全方位滿足老年群體多元化需求�！凹睍r救·日常護·長期伴”三維守護體系圍繞老人日常安全需求，構建立體化服務網絡，通過突發(fā)應急處置、日常安全保障、長期照護對接的全周期服務模式，實現(xiàn)養(yǎng)老應急守護無死角，切實提升老人居家養(yǎng)老的安全感與幸福感。針對跌倒、噎食、突發(fā)劇痛等緊急情況，打造“快速呼叫—精準判斷—及時到場”的應急閉環(huán)，讓幫助隨叫隨到，危急時刻不缺位。 針對轄區(qū)老人在日常生活中可能遇到的各類意外情況，豫園街道還將24小時安全保障融入老人日常起居，重點應對六類非急救類應急場景：跌倒應急處理、墜床應急處理、噎食應急處理、燙傷應急處理、食品藥品誤食應急處理、其他意外應急處置。

記者 / 高磊

編輯 / 孫超慧

圖片 / 區(qū)民政局

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