合肥市電梯安全責任單位信用等級評價管理辦法（征求意見稿）

第一條 為進一步提升我市電梯質量安全水平，強化責任單位誠信和自律管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《市政府辦公室關于印發(fā)<合肥市加強電梯質量安全工作的意見>的通知》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用等級評價管理，是指市場監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定的評分標準和要求，對涉及電梯安全的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估和使用管理等單位進行信用等級分級，實施差異化監(jiān)管的信用管理活動。

第三條 本辦法適用于依法成立（含取得相應許可），在合肥行政區(qū)域內開展電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全評估和使用管理業(yè)務的責任單位。

第四條 電梯安全責任單位信用等級評價管理工作遵循統(tǒng)一管理、量化考核、公平公正、分類監(jiān)管的原則。

第五條 市市場監(jiān)督管理局負責指導管理全市電梯安全責任單位信用等級評價工作?？h級市場監(jiān)督管理部門負責在本轄區(qū)從事電梯安全相關業(yè)務的責任單位監(jiān)督檢查，以及評價記分、信用信息通報等工作。

第六條 鼓勵電梯安全相關行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會、團體組織和社會公眾積極參與電梯安全責任單位信用等級評價工作。

第七條 信用等級評價主要內容包括但不限于電梯安全責任單位依法成立（含許可管理）、資源條件、制度體系、工作質量、誠信自律、應急救援（演練）以及機制創(chuàng)新、智慧管理、保險服務、社會責任等內容。

第八條 信用等級評價實施記分制，每個電梯安全責任單位每年基準分值為100分，減去評價周期內的累計扣分值得出年度最終分值，計算公式為：年度最終分值=100分-累計扣分值。累計扣分值由日常評價記分和年度綜合評價記分確定。

（一）日常評價記分。在常規(guī)監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、投訴舉報及媒體曝光、安全事故調查處理等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以查處的，對照《合肥市電梯安全責任單位信用等級日常評分表》進行量化記分，并書面告知當事人。

（二）年度綜合評價記分。市市場監(jiān)督管理局每年對全市電梯安全責任單位開展一次年度綜合評價，評價內容覆蓋《合肥市電梯安全責任單位信用等級年度綜合評分表》項目，進行量化記分，并書面告知當事人。年度綜合評價中有關數(shù)據(jù)采集、調查、分析、匯總及信息化管理等技術性工作，可通過政府購買服務等方式委托第三方機構實施。

第九條 信用等級評價周期為每年1月1日至12月31日。

第十條 根據(jù)年度最終分值將電梯安全責任單位信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四級。最終分值≥90分的為A級單位；80分≤最終分值＜90分的為B級單位；60分≤最終分值＜80分的為C級單位；最終分值＜60分的為D級單位。

第十一條 有下列情形之一的，電梯安全責任單位信用等級評價結果為D級：

1.發(fā)生電梯安全事故后，事故發(fā)生單位遲報、謊報、瞞報或者故意破壞現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的，或被認定為應承擔主要責任的；

2.生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍從事電梯生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗檢測的；偽造、變造、涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證，以及向無資質單位、個人出賣或非法提供質量證明文件的；

3.一個評價周期內維護保養(yǎng)單位所維保的電梯存在以下情況的：（1）乘客與載貨電梯門鎖安全回路被短接；（2）限速器-安全鉗聯(lián)動試驗失效；（3）自動扶梯、自動人行道緊急停止開關缺失或失效；（4）自動扶梯、自動人行道扶手帶外緣與任何障礙物之間距離小于400mm時，未按要求裝設防護擋板；

4.使用單位繼續(xù)使用定期檢驗的檢驗結論為“不合格”電梯。

5.檢驗檢測單位、安全評估單位因出具虛假的檢驗檢測結果、鑒定結論、安全評估報告或者檢驗檢測結果、鑒定結論、安全評估結論嚴重失實的；

6.拒不接受市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查、拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令、逾期不履行行政處罰的；

7.被列入嚴重違法失信名單的。

第十二條 市場監(jiān)督管理部門應將信用記分錄入合肥市電梯智慧監(jiān)管信息化平臺。

市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)電梯安全責任單位存在扣分情形的，在《特種設備安全監(jiān)督檢查記錄表》中載明扣分情況，檢查結束后10個工作日內將扣分情況錄入合肥市電梯智慧監(jiān)管信息化平臺。

第十三條 縣級市場監(jiān)督管理部門按季度將轄區(qū)電梯安全責任單位違法違規(guī)事實和記分情況報送至市市場監(jiān)督管理局，并適時向社會公布。

第十四條 每年2月28日前，市市場監(jiān)督管理局完成全市電梯責任單位上年度信用等級評價，將評價結果向社會公開通報，并抄送同級物業(yè)管理、信用管理和招投標管理等部門。

市市場監(jiān)督管理局公布的電梯安全責任單位信用等級評價結果，依據(jù)各縣級市場監(jiān)督管理部門年度最終分值和市市場監(jiān)督管理局年度最終分值綜合平均確定。

第十五條 電梯安全責任單位對信用等級日常評價記分和年度綜合評價記分有異議的，應在接到書面告知3個工作日內分別向實施評價記分的市場監(jiān)督管理部門提出，市場監(jiān)督管理部門應當在7個工作日內完成調查核實工作，經(jīng)核實確需調整的，重新予以評價記分、調整定級。逾期未提出的，視為無異議。

第十六條 對A級電梯安全責任單位，發(fā)文公布鼓勵，減少監(jiān)督檢查頻次，鼓勵優(yōu)先選聘。鼓勵在政府采購、招投標等方面將信用評價結果作為重要參考。

對B級電梯安全責任單位，實施針對性監(jiān)督管理與服務，加強指導幫扶。許可證周期內只安排1次特種設備行政許可證后監(jiān)督檢查。

對C級電梯安全責任單位，加大監(jiān)督管理力度，適當增加檢查頻次。限期完成存在問題的整改，并提交書面整改報告，逾期未整改到位的，依照相關法律法規(guī)嚴肅處理。暫停受理新增的安裝、改造、修理等相關業(yè)務，暫停電梯智慧監(jiān)管信息化平臺賬號，直至整改復查合格。持證周期內安排2次特種設備行政許可證后監(jiān)督檢查。連續(xù)兩年為C級的電梯安全責任單位，由注冊所在地市場監(jiān)督管理部門對其主要負責人進行約談。

對D級電梯安全責任單位，實施重點監(jiān)督管理，增加檢查頻次。限期完成存在問題的整改，并提交書面整改報告，逾期未整改到位的，依照相關法律法規(guī)嚴肅處理。暫停受理新增的安裝、改造、修理等相關業(yè)務，暫停電梯智慧監(jiān)管信息化平臺賬號，直至整改復查合格。持證周期內安排2次特種設備行政許可證后監(jiān)督檢查。由市市場監(jiān)督管理局對其主要負責人進行約談，并將信用等級評價結果及違法違規(guī)情況抄送責任主體本部、行業(yè)主管部門、招投標管理部門和許可管理部門。

第十七條 電梯安全責任單位存在重大違法違規(guī)行為，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規(guī)定情形的，由作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門按程序列入嚴重違法失信名單進行管理。

第十八條 電梯安全責任單位信用評價活動不得向電梯安全責任單位收取費用，不得濫用職權、徇私舞弊。

第十九條 本辦法由合肥市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

根據(jù)電梯有關法律、法規(guī)等變化情況，以及合肥市電梯安全監(jiān)管工作的實際需要，由市市場監(jiān)督管理局適時調整《合肥市電梯安全責任單位信用等級日常評分表》和《合肥市電梯安全責任單位信用等級年度綜合評分表》等相關內容。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，《合肥市電梯自行檢測質量安全信用評價辦法》同時廢止。

來源：合肥市市場監(jiān)管局

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